【智庫】王文：綠色金融是“下一個(gè)風(fēng)口”嗎？

 

綠色金融的發(fā)展具有長期性特征。綠色金融體系作為一種制度安排，主要通過綠色信貸、綠色債券、綠色股票指數(shù)和相關(guān)產(chǎn)品、綠色發(fā)展基金、綠色保險(xiǎn)、碳金融等金融工具和相關(guān)政策支持經(jīng)濟(jì)向綠色化轉(zhuǎn)型。其發(fā)生、發(fā)展、成熟需要經(jīng)過從無到有、從小到大、從淺到深的較長逐步發(fā)展過程。例如，2007年7月，原國家環(huán)?？偩帧⑷嗣胥y行、原中國銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》，標(biāo)志著綠色信貸全面進(jìn)入我國環(huán)保領(lǐng)域。經(jīng)過10年的發(fā)展，截至2017年底，我國21家主要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色信貸余額為8.53萬億元，占各項(xiàng)貸款的9.00%。與2016年底相比，綠色信貸余額增長了1.02萬億元。而按照中國人民大學(xué)綠色金融研究團(tuán)隊(duì)作出的綠色金融需求“低方案”測算，2014年至2020年期間，我國每年的綠色金融資金需求為3萬億元。缺口明顯，預(yù)示著我們要從長期的角度來推動(dòng)中國綠色金融的發(fā)展。

 

綠色金融的發(fā)展具有艱巨性的特征。綠色金融的主要目標(biāo)是解決環(huán)境的外部性問題，為環(huán)境問題的解決、生態(tài)環(huán)境的改善提供金融工具和手段。因此，它受到環(huán)境與金融兩方面的制約。一方面，一些環(huán)境問題的技術(shù)機(jī)理未明，尚待探索；一些環(huán)境問題的經(jīng)濟(jì)成本高昂，需要發(fā)展可行的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)手段才能大規(guī)模應(yīng)用；一些環(huán)境問題的社會(huì)矛盾難以化解，需要推動(dòng)人們的理念、意識和行為的教育提升。另一方面，金融還面臨一些問題和挑戰(zhàn)。由于綠色金融業(yè)務(wù)涉及對融資企業(yè)綠色（環(huán)保）業(yè)務(wù)信息的判斷、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的評估和產(chǎn)品服務(wù)的定價(jià)，專業(yè)性很強(qiáng)，需要環(huán)保技術(shù)、法規(guī)和金融兼?zhèn)涞膹?fù)合型能力來實(shí)施。不少金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺乏這樣的專業(yè)人才，也不具備相關(guān)的系統(tǒng)設(shè)施和知識儲備，難以從生態(tài)環(huán)保技術(shù)角度對綠色項(xiàng)目進(jìn)行可行性評估和風(fēng)險(xiǎn)識別并提供相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)。綠色信貸激勵(lì)不強(qiáng)，尚不足以促使銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)向綠色業(yè)務(wù)。此外，目前國內(nèi)的相關(guān)機(jī)構(gòu)對金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融業(yè)務(wù)主要采用引導(dǎo)性、指引性的措施，而非強(qiáng)制性、考核性的監(jiān)管，缺乏強(qiáng)有力的激勵(lì)、支持政策，一些金融機(jī)構(gòu)出于成本效益考慮，對于進(jìn)入綠色金融這一新業(yè)務(wù)領(lǐng)域存有擔(dān)憂。

 

綠色金融的發(fā)展具有復(fù)雜性的特征。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，社會(huì)上有輿論認(rèn)為“應(yīng)降低生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度以維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長”，導(dǎo)致一些人對進(jìn)一步推動(dòng)綠色金融的發(fā)展懷有疑慮心態(tài)。某些發(fā)行綠色債券的企業(yè)被發(fā)現(xiàn)存有環(huán)保違法違規(guī)行為，引起環(huán)保組織提出“洗綠”的質(zhì)疑，要求強(qiáng)化環(huán)境信息披露，促進(jìn)對綠色金融業(yè)務(wù)和產(chǎn)品的監(jiān)管協(xié)調(diào)。特別是在“一帶一路”這一我國近年來最重大的對外倡議中，我國已經(jīng)提出要建設(shè)綠色“一帶一路”，如果綠色金融的發(fā)展在其中產(chǎn)生重大問題，可能不僅導(dǎo)致一些重大的生態(tài)環(huán)境事故以及災(zāi)難，還可能給中國已經(jīng)樹立的“負(fù)責(zé)任全球大國”形象帶來負(fù)面影響，對中國的國家利益造成重大損失。 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com