深圳：創(chuàng)新合同能源管理商業(yè)模式

“深圳市民中心作為全國第一個市級以上政府辦公建筑合同能源管理項目，每年節(jié)費率達26%以上，節(jié)省電費超300萬元。”日前，由深圳市住房和建設局、深圳市經濟貿易和信息化委員會主辦的“全國節(jié)能周——攜手節(jié)能低碳，共建碧水藍天”高峰論壇在深圳舉行。深圳市住房和建設局有關負責人透露，近年來，深圳在公共建筑中積極探索合同能源管理等新模式，充分調動社會資源，通過市場化運作，政策引導推廣建筑能耗監(jiān)測與綜合節(jié)能，實現(xiàn)多方共贏。 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om

深圳市民中心總建筑面積21萬平方米，總空調面積16.8萬平方米，空調電費支出占總能耗費用支出的絕大部分。2011年，該項目進行節(jié)能改造。目前，在不花政府一分錢的情況下，每年節(jié)費率達26%以上、節(jié)省電費超300萬元，年減少碳排放2991噸，實現(xiàn)了政府、企業(yè)、社會的多贏。

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“簡單來說，就是你節(jié)能、我投資，在節(jié)能減排的同時，節(jié)省的錢大家共同分享。”達實智能董事長劉磅說道。目前，達實智能已經形成并完善了一套合同能源管理的商業(yè)模式。另據了解，目前深圳公共機構中已有400萬平方米物業(yè)以合同能源管理方式完成節(jié)能改造，到今年年底，全市60%的公共機構將完成節(jié)能改造簽約。

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“長期以來，公共機構領域運用合同能源管理進行節(jié)能改造在要經過能源審計、立項審批、與節(jié)能企業(yè)談判等多個環(huán)節(jié)，程序復雜，實施進度緩慢。”相關負責人表示，深圳推進公共機構節(jié)能的亮點，是節(jié)能創(chuàng)新中對現(xiàn)有政策瓶頸的突破。這種突破首先是打破了節(jié)能項目的“批量采購難”。

過去，合同能源管理不在政府招標范圍之內，公共機構無法開展批量招標，而只有與節(jié)能企業(yè)進行談判，缺乏清晰的標準和流程。為此，深圳市相關部門在前期試點基礎上，探索出了“方案招標”的形式，通過引入市場競爭，使節(jié)能率、投資額等關鍵性指標趨于合理化、市場化。 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om

深圳公共機構節(jié)能的第二個貢獻是打破了“項目審批難”。據介紹，傳統(tǒng)政府采購中，項目需先經采購單位主管部門批準，再報發(fā)改委審批，發(fā)改委下達投資計劃后，還需要財政部門安排項目預算。深圳市將節(jié)能項目的審批權轉移到機關事務管理局，財政部門則根據發(fā)改項目確認意見和機關事務管理部門的申請，批量下達“1元采購計劃”。這種權力邊界的劃定、審批流程的優(yōu)化，大大壓縮了項目審批時間，提升了行政效率。

“財政支付難”也是阻礙合同能源管理推廣一個難題，試點期間，深圳創(chuàng)新設定“固化預算”，將經費預決算“一個入口一出口”的模式，改變成“一個入口四個出口”，有效激發(fā)了各方節(jié)能積極性。（完） 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com