生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高：我國碳市場取得重大進(jìn)展和積極成效

7月16日，2022中國國際碳交易大會暨全國碳市場上線交易周年活動在上海環(huán)境能源交易所交易大廳舉行。生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高出席本次大會并在線上發(fā)表主旨演講。

 

李高表示，過去一年以來，在各有關(guān)方面的共同努力下，全國碳市場的建設(shè)取得了重大進(jìn)展和積極成效。一是構(gòu)建了支撐全國碳市場運(yùn)行的制度體系。研究出臺了《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》及碳排放權(quán)登記、交易、結(jié)算等管理規(guī)則，企業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告、核查技術(shù)指南。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部正在積極配合有關(guān)部門推動《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》盡早出臺。二是順利完成第一個(gè)履約周期的配額分配和清繳工作。通過鼓勵先進(jìn)，懲戒落后推動發(fā)電行業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型。2021年12月31日，全國碳排放權(quán)交易市場第一個(gè)履約周期順利收官。配額履約完成率為99.5%。三是實(shí)現(xiàn)了全國碳市場的啟動交易和平穩(wěn)運(yùn)行。全國碳市場是全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場。上線交易以來，市場運(yùn)行平穩(wěn)，碳價(jià)處在合理區(qū)間，實(shí)現(xiàn)了全國碳市場建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)。四是扎實(shí)開展碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作。去年10月，發(fā)布了《關(guān)于做好全國碳排放權(quán)交易市場數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)工作的通知》，嚴(yán)格落實(shí)碳排放核算、核查、報(bào)告制度；去年10-12月，還組織31個(gè)工作組開展碳排放報(bào)告質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督幫扶，嚴(yán)厲打擊碳排放數(shù)據(jù)弄虛作假行為，進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。

 

李高強(qiáng)調(diào)，經(jīng)過一年來的實(shí)踐，全國碳市場基本框架初步建立，市場運(yùn)行平穩(wěn)有序，交易價(jià)格穩(wěn)中有升，交易規(guī)模逐步擴(kuò)大，市場流動性有所提升，重點(diǎn)排放單位減排意識不斷提高，有效發(fā)揮了促進(jìn)企業(yè)溫室氣體減排和碳定價(jià)功能，推動企業(yè)低碳綠色轉(zhuǎn)型的作用初步顯現(xiàn)，得到國內(nèi)外的高度關(guān)注和積極評價(jià)。

 

最后，李高指出，下一步將在幾個(gè)方面開展工作。一是持續(xù)強(qiáng)化全國碳市場法律法規(guī)和政策體系，積極推動《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》出臺，并完善配套交易制度和相關(guān)技術(shù)規(guī)范。構(gòu)建完善以條例為法律基礎(chǔ)，部門規(guī)章，規(guī)范性文件，技術(shù)規(guī)范為支撐的制度體系。二是強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管力度和運(yùn)行管理水平，建立健全信息公開和征信懲戒管理機(jī)制，加大對違法違規(guī)行為的懲處力度，完善數(shù)據(jù)質(zhì)量管理長效機(jī)制，建設(shè)全國碳市場監(jiān)管平臺，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量日常監(jiān)管等。三是持續(xù)加強(qiáng)市場功能建設(shè)。研究逐步擴(kuò)大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍，豐富交易主體、交易品種和交易方式。四是全面提升市場相關(guān)參與方的綜合能力水平。組織舉辦系列專題培訓(xùn)班，就全國碳市場法律法規(guī)，技術(shù)規(guī)范等重要文件解讀和數(shù)據(jù)報(bào)送，系統(tǒng)操作，市場交易等環(huán)節(jié)，對地方主管部門，相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)排放單位等開展系統(tǒng)培訓(xùn)。