一、缺乏強有力的法律支持。我國現(xiàn)行節(jié)能法律約束力較弱，對能源利用效率低的企業(yè)或行為并沒有明顯的懲罰措施。對節(jié)能行為也缺乏明顯的激勵政策，特別是沒有與節(jié)能的環(huán)保效益掛鉤。除部分高耗能企業(yè)從節(jié)省成本出發(fā)對節(jié)能有一定認識外，大多數(shù)企業(yè)因為能源占產(chǎn)品成本不是太高，沒有節(jié)能的積極性。
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二、一些正處于起步階段的EMCO缺乏運營能力。EMCO的運營機制是全新的，又比較復(fù)雜，潛在的EMCO或者是按EMCO模式運營卻沒有受過專業(yè)培訓(xùn)的節(jié)能服務(wù)公司，大多數(shù)缺乏綜合技術(shù)能力、市場開拓能力、商務(wù)計劃制訂能力、財務(wù)管理與風(fēng)險防范能力、后期管理能力等，降低了向用戶提供服務(wù)的水平。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com
三、合同能源管理這一先進的市場節(jié)能新機制的運作，與現(xiàn)行企業(yè)財務(wù)管理制度存在矛盾。山東節(jié)能工程公司總經(jīng)濟師于力說，"先投資后回收"這一模式按現(xiàn)行企業(yè)財務(wù)運行模式根本無法做財務(wù)核算，目前多是進行變通處理。例如將一臺節(jié)能鍋爐放在企業(yè)使用，在合同期內(nèi)所有權(quán)仍屬于節(jié)能公司，企業(yè)支付節(jié)能費既難進成本，又無法提折舊，讓雙方都很為難。
四、資金短缺且缺乏融資能力。多數(shù)以EMCO模式運營的節(jié)能服務(wù)公司經(jīng)濟實力較弱，無力提供保證其貸款安全性的擔(dān)?；虻盅?，又缺乏財務(wù)資信的歷史記錄等，獲得銀行支持力度較小。因資金不足，大量好的節(jié)能技改項目無法實施。雖然去年11月"世行／GEF中國節(jié)能促進項目"二期已正式啟動，全球環(huán)境基金將提供2600萬美元贈款支持，但對龐大的EMCO產(chǎn)業(yè)需求來說，仍是杯水車薪。 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om
五、部分企業(yè)缺乏誠信，阻礙了EMCO模式的推廣。據(jù)王樹茂介紹，節(jié)能服務(wù)公司因為承擔(dān)了絕大部分的風(fēng)險，在獲利時就需要將資金占用、人員費用等一系列因素都考慮進去。一些企業(yè)對此十分眼紅，經(jīng)常發(fā)生一次性合作，后面不再合作的事情，甚至故意不支付節(jié)能分享利潤，使節(jié)能服務(wù)公司在談判項目和實施過程中，把大量精力用在了風(fēng)險控制方面。
為此，節(jié)能專家建議，一是修改現(xiàn)行節(jié)能法律，出臺帶有強制執(zhí)行的措施，并與環(huán)保政策相銜接，從政策法規(guī)上引導(dǎo)全社會，特別是企業(yè)真正重視節(jié)能工作；二是建立政府節(jié)能減排基金，通過貼息、補貼、擔(dān)保等方式支持企業(yè)、節(jié)能公司利用新型節(jié)能模式進行節(jié)能改造；三是對企業(yè)進行能源監(jiān)測，對能源消耗達不到行業(yè)標準或產(chǎn)品標準的企業(yè)提出節(jié)能整改建議，限期整改；四是改革財務(wù)管理相關(guān)規(guī)則，允許EMCO中的費用進入當期產(chǎn)品成本，確保EMCO模式的正常運轉(zhuǎn)。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om
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