我有荒山種的樹林子可以開發(fā)成林業(yè)碳匯賣指標(biāo)賺錢嗎？

　　隨著首例林業(yè)碳匯自愿減排項(xiàng)目（CCER）成功在國家發(fā)改委備案，林業(yè)碳匯項(xiàng)目吸引了更多的關(guān)注，今日，水晶碳的一位讀者留言，想了解究竟什么樣的林子可以開發(fā)成為CCER，具體的開發(fā)流程是怎樣的？對(duì)此本期水晶碳問答特別邀請(qǐng)了中國綠色碳匯基金會(huì)秘書長李怒云來幫助我們解答這個(gè)技術(shù)性問題。

 

　　問：林業(yè)碳匯自愿減排項(xiàng)目開發(fā)的必備條件和流程是怎樣的？

 

　　李怒云：目前，國家發(fā)改委備案的CCER林業(yè)碳匯項(xiàng)目方法學(xué)只有三個(gè)，即碳匯造林項(xiàng)目方法學(xué)、竹子造林碳匯項(xiàng)目方法學(xué)和森林經(jīng)營項(xiàng)目方法學(xué)。

 

　　開發(fā)CCER林業(yè)碳匯項(xiàng)目時(shí)，首先要了解相應(yīng)方法學(xué)規(guī)定的適用條件，包括對(duì)項(xiàng)目土地和活動(dòng)的相關(guān)要求。

 

　　以碳匯造林項(xiàng)目為例，項(xiàng)目活動(dòng)的土地必須是2005年2月16日以來的無林地，造林地權(quán)屬清晰，具有縣級(jí)以上人民政府核發(fā)的土地權(quán)屬證書，且活動(dòng)土地不屬于濕地和有機(jī)土的范疇。

 

　　項(xiàng)目活動(dòng)對(duì)土壤的擾動(dòng)符合水土保持的要求，如沿等高線進(jìn)行整地、土壤擾動(dòng)面積比例不超過地表面積的10%、且20年內(nèi)不重復(fù)擾動(dòng)；此外，項(xiàng)目活動(dòng)還需滿足如下條件：不違反任何國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策措施，且符合國家造林技術(shù)規(guī)程；不采取燒除的林地清理方式（煉山）以及其它人為火燒活動(dòng)；不移除地表枯落物、不移除樹根、枯死木及采伐剩余物；不會(huì)造成項(xiàng)目開始前農(nóng)業(yè)活動(dòng)（作物種植和放牧）的轉(zhuǎn)移。

 

　　確認(rèn)相關(guān)條件滿足后，可以考慮CCER林業(yè)碳匯項(xiàng)目的開發(fā)，開發(fā)流程包括七個(gè)環(huán)節(jié)。1）項(xiàng)目設(shè)計(jì)：由項(xiàng)目業(yè)主或咨詢機(jī)構(gòu)開發(fā)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件，準(zhǔn)備支持性文件；2）項(xiàng)目審定：業(yè)主委托由國家發(fā)改委備案的審定機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立審定，獲得審定報(bào)告；3）項(xiàng)目備案：由項(xiàng)目業(yè)主向省市發(fā)改委申報(bào)（中央企業(yè)直接向國家發(fā)改委申報(bào)），地方發(fā)改委初審合格后，出具轉(zhuǎn)報(bào)函，然后報(bào)國家發(fā)改委審核，審核合格予以項(xiàng)目備案；4）項(xiàng)目實(shí)施：項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和有關(guān)作業(yè)設(shè)計(jì)或森林經(jīng)營計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目；5）項(xiàng)目監(jiān)測：由項(xiàng)目業(yè)主或咨詢機(jī)構(gòu)開展監(jiān)測活動(dòng)，完成監(jiān)測報(bào)告；6）項(xiàng)目核證：業(yè)主委托由國家發(fā)改委備案的審定與核證機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目核證，獲得核證報(bào)告；7）減排量備案：由項(xiàng)目業(yè)主向?。ㄊ校┌l(fā)改委申報(bào)（中央企業(yè)直接向國家發(fā)改委申報(bào)），地方發(fā)改委初審合格后，出具轉(zhuǎn)報(bào)函，然后報(bào)國家發(fā)改委審核，審核合格予以減排量備案（簽發(fā)）。

 

　　在CCER林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)的七個(gè)環(huán)節(jié)中，項(xiàng)目設(shè)計(jì)、審定、實(shí)施、監(jiān)測、核證等五個(gè)環(huán)節(jié)是重點(diǎn)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)及監(jiān)測是難點(diǎn)。