簡(jiǎn)化碳核算方法可加強(qiáng)數(shù)據(jù)透明度
NBD:從具體操作層面來看,券商如何進(jìn)行碳交易,將會(huì)有哪些交易形式?
藍(lán)虹:證監(jiān)會(huì)目前審核的是券商自營(yíng)參與碳排放權(quán)交易的資格。券商參與碳交易市場(chǎng)后,可以創(chuàng)新開發(fā)各種碳金融衍生產(chǎn)品,例如
碳配額回購(gòu)、碳排放權(quán)掉期等。
NBD:碳交易的基礎(chǔ)是數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。請(qǐng)問該如何保證企業(yè)提供的碳排放數(shù)據(jù),防止假數(shù)據(jù)流入市場(chǎng)?
藍(lán)虹:的確,碳交易基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性是碳排放權(quán)價(jià)值保障的基礎(chǔ)。因?yàn)樘冀灰资钦娼鸢足y的貨幣交易,數(shù)據(jù)核算核證如果不準(zhǔn)確,就無(wú)法實(shí)現(xiàn)真實(shí)的碳市場(chǎng)定價(jià)。碳數(shù)據(jù)造假對(duì)碳交易市場(chǎng)的破壞是巨大的。碳數(shù)據(jù)造假現(xiàn)象的出現(xiàn),主要原因是核算方法不夠完善、對(duì)核查機(jī)構(gòu)監(jiān)管的制度規(guī)范不足、造假后的懲罰還不夠嚴(yán)格等。
要保證企業(yè)提供的碳排放數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠,首先要完善碳核算方法。碳排放數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠有賴于碳排放數(shù)據(jù)的測(cè)量、報(bào)告與核查機(jī)制。測(cè)量即統(tǒng)計(jì)并核算溫室氣體排放數(shù)據(jù);報(bào)告即對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行報(bào)告;核查即通過第三方核查機(jī)構(gòu)對(duì)溫室氣體排放數(shù)據(jù)的收集和報(bào)告工作進(jìn)行核查,以把控?cái)?shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。
目前核算方法的不夠完善,導(dǎo)致測(cè)量統(tǒng)計(jì)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)有些不太準(zhǔn)確。我國(guó)目前采用基于核算的方法計(jì)算碳排放量。核算法是將排放源的活動(dòng)數(shù)據(jù)(如化石能源消耗量、購(gòu)入電量等)與排放因子的乘積作為排放項(xiàng)目的碳排放量估算值。為了統(tǒng)一核算方法,杜絕數(shù)據(jù)造假,生態(tài)環(huán)境部修訂了《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南 發(fā)電設(shè)施》,以保證數(shù)據(jù)可核算、可核查、可追溯,將需要復(fù)雜換算得出的數(shù)據(jù)替換為直接計(jì)量數(shù)據(jù),在保證準(zhǔn)確的前提下盡可能簡(jiǎn)化核算方法,壓縮核算技術(shù)參數(shù)鏈條,降低企業(yè)核算難度。越復(fù)雜的核算方法,越容易在模糊中造假,通過簡(jiǎn)化核算方法,加強(qiáng)了數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)核查透明度,降低了監(jiān)督核查成本。
其次,對(duì)核查機(jī)構(gòu)的監(jiān)管也非常重要。如果對(duì)第三方核查機(jī)構(gòu)監(jiān)管不夠完善,就有可能導(dǎo)致第三方核查機(jī)構(gòu)與企業(yè)合謀編制假數(shù)據(jù),或者為了節(jié)省核查成本潦草核查。為了遏制這些現(xiàn)象,加強(qiáng)對(duì)第三方核查機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,生態(tài)環(huán)境部制定了《企業(yè)溫室氣體排放核查技術(shù)指南 發(fā)電設(shè)施》,統(tǒng)一了核查尺度,加強(qiáng)了對(duì)第三方核查機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。
第三,對(duì)數(shù)據(jù)造假企業(yè)進(jìn)行懲罰的力度,是遏制數(shù)據(jù)造假的一個(gè)重要手段。目前我國(guó)對(duì)數(shù)據(jù)造假的企業(yè)雖然有行政處罰,但處罰力度還不夠強(qiáng)。因?yàn)槟壳耙?guī)范我國(guó)碳交易市場(chǎng)的仍然是部門法規(guī),而不是人大立法,導(dǎo)致賦予的懲罰權(quán)限較為有限。盡快頒布規(guī)范碳交易市場(chǎng)的人大立法,才能加強(qiáng)對(duì)碳交易市場(chǎng)違法行為的處罰力度。
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