CCER項目體系的“新生”
雖然普遍意義上CCER市場暫停近七年后重新啟動了,但實際上在過去的幾年中,這一市場從主管機構(gòu)到
方法學、注冊登記系統(tǒng)、交易平臺等等都發(fā)生了變化,已經(jīng)和暫停前的CCER市場不可同日而語,更像是一個新的CCER項目體系“誕生”。
從目標來看,在2017年CCER市場暫停后,我國于2020年提出了“雙碳目標”,新的CCER市場有了推動實現(xiàn)我國碳達峰、
碳中和的目標;從主管機構(gòu)來看,應(yīng)對氣候變化職能2018年從國家發(fā)改委轉(zhuǎn)隸到生態(tài)環(huán)境部,溫室氣體自愿減排交易的主管機構(gòu)也隨之發(fā)生變化;從方法學來看,舊CCER市場的方法學由國家發(fā)改委批準,四年間共發(fā)布了200個方法學,而新CCER市場目前共發(fā)布了4個方法學,包括造林
碳匯、并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風力發(fā)電和紅樹林營造;從注冊登記系統(tǒng)和交易平臺來看,舊CCER項目在溫室氣體自愿減排交易
注冊登記簿注冊登記,并在9個地方
碳市場交易所進行交易,而新CCER市場目前由國家氣候戰(zhàn)略中心負責注冊登記,由北京
綠色交易所負責管理交易平臺。
美國環(huán)保協(xié)會北京代表處碳市場主任劉洪銘向《華夏時報》記者表示,全國溫室氣體自愿減排交易市場的建設(shè)是一個復雜的系統(tǒng)性工作,可能大家都認為它就是2017年暫停的舊系統(tǒng)的簡單升級,但實際上在2023年10月19日生態(tài)環(huán)境部公布《辦法》后的兩個多月內(nèi),快速密集地相繼公布了項目注冊登記、減排量交易和結(jié)算、國家碳市場抵銷、審定核查等一系列規(guī)章制度。這一系列的規(guī)章制度顯示,新CCER項目體系并不是簡單地對舊有體系的“升級”,而是在巴黎協(xié)定背景和中國碳達峰碳中和目標下的制度創(chuàng)新,新CCER項目體系在滿足中國國家碳市場
履約和自愿抵銷的基礎(chǔ)上,也為產(chǎn)生對接國際要求與需求的高質(zhì)量減量提供了可能。
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