把握粵港澳大灣區(qū)綠色金融合作發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇

 

（一）進(jìn)一步明確大灣區(qū)內(nèi)各城市的綠色金融功能定位

 

《綱要》明確提出，支持香港打造大灣區(qū)綠色金融中心，建設(shè)國際認(rèn)可的綠色債券認(rèn)證機(jī)構(gòu)。支持廣州建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，研究設(shè)立以碳排放為首個(gè)品種的創(chuàng)新型期貨交易所。支持澳門發(fā)展租賃等特色金融業(yè)務(wù)，探索與鄰近地區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，研究在澳門建立綠色金融平臺(tái)。此外，綱要還提出，加強(qiáng)深港綠色金融和金融科技合作。

 

在未來的工作中，除具體落實(shí)在《綱要》中已經(jīng)明確的穗、港、澳、深等城市的工作任務(wù)外。大灣區(qū)域內(nèi)城市還應(yīng)進(jìn)一步明確功能定位，分工協(xié)作、錯(cuò)位發(fā)展，以香港、澳門、深圳、廣州為主的資本雄厚城市側(cè)重建設(shè)綠色融資服務(wù)區(qū)，以佛山、東莞、江門、中山為主的制造業(yè)主導(dǎo)城市側(cè)重建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，珠海、惠州、肇慶等生態(tài)環(huán)保和自然資源豐富的城市同時(shí)建設(shè)綠水青山示范區(qū)。發(fā)揮集聚優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大珠三角的綠色產(chǎn)業(yè)與港澳金融市場(chǎng)要素雙向開放與聯(lián)通，推動(dòng)大灣區(qū)建設(shè)成為世界級(jí)綠色金融發(fā)展示范區(qū)。

 

（二）建立并不斷完善大灣區(qū)綠色金融發(fā)展的區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制

 

盡快完善推進(jìn)灣區(qū)綠色金融合作的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。加快組建由國家金融管理部門會(huì)同廣東省、香港、澳門地方政府相關(guān)職能部門參與的粵港澳大灣區(qū)綠色金融專項(xiàng)工作小組；建立推動(dòng)大灣區(qū)合作的日常工作機(jī)制。推動(dòng)三地政府協(xié)商簽訂《粵港澳綠色金融合作協(xié)議書》，就建立定期溝通和日常聯(lián)絡(luò)渠道、商討合作計(jì)劃、協(xié)商問題解決程序等內(nèi)容予以明確。

 

（三）積極爭(zhēng)取大灣區(qū)綠色金融發(fā)展配套政策支持

 

加快推動(dòng)大灣區(qū)建設(shè)與自貿(mào)區(qū)建設(shè)和CEPA的對(duì)接協(xié)調(diào)機(jī)制，爭(zhēng)取先行先試策延伸并覆蓋到包括大灣區(qū)綠色金融改革、創(chuàng)新與合作在內(nèi)的更廣泛的領(lǐng)域。強(qiáng)化大灣區(qū)地方政府在培育優(yōu)勢(shì)綠色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的配套政策，加快出臺(tái)促進(jìn)綠色重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見和財(cái)政、稅收、土地等綜合配套政策，培養(yǎng)、發(fā)展和壯大一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的綠色產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)灣區(qū)各地綠色產(chǎn)業(yè)政策與發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)配合。

 

（四）加快推動(dòng)綠色金融機(jī)構(gòu)集聚，創(chuàng)新和提供多樣化綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)

 

鼓勵(lì)香港、澳門以及境外其他國家和地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)在粵設(shè)立外商獨(dú)資或合資專業(yè)化綠色金融機(jī)構(gòu)；積極爭(zhēng)取允許外資參股地方資產(chǎn)管理公司，參與境內(nèi)外綠色金融不良資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓交易及相關(guān)業(yè)務(wù)；積極爭(zhēng)取國家融資擔(dān)保基金對(duì)粵港澳大灣區(qū)綠色項(xiàng)目的融資擔(dān)保支持；大灣區(qū)城市可結(jié)合本地實(shí)際探索發(fā)行綠色市政債，吸引更多的綠色資金匯集灣區(qū)。

 

（五）建立大灣區(qū)綠色金融數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制

 

搭建大灣區(qū)涵蓋綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金、碳金融、環(huán)境信息、綠色產(chǎn)業(yè)等在內(nèi)的全口徑“涉綠”信息共享平臺(tái)；加快研究建立三地企業(yè)征信相關(guān)信息共享機(jī)制，構(gòu)建信用監(jiān)管體系，為大灣區(qū)綠色企業(yè)和綠色項(xiàng)目提供資金融通的“綠色通道”便利和其他相關(guān)激勵(lì)措施。

 

（六）建立覆蓋整個(gè)大灣區(qū)的生態(tài)保護(hù)紅線剛性約束機(jī)制

 

加快推進(jìn)大灣區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線地方立法，完善大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境法規(guī)體系和節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接；研究建立大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，建立健全責(zé)任體系、監(jiān)測(cè)評(píng)估、監(jiān)督考核、政策激勵(lì)等配套制度；建立大灣區(qū)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，研究設(shè)立大灣區(qū)生態(tài)補(bǔ)償基金，完善生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)考核及綜合化補(bǔ)償機(jī)制。

 

（七）加快推動(dòng)大灣區(qū)在綠色金融相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施領(lǐng)域的合作

 

發(fā)揮香港接軌國際標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢(shì)以及廣州在全國綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)現(xiàn)行先試的政策優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建既符合當(dāng)前國情又對(duì)標(biāo)國際的綠色金融系列標(biāo)準(zhǔn)。

 

（八）加強(qiáng)大灣區(qū)綠色金融領(lǐng)域人力資源的儲(chǔ)備和互聯(lián)互通

 

充分利用大灣區(qū)學(xué)術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)綠色金融領(lǐng)域相關(guān)學(xué)科設(shè)置和三地綠色金融專業(yè)人才的聯(lián)合培養(yǎng)；積極支持通過多種措施，多渠道吸引境內(nèi)外優(yōu)秀人才加入到大灣區(qū)綠色金融合作領(lǐng)域。

 

（九）加強(qiáng)綠色金融監(jiān)管領(lǐng)域的合作與協(xié)調(diào)

 

考慮到香港金融監(jiān)管國際化程度較高，監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)更加豐富和完備的特點(diǎn)，大灣區(qū)內(nèi)金融監(jiān)管部門可以借鑒香港成熟的業(yè)務(wù)管理模式進(jìn)行合作與試點(diǎn)加快研究構(gòu)建有利于三地綠色金融發(fā)展的自律機(jī)制。

 

作者：

王   遙  中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院院長(zhǎng)

劉蘇陽  中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院傳播中心負(fù)責(zé)人