積極構建“雙碳”目標下的綠色吉林

　　從“雙碳”目標提出，到被納入生態(tài)文明建設整體布局、上升為國家戰(zhàn)略，各地紛紛掀起一場綠色變革。吉林省是全國重點林業(yè)省份之一，是東北的重要生態(tài)屏障。那么，吉林省在發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢提升碳匯能力的同時，如何做好綠色低碳轉型文章？如何穩(wěn)妥推進“減碳”和加速能源轉型？圍繞上述問題，中國經濟時報記者專訪了吉林省政府發(fā)展研究中心黨組書記、主任張立民。

 

　　倒逼產業(yè)升級能源轉型推進綠色產業(yè)蓬勃發(fā)展

 

　　中國經濟時報：力爭在2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。那么，“雙碳”目標將為生態(tài)吉林建設帶來哪些機遇和挑戰(zhàn)？

 

　　張立民：一是倒逼產業(yè)升級。“雙碳”目標將推動工業(yè)制造產業(yè)尤其是初級制造業(yè)向綠色低碳轉型升級，并將推動吉林企業(yè)加大綠色發(fā)展相關新技術的投入，推進綠色經濟產業(yè)蓬勃發(fā)展，并進一步向外延伸產業(yè)鏈。

 

　　二是加速能源轉型。大幅提升能源利用效率和大力發(fā)展清潔能源，進而逐步實現(xiàn)由高碳向低碳，再由低碳向零碳的轉變，在保障能源安全供應的同時發(fā)展新能源經濟。

 

　　三是實現(xiàn)行業(yè)整合。鋼鐵、石化、建材、有色金屬等高耗能、高排放產業(yè)產能擴張的力度將受到更為嚴格的碳排放限制，“去產能”步伐提速。行業(yè)內工藝技術、設備設施更為先進的龍頭企業(yè)優(yōu)勢有望進一步得到釋放，兼并重組整合趨勢增強。

 

　　四是改善投資結構。“雙碳”目標將刺激新興產業(yè)投資需求；高耗能、高排放企業(yè)為降低排放，需要新增技術改造投資；為實現(xiàn)快速降低碳排放，需要新增大量低碳、零碳等技術投資。

 

　　在看到“雙碳”機遇的同時，也要認識到，由于吉林省仍處于工業(yè)化發(fā)展階段，未來一段時間內工業(yè)化和城市化仍會持續(xù)推進，能源消費量仍將增加，碳排放量也會隨之增加。在以產業(yè)結構調整、行業(yè)節(jié)能和非化石能源發(fā)展為主要減排手段的前提下，短期內較高的碳減排目標對經濟或有一定沖擊，可能帶來一些制約與挑戰(zhàn)。

 

　　健全低碳發(fā)展機制提升生態(tài)碳匯能力

 

　　中國經濟時報：在“雙碳”目標下，吉林將如何推動綠色低碳轉型和做好綠色經濟這篇大文章？

 

　　張立民：一是推行綠色生產生活方式。推進重點行業(yè)和重要領域綠色化改造，大力推廣高效節(jié)能新技術、新設備、新產品，建設國家綠色產業(yè)示范基地。深入開展綠色生活創(chuàng)建行動，有效發(fā)揮“雙碳技術傳播中心”東北中心（長春）作用，支持長春“雙碳示范城”創(chuàng)建。完善綠色采購制度和消費激勵機制，提高綠色出行和清潔能源比例。

 

　　二是大力調整能源結構。推進能源體系清潔低碳發(fā)展，實施清潔能源替代行動，完善清潔能源消納長效機制。推動能源數(shù)字化和智能化發(fā)展，進一步提升能源產業(yè)數(shù)字化水平。

 

　　三是加快產業(yè)結構升級。嚴格控制高耗能行業(yè)新增產能，推動鋼鐵、石化等傳統(tǒng)高耗能行業(yè)轉型升級。完善能源消費雙控制度，嚴格控制能耗強度，建立健全用能預算等管理制度，推動能源資源高效配置、高效利用，加快推進規(guī)模化儲能、碳捕集利用與封存等技術發(fā)展。

 

　　四是健全低碳發(fā)展機制。建立生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，完善有利于低碳發(fā)展的價格、財稅、金融等經濟政策，打造合同能源管理、污染第三方治理、環(huán)境托管等服務模式。實施十年綠美吉林生態(tài)保護修復計劃，不斷增加森林面積和蓄積量，增強草原、湖泊、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)固碳能力。

 

　　穩(wěn)妥有序推進“雙碳”避免“運動式”減碳

 

　　中國經濟時報：減排應平穩(wěn)有序推進，防止出現(xiàn)“一刀切”和“運動式”減碳。請問，吉林將如何處理好降碳減碳和發(fā)展經濟的關系？

 

　　張立民：吉林將堅持發(fā)展是第一要務的理念，嚴格按照中央有關精神和工作部署，有序、穩(wěn)妥推進“雙碳”工作，避免“一刀切”和“運動式”的做法。

 

　　目前，吉林省已經出臺了《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》，將圍繞“一主六雙”高質量發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準“六新產業(yè)（300832）”發(fā)展和“四新設施”建設，謀劃儲備一批重大能源項目，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展、居民收入不斷增加，提高整個社會對商品價格上漲的承受能力。通過加強低碳清潔能源技術創(chuàng)新，加快能源體制機制改革，提高能源利用效率，努力實現(xiàn)低碳能源的規(guī)?；档偷吞寄茉词褂贸杀?。“十四五”時期吉林將嚴控煤炭消費增長，石油消費“十五五”時期將進入峰值平臺期，對于煤電等高碳產業(yè)嚴控總量規(guī)模，并加大超低排放和節(jié)能改造力度。同時加大對高碳產業(yè)富集、經濟落后地區(qū)的政策支持力度，避免出現(xiàn)因推進“雙碳”目標而導致的不利影響。

 

　　釋放西部“風光”資源優(yōu)勢 增加清潔能源供給

 

　　中國經濟時報：能源活動是碳排放的主要來源。在“雙碳”目標下，吉林如何實現(xiàn)能源轉型和發(fā)展清潔能源？

 

　　張立民：從區(qū)域布局上看，吉林省將加快推進“西部國家級清潔能源生產基地”建設，這是在“雙碳”目標下，對吉林省清潔能源生產的戰(zhàn)略布局，有助于充分釋放吉林西部“風光”資源豐富、土地資源富集優(yōu)勢，增加清潔能源供給，優(yōu)化能源供給結構。

 

　　從項目支撐上看，以“陸上風光三峽”、“全域地熱三峽”、吉林油田風光發(fā)電項目、東部抽水蓄能電站、“吉電南送”特高壓通道為骨架，形成一個涵蓋生產、消納、轉化、輸配等各環(huán)節(jié)、立體化項目體系，全面融入國家能源安全布局。

 

　　從發(fā)展重點上看，吉林省由過去高載能向清潔能源轉化，打造省內消納、外送和制氫等3個千萬千瓦級清潔能源基地，構建“長春-松原-白城氫能走廊”，全面邁向能源高質量發(fā)展新階段，更好地將清潔能源優(yōu)勢轉化為吉林高質量發(fā)展優(yōu)勢。