碳排放權(quán)如何交易？我國碳市場機(jī)制未來如何完善？

 

我國碳交易試點(diǎn)取得了一些成效，碳市場機(jī)制已初步建立，同時也存在一些需要改進(jìn)的問題。

 

獎勵懲罰等體制機(jī)制尚待完善。目前，各試點(diǎn)省市主要采用企業(yè)自愿減排措施，獎懲相關(guān)法規(guī)約束力不夠。即使加上了信用、政府補(bǔ)助和績效考核等綜合懲罰機(jī)制，部分企業(yè)仍愿意選擇接受懲罰來規(guī)避履約。未來，政府一方面需加大監(jiān)管和懲罰力度，另一方面應(yīng)該出臺激勵機(jī)制來推動企業(yè)自主參與碳市場，并制訂與控排單位長遠(yuǎn)發(fā)展密切聯(lián)系的激勵措施，促使企業(yè)為了自身發(fā)展主動參與碳排放權(quán)交易。

 

配額分配方式等標(biāo)準(zhǔn)體系仍待統(tǒng)一。目前，各試點(diǎn)配額分配的總量比較寬松。許多控排單位甚至出現(xiàn)配額過剩的情況，再加上存在配額抵消機(jī)制，導(dǎo)致碳交易價格過低。另外，地方配額總量扣除免費(fèi)分配后的部分，可由地方政府通過拍賣或固定價格出售的方式進(jìn)行有償分配，有償分配的方式和標(biāo)準(zhǔn)由地方確定。因此，配額總量分配的地區(qū)偏向性會導(dǎo)致各地區(qū)配額有償分配成本存在差異。在全國碳市場的建設(shè)過程中，有必要限制有償分配的方式和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一采取拍賣進(jìn)行有償分配。同時，各地配額拍賣向外地企業(yè)開放能統(tǒng)一不同地區(qū)企業(yè)獲得配額的實(shí)際成本。

 

碳期貨等金融衍生品有待發(fā)展。碳市場也是金融市場，需要發(fā)展有關(guān)的金融衍生產(chǎn)品。當(dāng)前，我國碳金融產(chǎn)品的品類比較豐富，如碳信托產(chǎn)品、碳配額的抵押和質(zhì)押等，但尚未實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。從歐盟的經(jīng)驗(yàn)來看，碳市場初期以現(xiàn)貨產(chǎn)品為主，之后向碳期貨產(chǎn)品發(fā)展。碳期貨可以長期持續(xù)地給予投資者穩(wěn)定的價格預(yù)期，標(biāo)準(zhǔn)化的期貨產(chǎn)品也可以降低法律風(fēng)險，及時發(fā)送市場信號。建立碳排放權(quán)交易期貨市場，一方面有利于投資者預(yù)判交易價格，從而提高交易市場活力；另一方面能夠促進(jìn)我國形成獨(dú)立自主的碳排放權(quán)交易價格機(jī)制，爭取碳排放權(quán)交易定價權(quán)，增強(qiáng)國際競爭力。

 

碳金融專業(yè)人員技能尚需提高。在實(shí)操過程中，相應(yīng)的碳金融人才相對匱乏。從業(yè)人員對碳排放權(quán)交易規(guī)則和交易績效等研究不足，導(dǎo)致全國碳市場的標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，相關(guān)工作較難開展。應(yīng)增強(qiáng)相關(guān)專業(yè)技能培訓(xùn)，提高碳金融專業(yè)人員能力，盡快建立全國碳排放交易平臺和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高碳排放權(quán)交易的效率。