生態(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司副司長胡松琴：發(fā)展海洋碳匯 部署二氧化碳海底地質(zhì)封存

　　全國政協(xié)委員、生態(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司副司長 胡松琴

 

　　“海洋是地球上最大的碳庫，在全球碳循環(huán)中發(fā)揮著不可替代的作用。充分利用海洋資源，發(fā)展海洋碳匯是我國實現(xiàn)碳中和的重要途徑。”全國政協(xié)委員、生態(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司副司長胡松琴在接受上海證券報記者采訪時表示。今年全國兩會，她提交了關(guān)于有序推動二氧化碳海底地質(zhì)封存，助力實現(xiàn)碳中和目標(biāo)的提案。

 

　　海底地質(zhì)碳封存潛力巨大

 

　　二氧化碳捕集利用與封存（簡稱“碳封存”）已成為我國及全世界實現(xiàn)碳中和的關(guān)鍵性技術(shù)。胡松琴介紹，自然資源部中國地質(zhì)調(diào)查局初步預(yù)測，我國海域碳封存潛力巨大，可達2.58萬億噸。同時，與陸地封存相比，海底封存具有不占用土地、對人類生命安全和健康影響風(fēng)險小等優(yōu)勢，將是我國實現(xiàn)碳中和不可或缺的手段之一。

 

　　胡松琴調(diào)研發(fā)現(xiàn)，海底地質(zhì)碳封存在推進工作中仍存在一些問題。

 

　　首先，發(fā)展方向尚不明確。胡松琴說，海底地質(zhì)碳封存工程實施所需的成本高、投入大，且與當(dāng)前碳交易價格相比沒有價格優(yōu)勢，因此難以完全依賴市場機制形成規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

 

　　其次，示范工程仍需進一步加快推進。截至目前，我國僅于2022年由中海油集團啟動了首個海底地質(zhì)碳封存項目，預(yù)計年封存量約30萬噸，總封存量約164萬噸。目前該項目還未真正實施。我國示范工程仍在起步階段，與國際現(xiàn)狀及我國減排需求均存在較大差距。

 

　　最后，全流程監(jiān)管制度體系尚未建立。胡松琴注意到，目前我國部分地區(qū)和行業(yè)對海底地質(zhì)碳封存工程示范實踐已有規(guī)劃，但系統(tǒng)全面的海底地質(zhì)碳封存許可、監(jiān)管、風(fēng)險防范和應(yīng)急處置等全流程監(jiān)管制度體系尚未建立，海底地質(zhì)碳封存的有效性和安全性尚未得到全面保障。

 

　　全面評估加快推進超前部署

 

　　針對上述現(xiàn)實困境，胡松琴建議，對我國相關(guān)工作進行全面評估，并在此基礎(chǔ)上加快推進、超前部署。

 

　　一是示范先行，加快推動系列海底地質(zhì)碳封存示范工程實施。據(jù)介紹，海底地質(zhì)碳封存項目總體分為“海碳封存”（海上單個項目排放的二氧化碳封存）和“岸碳封存”（岸上某個區(qū)域排放的二氧化碳集中封存）兩類。前者一般規(guī)模較小，因此總體投入少且實施容易；后者則一般規(guī)模較大，因此總體投入高、實施難，但規(guī)模效應(yīng)突出，單價低。

 

　　“針對這兩類工程的不同特點，建議分別以行業(yè)企業(yè)和地方政府為實施主體，加快推動示范工程建設(shè)，形成一系列先進、成熟、經(jīng)濟的工藝技術(shù)體系，以及政企合作共贏的發(fā)展模式，為全國沿海區(qū)域?qū)崿F(xiàn)海底地質(zhì)碳封存規(guī)?；?、集群化發(fā)展提供可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。”胡松琴說。

 

　　二是研究制定海底地質(zhì)碳封存行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動沿海區(qū)域產(chǎn)業(yè)與碳封存減排協(xié)同高效發(fā)展。胡松琴建議，盡快摸清重點排放行業(yè)及地區(qū)的減排和封存需求，以及我國海底地質(zhì)碳封存的潛力和適宜區(qū)域，評估源-匯匹配狀況，并結(jié)合前期示范經(jīng)驗，進一步明確在“碳達峰碳中和”框架下，我國海底地質(zhì)碳封存的定位和發(fā)展方向，推動將其納入產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展目錄。

 

　　三是建立健全全流程監(jiān)管制度體系，保障相關(guān)項目安全開展。胡松琴建議，借鑒各國及國際公約的管理體系，研究并推動出臺專項管理辦法，完善我國法律法規(guī)體系，建立以海底地質(zhì)碳封存許可制為核心，封存前二氧化碳流檢驗與評價、封存中封存區(qū)域跟蹤監(jiān)測等為主干的全流程監(jiān)管制度，并啟動研究制定一系列配套的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，保障相關(guān)項目穩(wěn)妥、有序、安全開展。

 

　　四是深化國際合作，加快技術(shù)創(chuàng)新并降低技術(shù)成本。海底地質(zhì)碳封存工程項目實施成本高、難度大，研發(fā)安全、經(jīng)濟的捕集封存技術(shù)較為關(guān)鍵。“建議深化與英國、澳大利亞、美國等國家在海底地質(zhì)碳封存方面的合作交流，充分學(xué)習(xí)和借鑒國際先進技術(shù)水平，加快技術(shù)創(chuàng)新，降低技術(shù)成本。”胡松琴說。