博鰲論“碳”：尋找碳減排路徑上的“最優(yōu)解”

　　在極端天氣、能源短缺等眾多因素干擾下，實(shí)現(xiàn)碳中和道阻且長(zhǎng)。部分歐洲國(guó)家重啟煤電，多國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的困難增多。在能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，如何更好地把握“破”與“立”的關(guān)系？如何發(fā)揮好政府和企業(yè)的作用，務(wù)實(shí)推進(jìn)碳中和目標(biāo)落地？針對(duì)這些問(wèn)題，在3月29日博鰲亞洲論壇2023年年會(huì)“碳中和：困局與破局”分論壇上，與會(huì)嘉賓們展開(kāi)了熱烈討論。

 

　　在碳減排方面，一些國(guó)家傾向于使用價(jià)格型工具進(jìn)行引導(dǎo)，例如，二氧化碳價(jià)格、稅收、補(bǔ)貼等，還有一些國(guó)家采用非價(jià)格的政策措施。應(yīng)該使用價(jià)格型工具還是非價(jià)格型政策工具？在博鰲亞洲論壇副理事長(zhǎng)、人民銀行原行長(zhǎng)周小川看來(lái)，究竟使用什么樣的工具，跟目標(biāo)的協(xié)調(diào)有關(guān)系，在多個(gè)政策目標(biāo)下以及各種實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所用的多種工具之間，理論上會(huì)有一個(gè)最優(yōu)的協(xié)調(diào)。

 

　　“我們要尋找一種最優(yōu)的協(xié)調(diào)。”周小川表示，要設(shè)計(jì)一個(gè)目標(biāo)函數(shù)，每種目標(biāo)各有權(quán)重及其約束條件和價(jià)格，并把每種目標(biāo)的約束條件和價(jià)格權(quán)重調(diào)節(jié)好，就可能實(shí)現(xiàn)碳減排路徑上多個(gè)目標(biāo)下的最優(yōu)協(xié)調(diào)。

 

　　談及金融如何支持實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，周小川認(rèn)為，未來(lái)碳市場(chǎng)和碳市場(chǎng)所涉及到的衍生品的發(fā)展和監(jiān)管，是金融業(yè)非常擅長(zhǎng)的領(lǐng)域。金融業(yè)應(yīng)該幫助把碳市場(chǎng)建設(shè)好、運(yùn)行好，使多個(gè)目標(biāo)和多種工具之間實(shí)現(xiàn)自由協(xié)調(diào)。

 

　　“中國(guó)加快綠色低碳發(fā)展的決心是堅(jiān)定不移的，我們不僅提出目標(biāo)，而且有非常實(shí)際的行動(dòng)。”國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任趙辰昕在發(fā)言時(shí)表示，“我們研究推出了一系列政策文件，開(kāi)展了一系列重點(diǎn)行動(dòng)，也實(shí)施了一系列重大工程，而且這些文件的推出、行動(dòng)的推進(jìn)、工程的實(shí)施，也取得了非常明顯的階段性效果，后續(xù)的效果會(huì)更加明顯。”

 

　　中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，推進(jìn)“雙碳”工作仍面臨諸多挑戰(zhàn)。趙辰昕強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)絕非易事，不會(huì)一蹴而就，需要付出非常艱苦的努力。國(guó)家發(fā)展改革委將立足我國(guó)能源資源稟賦，統(tǒng)籌把握好“立”與“破”的節(jié)奏和力度，深入推進(jìn)煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展可再生能源，不斷夯實(shí)能源安全基礎(chǔ)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供可靠保障。

 

　　值得注意的是，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)絕不能“就碳論碳”，而是要進(jìn)行廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，需要政府、市場(chǎng)、企業(yè)共同發(fā)揮作用，形成最大的合力來(lái)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)。“政府和企業(yè)兩輪都要發(fā)揮重要的作用，需要雙翼驅(qū)動(dòng)。”趙辰昕表示，企業(yè)是經(jīng)營(yíng)主體，是穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生的重要力量，中國(guó)圍繞實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)正在積極營(yíng)造有利于綠色低碳發(fā)展的政策環(huán)境，讓政府和企業(yè)都能夠最大力度發(fā)揮作用，引導(dǎo)各類(lèi)資源要素向綠色低碳發(fā)展集聚，支持企業(yè)朝著綠色轉(zhuǎn)型的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。

 

　　中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任、北京綠色金融與可持續(xù)發(fā)展研究院院長(zhǎng)馬駿表示，從企業(yè)角度來(lái)講，高碳行業(yè)正在向低碳、碳中和轉(zhuǎn)型，企業(yè)應(yīng)該有短、中、長(zhǎng)期的減碳目標(biāo)，還要有碳核算和相應(yīng)的披露，并采納更加有用的低碳、減碳技術(shù)以及進(jìn)行轉(zhuǎn)型融資。

 

　　春華資本集團(tuán)創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官胡祖六在博鰲亞洲論壇2023年年會(huì)期間接受《金融時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，對(duì)中小微企業(yè)以及個(gè)人的激勵(lì)重點(diǎn)應(yīng)放在降低成本上。目前，浙江、廣東、甘肅等地都已先后出臺(tái)針對(duì)中小企業(yè)的綠色金融支持政策，通過(guò)一次性獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等方式激勵(lì)企業(yè)的綠色金融行為。只有充分釋放企業(yè)的資金壓力，才能激發(fā)企業(yè)向綠色轉(zhuǎn)型的主觀能動(dòng)性，從而拉動(dòng)行業(yè)的綠色變革。