全國碳排放權(quán)交易市場啟動少排可以賣配額多排就要掏錢買

文章來源:人民日報(bào)寇江澤2018-09-16 19:25

統(tǒng)一的信息平臺和準(zhǔn)確的碳排放數(shù)據(jù)，對碳市場有效運(yùn)行至關(guān)重要#e#

　　碳市場建設(shè)是一項(xiàng)重大的制度創(chuàng)新，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要有效的管理機(jī)制、完善的法規(guī)制度、可靠的交易系統(tǒng)、真實(shí)的排放數(shù)據(jù)。“由于碳市場的復(fù)雜性、影響的廣泛性、與各種政策間的高度關(guān)聯(lián)性，必須打好基礎(chǔ)、協(xié)調(diào)關(guān)系、穩(wěn)步推進(jìn)。”王志軒說。

　　從無限制排放到可交易，碳排放權(quán)要獲得“價(jià)格”，前提是總量設(shè)定和配額分配。

　　如何設(shè)定總量？清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所所長張希良認(rèn)為，總量設(shè)定要確立市場覆蓋范圍，把握國家碳減排目標(biāo)，同時考量產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的承受力以及競爭力。從國際經(jīng)驗(yàn)和試點(diǎn)實(shí)踐看，總量設(shè)定面臨很多不確定性，應(yīng)遵循“適度從緊”“循序漸進(jìn)”原則。

　　“過松的配額會造成碳價(jià)格持續(xù)低迷，幾乎體現(xiàn)不出碳成本對生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的影響，導(dǎo)致碳市場成為擺設(shè)。但過緊的配額會過多提高企業(yè)成本，影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。”王志軒說，要做到總體“適度從緊”，配額分配到具體企業(yè)時，要與能源電力發(fā)展政策導(dǎo)向、節(jié)能減排導(dǎo)向等相一致。

　　張希良表示，常見的配額分配方法有兩種，有償分配法和無償分配法，為了讓有關(guān)企業(yè)更容易接受碳市場，碳市場配額要以免費(fèi)分配為主。

　　在試點(diǎn)省份湖北省，碳排放配額被分為年度初始配額、新增預(yù)留配額以及政府預(yù)留配額。年度初始配額是所有納入企業(yè)的初始配額之和，通過注冊登記系統(tǒng)，一次性免費(fèi)發(fā)放給企業(yè)。新增預(yù)留配額是指根據(jù)企業(yè)新增產(chǎn)能和產(chǎn)量變化確定的配額。同時，湖北預(yù)留出配額總額的8%，通過向市場投放和回購配額，避免市場過度波動，平衡市場供需關(guān)系。

　　準(zhǔn)確可信的碳排放數(shù)據(jù)是配額交易、履約與減排目標(biāo)落實(shí)的前提條件。“目前，我國碳排放核算還不夠準(zhǔn)確，企業(yè)級別的碳排放數(shù)據(jù)仍不完善，這不僅會對配額分配造成困難，還會影響配額交易。”中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長王毅說。

　　王毅認(rèn)為，統(tǒng)一的信息平臺和準(zhǔn)確的碳排放數(shù)據(jù)，對碳市場有效運(yùn)行至關(guān)重要。“企業(yè)級別排放數(shù)據(jù)核算、報(bào)告與核查體系、獨(dú)立第三方核查機(jī)構(gòu)等，都需要在全國碳市場全面運(yùn)行前建立完備。” 內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com