碳排放權(quán)兼具經(jīng)濟(jì)屬性、公共屬性和生態(tài)屬性,
碳排放交易是國際公認(rèn)的一種有效地控制碳排放的手段。我國的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)起步較晚,2011年10月,國家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易
試點(diǎn)工作的通知》,批準(zhǔn)
北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等七省市開展
碳交易試點(diǎn),2013年起,七個(gè)地方試點(diǎn)
碳市場(chǎng)陸續(xù)開始上線交易。福建省于2016年12月22日啟動(dòng)
碳交易市場(chǎng),作為國內(nèi)第8個(gè)碳交易試點(diǎn)地區(qū)。此外,2016年12月16日,四川
碳市場(chǎng)在四川
環(huán)交所開市,四川作為非試點(diǎn)省份,沒有進(jìn)行區(qū)域內(nèi)的配額分配和配額交易,僅以國家核證自愿減排量(
CCER)為主要交易品種。
2017年12月,國家發(fā)改委發(fā)布《全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案(發(fā)電行業(yè))》,標(biāo)志著我國已正式啟動(dòng)全國碳排放交易體系。“3060”目標(biāo)提出后,我國加快了碳排放交易體系建設(shè)的步伐。2020年年底,生態(tài)環(huán)境部出臺(tái)《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》,同時(shí)印發(fā)《2019-2020年全國碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案(發(fā)電行業(yè))》與《納入2019-2020年全國碳排放權(quán)交易配額管理的重點(diǎn)排放單位名單》,正式啟動(dòng)全國碳市場(chǎng)第一個(gè)
履約周期。隨之,2021年7月16日全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)正式開市。
現(xiàn)階段,我國處于全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)與區(qū)域試點(diǎn)碳市場(chǎng)同步運(yùn)行的局面。對(duì)于已納入全國碳市場(chǎng)的行業(yè)(如目前的發(fā)電行業(yè)),從地方重點(diǎn)排放單位名單中移出,不再參與地方
碳配額的發(fā)放與清繳工作。但對(duì)于控排企業(yè)或其他投資主體來講,無論是參與全國碳市場(chǎng)還是地方碳市場(chǎng)的交易,法律風(fēng)險(xiǎn)均不容忽視。
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