林業(yè)碳匯核證減排量所有權(quán)歸屬法律研究

 

CDM項(xiàng)目和REDD+項(xiàng)目均屬于國(guó)際減排機(jī)制，項(xiàng)目通常以國(guó)家名義實(shí)施，為保障國(guó)家主權(quán)，便于統(tǒng)一管理，可以規(guī)定核證減排量記入中國(guó)賬戶，并參照《清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法》第36條的規(guī)定“國(guó)家應(yīng)有 2% 的CER轉(zhuǎn)讓收益”作為管理投入歸為國(guó)家，而不是核證減排量的所有權(quán)。

 

自愿性碳匯項(xiàng)目通常以企業(yè)自身名義實(shí)施，國(guó)家有關(guān)部門也在行使著管理權(quán)，因此，國(guó)家更適合作宏觀管理者，而不是所有權(quán)人。否則，在我國(guó)國(guó)有主體“虛化”的狀況下，不僅嚴(yán)重打擊項(xiàng)目其他參與者的積極性，不能達(dá)到資源最優(yōu)配置，而且還會(huì)有后續(xù)繁多的問(wèn)題。