CCUS沒有資格納入A6.4ERs全球碳市場機制嗎？

5月17日，聯(lián)合國框架公約(UNFCCC)巴黎協(xié)定第6.4條監(jiān)督機構(gòu)發(fā)布一條關(guān)于A6.4機制第五次會議征求意見稿-“2023年征求意見-第6.4條監(jiān)督機構(gòu)第五次會議附加說明的議程和相關(guān)附件所列問題”，該征求意見稿《Removal activities under the Article 6.4 mechanism》引起了國際研究機構(gòu)和從事CCS/CCUS行業(yè)公司和相關(guān)專家的一場激烈的討論。

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《巴黎協(xié)定》第6條為各國政府提供了靈活性，使其可以在實施國家自主貢獻方面開展自愿合作，其中第6條第2款（Article 6.2）與第6條第4款（Article 6.4）的規(guī)定對未來國際碳市場的影響最令人關(guān)注。A6.2允許各國通過雙邊或多邊協(xié)議相互交易減排量和排放許可指標或其他類型（以非溫室氣體指標衡量、裝機容量等）的減排成果——國際轉(zhuǎn)移減排成果 (ITMO)。A6.4將創(chuàng)建一個由聯(lián)合國直接監(jiān)督的全球碳市場機制，減排項目可以在得到東道國主管機構(gòu)批準和第三方機構(gòu)審定后向監(jiān)管機構(gòu)（第6.4條機制監(jiān)督委員會）申請注冊，在根據(jù)要求運行后申請獲得監(jiān)管機構(gòu)簽發(fā)的減排量——A6.4ER（Mitigation Contribution A6.4ERs），可以由國家、機構(gòu)甚至個人購買?！栋屠鑵f(xié)定》對轉(zhuǎn)讓后的減排量做了有關(guān)規(guī)定，以ITMOs為例，該ITMOs交易后將不再計入轉(zhuǎn)讓國的NDC，而是計入買入國的NDC以實現(xiàn)減排目標，由于A6.4ERs 屬于 ITMOs 的定義范疇，因此 A6.4ERs 單位的轉(zhuǎn)移需使用復(fù)式記賬工具相應(yīng)調(diào)整（CAs)。COP27在A6.4ERs基礎(chǔ)上增加了無東道國授權(quán)不可計入買入國NDC，但可作為東道國國家減緩活動的減緩貢獻A6.4ERs。 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

此次發(fā)布的該征求意見稿（A6.4-SB005-AA-A09 ）最引人注目的是將碳移除活動（Removal Activities）分成了工程為基礎(chǔ)的活動（Engineering-based activities）和土地為基礎(chǔ)的活動(Land-based activities),并認為工程碳移除不滿足納入Article 6.4機制的資格，認為基于工程的清除活動在技術(shù)和經(jīng)濟上尤其是在規(guī)模上都未經(jīng)證實，并造成未知的環(huán)境和社會風(fēng)險。目前這些活動的清除量相當(dāng)于每年0.01 MtCO2，相較于土地利用為基礎(chǔ)的清除活動每年清除2000 MtCO2來說量非常的小。并且，這些活動無助于可持續(xù)發(fā)展，不適合在發(fā)展中國家實施，也無助于降低全球緩解成本，因此不符合第6.4條機制的任何目標。 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

此征求意見稿一經(jīng)公布，立馬在業(yè)界引起一片嘩然。因為該征求意見稿定義的工程基礎(chǔ)碳移除包括1.空氣直接捕捉封存和利用項目；2.增強巖石風(fēng)化項目；3.海洋堿化；4.海洋施肥。一下子把當(dāng)下非常熱門的二氧化碳捕捉封存與利用CCS/CCUS項目包括BECCS、地質(zhì)固碳、海洋碳封存等全部納入進來。說實話，作者看到征求意見稿中的這番描述也著實被震驚到了，直接買了兩杯Starbucks給自己壓了壓驚，然后一口氣把剩下的意見稿讀了一遍。然后，坐等行業(yè)意見。

該意見稿5月17日公布，5月18日至25日一周的時間監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)在會議前收取包括利益相關(guān)者在內(nèi)的公眾對會議文件的意見。直到5月25日公開征求意見節(jié)點，該征求意見稿共收集到了104條來自世界各地研究人員、企業(yè)、機構(gòu)團體組織等利益相關(guān)方的回復(fù)。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

拾余迫切想知道全世界的利益相關(guān)方對A6.4 Supervisory Body發(fā)布的征求意見稿的反應(yīng)，因此對這104條回復(fù)意見逐一進行了閱讀。讓拾余感到高興的是全球104條回復(fù)意見中有92份均對A6.4 SB征求意見稿關(guān)于工程碳移除的表述明確表達了震驚或反對，回復(fù)包含溫和的建議還是有理有據(jù)的反駁或者是言辭激烈批判，有些回復(fù)信函不但對“工程碳移除”的資格有效性進行了有理有據(jù)的反駁，并對Supervisory Body關(guān)于“工程基碳移除”和“土地基碳移除”的劃分表達了不滿，可謂罵聲一片；另外有9份回復(fù)意見主要涉及了該征求意見稿中的其它議題如“discount rate”、“tonne-year crediting”的思考等，只有2家表達了對征求意見稿工程碳移除描述的支持甚至是連土地利用為基礎(chǔ)的碳信用機制都表示了反對；另有1家為自己公司作了個廣告之外并未對征求意見稿進行任何意見回復(fù)（以上僅是拾余快速閱讀利益相關(guān)方意見回復(fù)之后的個人總結(jié)，具體結(jié)論以UNFCCC官方公布為準）。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

拾余認為該征求意見稿將工程基碳移除項目列為不具有納入A 6.4 碳機制資格的意見與IPCC的第六次評估報告的結(jié)論不符合。人類如果要在本世紀中葉控制全球變暖在2℃或1.5℃以內(nèi)直接碳移除項目是必不可少的選項，至少10億噸級別的碳移除項目來抵消不可避免的如工業(yè)生產(chǎn)過程排放和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排放等是不可或缺的。通過對征求意見稿的通讀，作者感覺后續(xù)章節(jié)所提到的關(guān)于碳移除永久性和可驗證性的描述甚至工程碳移除相較于傳統(tǒng)碳移除項目（土地利用及林業(yè)項目）甚至更具有優(yōu)勢。當(dāng)然其對于當(dāng)前工程碳移除項目的技術(shù)發(fā)展處于早期階段的規(guī)模和經(jīng)濟性的擔(dān)憂并不是沒有道理，這一切都是基于全球氣候變化對于人類社會可持續(xù)發(fā)展危害理論描述的成立。如果氣候變化影響人類生存繁衍，此項關(guān)于經(jīng)濟性的考慮將是次要的。除了“食色”，這個世界有幾個其他經(jīng)濟技術(shù)活動在最初就被認為是必要的呢？作者將繼續(xù)關(guān)注待6月5日結(jié)束的A6.4 Supervisory Body第五次會議關(guān)于此事討論的進展，但愿對于全世界各個地方廣泛興起的碳移除項目，這僅僅是個插曲。

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