中山將開(kāi)啟水權(quán)交易試點(diǎn)

    近日，《中山市探索水權(quán)交易試點(diǎn)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）已經(jīng)正式下發(fā)，以后取水戶(hù)要接受用水現(xiàn)狀、用水定額、水重復(fù)利用率、生產(chǎn)規(guī)模以及建設(shè)項(xiàng)目水資源論證等相關(guān)方面的考核，以總量控制為基礎(chǔ)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式取得用水指標(biāo)。
 

節(jié)約用水等同改善水環(huán)境
 

    根據(jù)去年7月公布的《2014年廣東省水資源公報(bào)》，中山市水資源總量16.44億立方米，總用水量達(dá)到17.85億立方米，而中山市水務(wù)局的數(shù)據(jù)顯示，2014年中山人均綜合用水量為559.03立方米，下降了23.97立方米。
 

    中山市屬于豐水區(qū)，為何還要開(kāi)展水權(quán)交易試點(diǎn)，增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)？中山市水務(wù)局水資源管理科相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，節(jié)約用水是改善水環(huán)境的重要措施。1立方米污水需要40立方米干凈水凈化。如果中山節(jié)水30%，可少用67億立方米干凈水。該負(fù)責(zé)人介紹，目前全社會(huì)對(duì)水資源的依賴(lài)程度不斷提升，然而，受氣候變化影響，極端枯水年份頻繁出現(xiàn)，在水資源總量基本保持不變的條件下，現(xiàn)有水量分配模式已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，必須探索水資源管理的新模式，以盤(pán)活存量，優(yōu)化水資源配置，進(jìn)一步提升水資源的利用效率和效益。因此，中山市探索開(kāi)展水權(quán)交易試點(diǎn)工作十分必要，探索推行水權(quán)交易管理，是解決水資源短缺的必然選擇，是提高水資源利用效率和優(yōu)化水資源配置的根本途徑。

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    根據(jù)《方案》，中山市全市范圍內(nèi)將在2018年形成水權(quán)交易的監(jiān)督管理辦法。上述負(fù)責(zé)人介紹，中山市將探索市級(jí)預(yù)留水量指標(biāo)的交易、探索鎮(zhèn)區(qū)之間用水指標(biāo)的交易；探索同一鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)取用水戶(hù)之間用水指標(biāo)的交易，計(jì)劃在三年內(nèi)初步核定取水戶(hù)的合理取水，推動(dòng)水權(quán)確權(quán)登記制度，探索建立符合中山市市情和水情的水權(quán)交易體系。
 

中山將分步推進(jìn)水權(quán)交易
 

    中山市將以現(xiàn)已批準(zhǔn)的鎮(zhèn)區(qū)用水總量控制指標(biāo)為依據(jù)，確定各鎮(zhèn)區(qū)區(qū)域水資源使用權(quán)。對(duì)于各取水戶(hù)，借鑒土地資源交易的“招拍掛”制度，綜合考慮取水戶(hù)用水現(xiàn)狀、用水定額、水重復(fù)利用率、生產(chǎn)規(guī)模以及建設(shè)項(xiàng)目水資源論證等相關(guān)情況，以總量控制為基礎(chǔ)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式取得用水指標(biāo)，再按規(guī)定辦理取水許可證，完成初始水權(quán)的確定。

    中山市還將搭建水權(quán)交易平臺(tái)。借鑒排污權(quán)、碳排放權(quán)、省水權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，按照中山水權(quán)交易的范圍、對(duì)象和類(lèi)型，搭建交易平臺(tái)，初步確定水權(quán)交易具體流程，理清確權(quán)登記、申請(qǐng)、審批、公告、交易、簽約、結(jié)算、登記、監(jiān)管等環(huán)節(jié)之間的關(guān)系。中山市還計(jì)劃以中山市行政服務(wù)中心或中山市公共資源交易中心為依托，開(kāi)展中山市相關(guān)項(xiàng)目的水權(quán)交易試點(diǎn)。
 

分步計(jì)劃：

    一、指標(biāo)分配。2016年4月至2017年3月，在全面復(fù)核2011~2015年各鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)和生活實(shí)際用水量的基礎(chǔ)上，做好2016~2020年各鎮(zhèn)區(qū)用水總量控制指標(biāo)分配工作，為推動(dòng)市級(jí)預(yù)留水量指標(biāo)的交易以及鎮(zhèn)區(qū)之間用水指標(biāo)的交易做好準(zhǔn)備；組織編制取水戶(hù)初始水權(quán)確權(quán)方案，開(kāi)展確權(quán)試點(diǎn)工作。其次，推動(dòng)水權(quán)交易體系研究。組織開(kāi)展中山市水權(quán)交易體系研究報(bào)告編制工作。再次推動(dòng)水權(quán)交易監(jiān)督管理體系研究。組織開(kāi)展水權(quán)交易監(jiān)督管理體系研究報(bào)告編制工作。
 

    二、平臺(tái)建設(shè)。2017年4月至2018年4月，利用中山市公共資源交易平臺(tái)或中山市行政服務(wù)中心現(xiàn)有資源，構(gòu)建中山市水權(quán)交易平臺(tái)。
 

    三、水權(quán)交易。2018年5至10月啟動(dòng)市級(jí)預(yù)留水量指標(biāo)的交易、鎮(zhèn)區(qū)之間用水指標(biāo)的交易、同一鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)取用水戶(hù)之間用水指標(biāo)的交易等水權(quán)交易項(xiàng)目。