8省試點(diǎn)碳交易額破90億！火電碳排放明年納入碳市場(chǎng)

 

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，全國(guó)碳市場(chǎng)CCER交易的積極性要大幅提高，有兩個(gè)影響因素：一是收緊火電企業(yè)的排放基準(zhǔn)線，提高其采購(gòu)CCER的需求；二是增加納入碳市場(chǎng)的行業(yè)，增加被管控企業(yè)的數(shù)量。

 

2017年12月發(fā)布的《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案(發(fā)電行業(yè))》，是啟動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的標(biāo)志。該方案明確全國(guó)碳市場(chǎng)運(yùn)行初期只管控火力發(fā)電行業(yè)的碳排放。

 

目前看來(lái)，全國(guó)碳市場(chǎng)初期將實(shí)施靈活總量控制模式，采用基準(zhǔn)線法分配配額，不限制納管企業(yè)產(chǎn)量，也就是說(shuō)不限制總的排放量。目前尚未發(fā)布全國(guó)碳市場(chǎng)給火電企業(yè)的排放基準(zhǔn)值，未確定各地各企業(yè)的排放配額發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

 

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，主管部門對(duì)煤電機(jī)組的排放基準(zhǔn)值肯定將逐年收緊，推動(dòng)其減排的同時(shí)，也會(huì)促進(jìn)對(duì)采購(gòu)CCER的需求。

 

生態(tài)環(huán)境部國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心總經(jīng)濟(jì)師張昕認(rèn)為，全國(guó)碳市場(chǎng)采用靈活總量是為了處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳減排的矛盾，是一項(xiàng)短期措施。碳交易本質(zhì)是總量控制下的交易，為了強(qiáng)化碳交易機(jī)制減排成效，應(yīng)盡快研究確定碳市場(chǎng)排放配額總量，優(yōu)化基準(zhǔn)線標(biāo)準(zhǔn)。

 

中國(guó)已有北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東、福建和深圳八省市開(kāi)展碳交易試點(diǎn)工作。部分試點(diǎn)地區(qū)除了納入火電企業(yè)外，還納入了交通、航空等領(lǐng)域的企業(yè)。全國(guó)碳市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)后，試點(diǎn)地區(qū)的碳市場(chǎng)短期內(nèi)將繼續(xù)運(yùn)營(yíng)。區(qū)別在于，火電企業(yè)的碳排放配額交易在全國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行，其他行業(yè)的碳市場(chǎng)繼續(xù)在試點(diǎn)地方運(yùn)行。

 

全國(guó)碳市場(chǎng)將在試點(diǎn)地區(qū)的基礎(chǔ)上，擇機(jī)增加納入碳市場(chǎng)的行業(yè)。但目前沒(méi)有時(shí)間表。

 

2017年5月，國(guó)家在江蘇、四川兩省進(jìn)行配額分配試算的過(guò)程中，首次公布了發(fā)電、電解鋁、水泥行業(yè)的配額分配方案初稿。李丹表示，“十四五”期間，其他比較成熟的高耗能工業(yè)行業(yè)，比如電解鋁、水泥以及其他工業(yè)行業(yè)等有望逐步納入。

 

據(jù)生態(tài)環(huán)境部披露的數(shù)據(jù)，截止到2020年8月，試點(diǎn)省市碳市場(chǎng)共覆蓋鋼鐵、電力、水泥等20多個(gè)行業(yè)，接近3000家企業(yè)，累計(jì)成交量超過(guò)4億噸，累計(jì)成交額超過(guò)90億元。