李周佳睿：我國氣候適應投融資現(xiàn)狀分析及建議

 

2022年6月，生態(tài)環(huán)境部等17部門聯(lián)合印發(fā)《國家適應氣候變化戰(zhàn)略2035》（以下簡稱戰(zhàn)略2035），對我國目前至2035年適應氣候變化工作作出指導與部署。戰(zhàn)略2035中提出要實施積極應對氣候變化的國家戰(zhàn)略，堅持減緩和適應并重，將適應氣候變化全面融入經(jīng)濟社會發(fā)展之中。相較于2013年的《國家適應氣候變化戰(zhàn)略》，戰(zhàn)略2035中更加明確的突出了氣候變化監(jiān)測預警和風險管理，加強氣候變化影響和風險評估，強化綜合防災減災能力。同時強調(diào)金融業(yè)應防范氣候相關(guān)風險，建立氣候變化相關(guān)風險的預警機制。金融機構(gòu)需持續(xù)增強識別、評估和管理氣候變化相關(guān)風險的能力。此外，戰(zhàn)略2035亦提出要重視機制建設和部門協(xié)調(diào)，進一步強化組織實施、財政金融支撐、科技支撐、能力建設、國際合作等保障措施。為貫徹落實戰(zhàn)略2035，各省市積極制定相應的工作計劃并出臺具體的行動方案。以深圳市為例，2024年3月，深圳市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布了《深圳市適應氣候變化規(guī)劃（2023-2035年）》（以下簡稱規(guī)劃），是國內(nèi)首個市級適應氣候變化中長期規(guī)劃，致力于推進深圳市氣候適應型城市建設，提升適應氣候變化能力。該規(guī)劃中明確了深圳市階段性目標與適應氣候變化的重點領(lǐng)域，以及相關(guān)的定量評估指標。規(guī)劃中提出深圳市將分為3個階段建成氣候適應城市，分別為2025年氣候適應型城市建設取得階段性成效、2030年氣候適應型城市基本建成，2035年氣候適應型城市達到國際先進水平。為實現(xiàn)這些階段性的目標，深圳市以安全、韌性、宜居、智慧為基本方向，對生態(tài)安全空間、水資源安全、城鎮(zhèn)安全、生態(tài)穩(wěn)定、生命線保障、海綿城市建設、應急管理、環(huán)境品質(zhì)、公共衛(wèi)生、監(jiān)測預警及氣象服務方面制定了17個定量指標，并根據(jù)目標年份分別制定了具體數(shù)值。

 

深圳市的規(guī)劃中體現(xiàn)了其關(guān)于建設適應型城市雄心勃勃的目標，然而為建成安全、韌性、宜居、智慧的氣候適應型城市需要多部門聯(lián)合行動，統(tǒng)籌電力、燃氣、給水、通信、交通及基礎設施建設等多個方面，加速韌性基礎設施建設與改造，完善巨災應急與災后重建機制，這些工作離不開龐大的資金支持，因此，有效利用金融工具支撐氣候適應工作是重中之重，地方政府不僅需要加強在氣候適應方面的投資，更需要健全的政策與機制吸收、引導市場資金，促進國家開發(fā)銀行、金融機構(gòu)及企業(yè)的參與，以創(chuàng)新金融支撐手段助力城市氣候適應工作。