推動(dòng)全國碳市場成為更主流的減排政策工具

 

生態(tài)環(huán)境部近日表示全國碳市場建設(shè)已經(jīng)到了最關(guān)鍵階段，要確保今年6月底前啟動(dòng)上線交易。此前，2020年全國碳市場建設(shè)取得重大突破，目前已基本進(jìn)入收尾階段，為即將到來的正式運(yùn)行打下了良好基礎(chǔ)。

 

應(yīng)對(duì)氣候變化頂層設(shè)計(jì)獲得突破。2020年10月26日，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)五部門聯(lián)合發(fā)布了首份氣候投融資頂層設(shè)計(jì)《關(guān)于促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化投融資的指導(dǎo)意見》，首次從國家政策層面明確了碳金融在氣候投融資中的重要地位，并首次提出可以在嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下探索碳期貨等金融衍生品。

 

制度體系建設(shè)全面推進(jìn)。生態(tài)環(huán)境部分別于2020年11月和12月發(fā)布了《全國碳排放權(quán)登記交易結(jié)算管理辦法（試行）》（征求意見稿）和《企業(yè)溫室氣體核查指南（試行）》（征求意見稿），提出了全國碳市場配額登記、交易、結(jié)算的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)、管理細(xì)則和監(jiān)管框架及未來可能采取的核查方式。2020年12月30日，生態(tài)環(huán)境部正式發(fā)布《2019-2020年全國碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案（發(fā)電行業(yè)）》，并匯總形成了《納入2019-2020年全國碳排放權(quán)交易配額管理的重點(diǎn)排放單位名單》，覆蓋中國碳排放總量的三分之一[1]。

 

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成。2021年1月5日發(fā)布的《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》明確了全國碳市場的兩大支撐系統(tǒng)為全國碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)和全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)，分別由湖北和上海負(fù)責(zé)。當(dāng)前交易系統(tǒng)已基本建設(shè)完成，注冊(cè)登記系統(tǒng)預(yù)計(jì)于2021年上半年完成建設(shè)。

 

此外，中央與各省市應(yīng)對(duì)氣候變化、開展碳市場運(yùn)營的能力已獲顯著提升，在此基礎(chǔ)上，全國碳市場的第一個(gè)履約周期從2021年1月1日開始，監(jiān)管及違約懲罰等制度基本形成，為6月底前全國碳市場啟動(dòng)交易奠定良好基礎(chǔ)。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com