COP29：全球碳市場(chǎng)機(jī)制取得重大進(jìn)展

 

COP29被認(rèn)為是一次“氣候資金”大會(huì)，將對(duì)全球2025年后氣候資金目標(biāo)作出相應(yīng)的安排。在2015年巴黎氣候大會(huì)上，締約方?jīng)Q議2025年前，在發(fā)達(dá)國(guó)家每年向發(fā)展中國(guó)家提供1000億美元?dú)夂蛸Y金的基礎(chǔ)上，設(shè)置一個(gè)新的集體量化目標(biāo)，以支持發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的需求。

 

11月14日，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋在COP29期間出席第六次氣候資金高級(jí)別部長(zhǎng)級(jí)對(duì)話并發(fā)言稱，氣候資金問(wèn)題關(guān)乎南北互信，是COP29能否取得成功的關(guān)鍵。應(yīng)堅(jiān)持《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約公約》和《巴黎協(xié)定》確立的原則和規(guī)定，發(fā)達(dá)國(guó)家繼續(xù)履行為發(fā)展中國(guó)家提供資金支持的義務(wù)，并帶頭調(diào)動(dòng)資金，鼓勵(lì)其他國(guó)家自愿提供資金支持，讓所有發(fā)展中國(guó)家有權(quán)獲得資金。

 

黃潤(rùn)秋指出，當(dāng)前各方更加期待發(fā)達(dá)國(guó)家提出和落實(shí)資金承諾，為氣候資金新的集體量化目標(biāo)取得積極成果注入動(dòng)力。應(yīng)堅(jiān)持資金數(shù)量與質(zhì)量并重，資金來(lái)源以發(fā)達(dá)國(guó)家公共資金為主，進(jìn)一步強(qiáng)化資金可獲得性。同時(shí)，應(yīng)注重減緩和適應(yīng)氣候變化各領(lǐng)域資金的分配平衡，確保發(fā)展中國(guó)家特別是氣候脆弱、應(yīng)對(duì)和適應(yīng)能力受限的國(guó)家獲得資金支持，提振各方全面實(shí)施《巴黎協(xié)定》的信心。

 

受訪專家普遍認(rèn)為，資金問(wèn)題一直是全球氣候治理的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，爭(zhēng)議焦點(diǎn)主要集中在“誰(shuí)出錢”“出多少”。鄒驥表示：“上一輪氣候融資集體量化目標(biāo)尚未達(dá)到，COP29上對(duì)該目標(biāo)的談判，最后的資金總量需要看雙方談判意愿和力量的對(duì)比，我持謹(jǐn)慎樂(lè)觀態(tài)度。”

 

在劉志看來(lái)，根據(jù)不同國(guó)家的發(fā)展階段，存在一個(gè)普遍認(rèn)識(shí)，即發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)經(jīng)歷了高排放的發(fā)展階段，他們當(dāng)前的減排努力和效益可能不如發(fā)展中國(guó)家顯著。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家有責(zé)任和義務(wù)提供技術(shù)和資金支持，幫助發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)更有效的減排，同時(shí)這也可能帶來(lái)更好的減排效益。

 

“資金問(wèn)題的核心一是資金提供者以及提供的資金數(shù)量，二是資金具體投向以及如何進(jìn)行量化，以確保資金能夠有效地用于減排。” 劉志強(qiáng)調(diào)，“審視這一問(wèn)題時(shí)，我們有必要將其具體化，探討資金的運(yùn)用途徑，即資金是直接投入項(xiàng)目，還是通過(guò)多邊碳信用機(jī)制如清潔發(fā)展機(jī)制或獨(dú)立第三方機(jī)制發(fā)揮作用。”

 

西蒙·夏普認(rèn)為，國(guó)際氣候融資有助于支持各國(guó)首次部署清潔技術(shù)，以及增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。不過(guò)，低碳轉(zhuǎn)型投資需求不可能僅靠公共資金來(lái)滿足，最重要的是政策制定和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，將私人投資從化石燃料重新分配到各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門的清潔技術(shù)。發(fā)達(dá)國(guó)家和多邊開(kāi)發(fā)銀行還可以提供更多風(fēng)險(xiǎn)保障，以較低的資本成本對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行投資。

 

“關(guān)于融資的激烈爭(zhēng)論在所難免。”西蒙·夏普告訴《中國(guó)能源報(bào)》記者，“我們要做的，應(yīng)該是通力合作，盡快解決實(shí)際的減排和氣候韌性問(wèn)題，實(shí)際行動(dòng)遠(yuǎn)比爭(zhēng)論更為重要。”

 

文丨本報(bào)記者 王林 蘇南 董梓童 吳莉 李慧