全國碳市場穩(wěn)步推進(jìn)擴(kuò)圍
目前,進(jìn)一步擴(kuò)大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍的各項(xiàng)措施正緊鑼密鼓展開。
我國碳排放主要集中在發(fā)電、鋼鐵、建材、有色、石化等重點(diǎn)行業(yè),占我國二氧化碳排放總量的75%左右。這些行業(yè)工業(yè)化程度高,具備一定人才、技術(shù)與管理基礎(chǔ),更容易實(shí)現(xiàn)對碳排放的量化控制管理,并影響含碳產(chǎn)品和服務(wù)的價格。
《中國碳市場建設(shè)成效與展望(2024)》提出,擴(kuò)大碳市場行業(yè)覆蓋范圍是完善碳市場機(jī)制設(shè)計(jì)、提高碳市場影響力的主要途徑。從國外較為成熟的碳市場發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看,不同行業(yè)類別已被納入,交易產(chǎn)品類型也在不斷豐富。當(dāng)前,全國碳市場已建立起全流程制度管理體系,納入新的交易主體時機(jī)已基本成熟。
即將施行的《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》,對確定行業(yè)覆蓋范圍和重點(diǎn)排放單位相關(guān)工作程序進(jìn)行了明確。每年在全國范圍內(nèi)對重點(diǎn)行業(yè)組織開展碳排放核算報告核查工作,電力以外的其他重點(diǎn)行業(yè)雖然尚未被納入配額管控,但其碳排放核算報告核查工作已有序開展。
生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民表示,碳排放控制和管理,對于政府部門、行業(yè)乃至重點(diǎn)排放單位而言都是新生事物。擴(kuò)圍工作要把握好節(jié)奏力度,科學(xué)合理確定不同行業(yè)的納入時間,分階段、有步驟地積極推動碳排放權(quán)交易市場覆蓋碳排放重點(diǎn)行業(yè),從而構(gòu)建更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場。同時,將堅(jiān)持“成熟一個、納入一個”原則,充分借鑒運(yùn)用好已有的碳排放管理制度和經(jīng)驗(yàn),使這些行業(yè)的重點(diǎn)排放單位在納入碳市場后,既能夠滿足碳市場的管理要求,確保碳市場健康發(fā)展,也能推動綠色低碳轉(zhuǎn)型,提升企業(yè)市場競爭力。(記者 紀(jì)文慧)
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