埃及在現(xiàn)場(chǎng) | 面對(duì)全球危機(jī)，聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)如何“共同實(shí)施”？

 

去年的格拉斯哥COP26氣候大會(huì)被認(rèn)為是《巴黎協(xié)定》簽署以來最重要的氣候大會(huì)，但從結(jié)果上看卻是喜憂參半。近200個(gè)締約方在會(huì)議的最后時(shí)刻達(dá)成了《格拉斯哥氣候協(xié)議》，重申了將進(jìn)一步減少溫室氣體排放，以將氣溫升幅控制在工業(yè)化前水平1.5攝氏度內(nèi)的目標(biāo)。關(guān)于減少化石燃料使用的內(nèi)容也首次出現(xiàn)在了聯(lián)合國(guó)的氣候協(xié)議當(dāng)中，但讓人失望的是，協(xié)議草案中“逐步淘汰”煤炭的措辭在正式文件中被修改為“逐步減少”，這使得協(xié)議的雄心有所削弱，而聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安東尼奧·古特雷斯（Antonio Guterres）也坦言，這份在最后時(shí)刻達(dá)成的協(xié)議是“一種妥協(xié)”。

除此以外，大會(huì)還通過了長(zhǎng)達(dá)6年懸而未決的《巴黎協(xié)定》規(guī)則手冊(cè)，解決了碳市場(chǎng)、透明度框架等過去幾屆氣候大會(huì)沒能達(dá)成一致的問題。從而保證2015年達(dá)成的《巴黎協(xié)定》可以被各締約方充分執(zhí)行。

除了《格拉斯哥氣候協(xié)議》外，大會(huì)還促成了一些多邊協(xié)議的達(dá)成，包括承諾2030年停止和扭轉(zhuǎn)森林損失和土地退化的《格拉斯哥森林和土地使用領(lǐng)導(dǎo)人宣言》，以及15個(gè)主要排放國(guó)在內(nèi)的103個(gè)國(guó)家共同簽署的《全球甲烷承諾》等等。

在氣候資金方面，COP26達(dá)成的成果則十分有限。格拉斯哥氣候大會(huì)通過了一項(xiàng)到2025年將氣候適應(yīng)資金翻倍的協(xié)議，以增加發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的支持。然而，這筆資金仍然無法滿足氣候脆弱國(guó)家的資金需求。與此同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家在2009年哥本哈根氣候大會(huì)上所承諾的每年為發(fā)展中國(guó)家提供1000億美元仍然沒有兌現(xiàn)，這再次加深了發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的分歧。這樣的背景下，氣候正義議題也順理成章地成為了各國(guó)談判桌上亟待解決的問題之一。

 

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