臺(tái)灣如何怎么推動(dòng)碳交易

    李堅(jiān)明先生是中國臺(tái)北大學(xué)自然資源與環(huán)境管理研究所的教授。多年來，李教授一直在推動(dòng)臺(tái)灣地區(qū)碳市場的研究和實(shí)踐。以下是我們最近的一次對(duì)話。

 

　　推動(dòng)碳排放交易的一個(gè)最重要先決條件就是掌握排放源的排放數(shù)據(jù)，我請(qǐng)他介紹一下臺(tái)灣地區(qū)建立碳排放量數(shù)據(jù)庫的過程。

 

李教授追溯了下歷史：臺(tái)灣碳交易的政策要始至1998年。隨著《京都議定書》的出臺(tái)，第一次全臺(tái)灣能源會(huì)議召開；會(huì)中決議，將碳排放交易制度與能源稅列入未來因應(yīng)溫室氣體減排的重要政策工具。

 

　　李堅(jiān)明時(shí)為臺(tái)灣綜合研究院副所長，對(duì)排放交易制度進(jìn)行了探索和規(guī)劃。他認(rèn)為，2005年是臺(tái)灣推動(dòng)排放交易制度的關(guān)鍵年，該年臺(tái)灣開始制定《溫室氣體減量法》 ，將排放交易制度列為該法案的政策工具，引導(dǎo)臺(tái)灣各部門主管機(jī)關(guān)，依據(jù)《溫減法》相關(guān)規(guī)定，規(guī)劃排放交易制度推動(dòng)的配套措施。能源與產(chǎn)業(yè)部門是臺(tái)灣最主要的溫室氣體排放源，排放量合計(jì)超過80%，因此，臺(tái)灣能源局與工業(yè)局于2006年啟動(dòng)能源密集制造業(yè)與電力行業(yè)的溫室氣體盤查工作。

 

　　據(jù)他了解，5年來，大致上已掌握主要排放源的溫室氣體排放數(shù)據(jù)。在這期間，臺(tái)灣環(huán)保署也鼓勵(lì)主要排放源將其排放量進(jìn)行集中注冊(cè)登記，環(huán)保署間接掌握主要排放源的溫室氣體排放數(shù)據(jù)，至此奠立了臺(tái)灣溫室氣體排放交易制度最關(guān)鍵的排放數(shù)據(jù)掌握能力。

 

　　我繼而請(qǐng)教他，在掌握了排放數(shù)據(jù)以后，臺(tái)灣是如何讓企業(yè)加入到碳減排中來呢？

 

　　李堅(jiān)明回答說，工業(yè)局與能源局為鼓勵(lì)制造業(yè)與電力業(yè)推動(dòng)節(jié)能減排，與制造業(yè)與電力業(yè)者簽署《自愿性減排協(xié)議》，并由政府出資聘請(qǐng)節(jié)能減碳專業(yè)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)節(jié)能措施與協(xié)助計(jì)算減排量，并建立專家委員會(huì)，審議減排量。通過審議的減排量，同意未來可以抵減其排放量，提高產(chǎn)業(yè)部門參與的誘因。

 

　　不過，由于《溫減法》尚未通過，我的疑問是臺(tái)灣下一步會(huì)如何推廣碳排放交易？

 

　　李堅(jiān)明解釋說，臺(tái)灣地區(qū)環(huán)保署擔(dān)心《溫減法》的懸而未決影響產(chǎn)業(yè)部門的減排誘因，于2010年通過《溫室氣體先期與抵換專案原則》，目的是鼓勵(lì)各界推動(dòng)節(jié)能減排措施，凡是通過該《專案原則》，而取得之溫室氣體減排額度，可以作為抵減未來溫室氣體排放量，以及進(jìn)行交易?；诖?，環(huán)保署于2010年開始規(guī)劃“溫室氣體減量額度交易平臺(tái)”的建置，作為《溫減法》完成立法前的準(zhǔn)備，預(yù)計(jì)該交易平臺(tái)將于2011年年底完成建置工作。至此，臺(tái)灣碳交易制度，已接近完備階段。

 

　　在李堅(jiān)明看來，打造低碳社會(huì)是兩岸“十二五”規(guī)劃與“黃金十年”的重點(diǎn)施政工作，亦是兩岸共同應(yīng)對(duì)氣候變化的契機(jī)。

 

　　本周初，臺(tái)灣環(huán)保署應(yīng)邀至大陸參加由兩岸共同舉辦的《兩岸因應(yīng)氣候變化學(xué)術(shù)研討會(huì)》，共商兩岸共同應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)策，這是兩岸共同應(yīng)對(duì)氣候變化的一大步。

 

　　綜觀該次會(huì)議重點(diǎn)，主要包括，產(chǎn)業(yè)自愿性節(jié)能減排與碳交易、減碳標(biāo)準(zhǔn)及適應(yīng)策略等議題，其中，如何有效建立“兩岸碳交易共同市場”應(yīng)是驅(qū)動(dòng)以成本有效方式減排溫室氣體的核心機(jī)制，亦是開創(chuàng)兩岸邁向低碳社會(huì)的機(jī)遇。