COP29開(kāi)局王炸，我們?yōu)槭裁葱枰粋€(gè)全球碳市場(chǎng)

 

消息一出，“碳圈”炸開(kāi)了鍋。

目前世界各地運(yùn)行的碳定價(jià)機(jī)制共計(jì)75種，產(chǎn)生的收入一半以上用于支持氣候和自然相關(guān)項(xiàng)目。碳稅和排放交易體系（ETS）已經(jīng)覆蓋了全球排放量的24%。

但是要想全球排放量得到覆蓋更廣、更集中的監(jiān)管，我們需要一個(gè)由聯(lián)合國(guó)認(rèn)可并實(shí)體監(jiān)督的全球碳市場(chǎng)。

尤其是，這個(gè)全球碳市場(chǎng)要能避免雙重計(jì)算的問(wèn)題。

在這個(gè)全球碳市場(chǎng)中，同一部分溫室氣體減排量或清除量不能被兩個(gè)或多個(gè)國(guó)家重復(fù)計(jì)算或認(rèn)領(lǐng)。《巴黎協(xié)定》第六條第四款恰巧解決了這一問(wèn)題，該條款鼓勵(lì)國(guó)家通過(guò)共享減緩成果來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家自主貢獻(xiàn)（NDCs）目標(biāo)，同時(shí)確保環(huán)境完整性和避免雙重計(jì)算。《巴黎協(xié)定》明確指出，一個(gè)減排指標(biāo)只能用于一個(gè)NDCs目的，以確保減排量不會(huì)被重復(fù)計(jì)算。

其實(shí)，早前在《京都議定書(shū)》第十二條框架下，誕生過(guò)允許發(fā)達(dá)國(guó)家到發(fā)展中國(guó)家去開(kāi)展減排項(xiàng)目，或者直接購(gòu)買碳信用履約的單向機(jī)制——清潔發(fā)展機(jī)制，簡(jiǎn)稱CDM機(jī)制。

CDM市場(chǎng)雖然是全球性的市場(chǎng)，但屬于單方向的市場(chǎng)，也就是買方只能是發(fā)達(dá)國(guó)家，賣方只能是發(fā)展中國(guó)家。從2005年CDM生效到2012年底發(fā)達(dá)國(guó)家宣布不再購(gòu)買除最不發(fā)達(dá)國(guó)家以外的減排量為止。這7年間，CDM項(xiàng)目總共減少了約3.1億噸二氧化碳當(dāng)量，涉及電力、工業(yè)、交通和建筑等多個(gè)行業(yè)。

然而，隨著時(shí)間的推移，CDM市場(chǎng)的碳價(jià)格大幅下降。寬松的減排目標(biāo)使其不再能夠有效激勵(lì)對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行國(guó)際投資并采取相應(yīng)的行動(dòng)；此外，許多制定了減排目標(biāo)的國(guó)家并未將實(shí)現(xiàn)目標(biāo)與使用CDM聯(lián)系起來(lái)，導(dǎo)致政策制定者和氣候倡導(dǎo)者對(duì)CDM的價(jià)值產(chǎn)生質(zhì)疑。

《巴黎協(xié)定》第六條第四款兩項(xiàng)碳信用標(biāo)準(zhǔn)確定迫切且振奮的原因也是在于，《巴黎協(xié)定》和《京都議定書(shū)》不同，它明確了避免雙重計(jì)算，一個(gè)國(guó)家將減排指標(biāo)賣給其他國(guó)家后，自己就不能再使用了。