航運(yùn)減碳新規(guī)將至，能源界和船運(yùn)業(yè)如何應(yīng)對(duì)

 

目前，全球商用船只數(shù)量已達(dá)到10.5萬(wàn)艘，其中有超過(guò)半數(shù)（約5.6萬(wàn)艘）的載重超過(guò)1000總噸（數(shù)據(jù)來(lái)源：聯(lián)合國(guó)，截至2023年1月）。根據(jù)國(guó)際海事組織（IMO）統(tǒng)計(jì)，全球航運(yùn)每年消耗的化石燃料相當(dāng)于2億噸石油當(dāng)量，燃料消耗占全球石油需求的5%；每年大約排放約10億噸二氧化碳、甲烷等溫室氣體，占運(yùn)輸業(yè)排放量的13%。如果不采取有效措施，預(yù)計(jì)到2050年，全球船舶碳排放量將顯著增加，占全球人為碳排放的比重可能從2020年的約3%增至18%。

 

過(guò)去數(shù)十年中，通過(guò)提高新建船舶建造標(biāo)準(zhǔn)、降低燃料污染物含量以及監(jiān)控航行能效等方式，航運(yùn)業(yè)的減排工作取得了一定的進(jìn)展，但這對(duì)于減緩行業(yè)的溫室氣體排放量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。2022年，歐洲議會(huì)投票通過(guò)了關(guān)于船舶溫室氣體排放下降的決議，即到2025年、2035年和2050年分別減少2%、20%和80%（以2020年為基準(zhǔn)）。另根據(jù)國(guó)際海事組織（IMO）2023年修訂后的《減少船舶溫室氣體排放戰(zhàn)略》，到2030年，全球海運(yùn)業(yè)溫室氣體排放量將較2008年至少減少20%，并力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)30%減排目標(biāo)；到2040年，將至少減少70%，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)80%減排目標(biāo)。

 

歐盟的碳市場(chǎng)已經(jīng)率先將船舶碳排放納入其中。從2024年1月1日起，所有總噸位超過(guò)5,000噸的船舶只要進(jìn)出歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)（EEA）范圍的港口，其二氧化碳（CO2）排放將納入歐盟排放交易系統(tǒng)（ETS）的報(bào)告邊界。適用范圍包括所有船只——無(wú)論其懸掛的是哪國(guó)國(guó)旗（EEA成員國(guó)或非成員國(guó)）。歐盟ETS擴(kuò)容之后納入的航運(yùn)排放范圍包括：

 

· 進(jìn)出EEA港口的航程，納入100%的排放量；

 

· 在EEA港口以外開(kāi)始或結(jié)束的航程，納入50%的排放量；

 

· 船舶停留在EEA港口時(shí)，100%的排放量將被計(jì)算在內(nèi)。

 

此外，即將于2025年施行的歐盟海運(yùn)燃料條例（FuelEU Maritime）對(duì)歐盟區(qū)域內(nèi)國(guó)際海運(yùn)燃料中可再生和低碳燃料的比例提出更高要求。計(jì)算的基準(zhǔn)為2020年船隊(duì)的平均全流程溫室氣體強(qiáng)度：91.16 gCO2e/MJ。該強(qiáng)度將在2025年的基礎(chǔ)上目標(biāo)減少2%，到2030年減少6%，并從2035年起加速，到2050年實(shí)現(xiàn)80%的減少目標(biāo)。

 

全球航運(yùn)行業(yè)的碳減排不僅關(guān)乎全球氣候目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在不斷增強(qiáng)的監(jiān)管壓力和市場(chǎng)需求下，溫室氣體排放將成為航運(yùn)企業(yè)的代價(jià)和加重的成本，更多的具有約束力的法規(guī)正在制定或即將實(shí)施，這涉及到行業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展，必須采取積極措施來(lái)應(yīng)對(duì)減排挑戰(zhàn)。2015年底氣候大會(huì)通過(guò)的巴黎協(xié)定，并沒(méi)有把航運(yùn)的范圍包含在內(nèi)。國(guó)際海事組織IMO (International Maritime Organization）下屬的國(guó)際海事組織海洋環(huán)境保護(hù)委員會(huì)MEPC（Maritime Environment Protection Committee），在具體組織IMO成員國(guó)和地區(qū)，積極推動(dòng)全球合作，達(dá)到2050零碳航運(yùn)的目標(biāo)。2023年MEPC第80次會(huì)議上，IMO提出了減少船舶溫室氣體（GHG）的減排目標(biāo)。因?yàn)橛袧撛诘某蔀閲?guó)際法的約束效應(yīng)，這些目標(biāo)積極推動(dòng)了航運(yùn)公司，比如馬士基（Maersk），紛紛開(kāi)始積極尋求基于綠色燃料的解決方案。

 

今年9月底10月初，在第82屆MEPC會(huì)議上，成員國(guó)們起草的法律文本草案整合了成員國(guó)和國(guó)際組織對(duì)《國(guó)際防止船舶污染公約》可能作出的修訂的意見(jiàn)和建議。如果獲得通過(guò)，這些修正案將把擬議的新措施納入國(guó)際法。MEPC將于2025年4月7日至11日舉行下一屆會(huì)議（MEPC 83），預(yù)計(jì)各成員國(guó)將在2025年10月正式通過(guò)修正案之前批準(zhǔn)修正案。從現(xiàn)在到下一次MEPC會(huì)議期間，將有一段談判期，以解決分歧領(lǐng)域，并進(jìn)一步完善草案文本，然后在2025年4月的MEPC 83會(huì)議上批準(zhǔn)并于2025年秋季通過(guò)。