全國(guó)人大代表張?zhí)烊谓ㄗh：鉛蓄電池消費(fèi)免征、緩征、差異化征收

今年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊卧俅翁峤蛔h案，提出應(yīng)停征、緩征或差異化征收鉛蓄電池消費(fèi)稅。在他看來(lái)，現(xiàn)有消費(fèi)稅非但無(wú)助于解決真正環(huán)境污染問(wèn)題，而且會(huì)使鉛蓄電池企業(yè)陷入嚴(yán)重的生存危機(jī)。 本文+內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

2015年1月，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)通知，要求對(duì)鉛蓄電池自2016年1月1日起征收消費(fèi)稅，在生產(chǎn)、委托加工和進(jìn)口環(huán)節(jié)征收，適用稅率均為4%。

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到底調(diào)整了誰(shuí)？

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只增加了大企業(yè)的負(fù)擔(dān)，對(duì)小企業(yè)基本無(wú)效

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消費(fèi)稅的征收初衷是希望加大對(duì)污染行為的約束，那么，能達(dá)到預(yù)期目的嗎？ 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

張?zhí)烊未碚J(rèn)為，政策的初衷很好，但“上面想的是對(duì)的，下面做的確實(shí)偏離了原來(lái)的初衷”。

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消費(fèi)稅征收目前主要在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，可當(dāng)下，制造鉛酸電池已經(jīng)不是高污染企業(yè)，大型骨干企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。張?zhí)烊沃赋觯袠I(yè)真正的污染在回收和后期利用環(huán)節(jié)，政策著力點(diǎn)弄錯(cuò)了。

環(huán)境保護(hù)部2011年對(duì)鉛酸蓄電池行業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治以來(lái)， 通過(guò)“整治提升一批、搬遷入園一批、關(guān)停淘汰一批”，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

以浙江省為例，通過(guò)環(huán)保整治，共關(guān)閉鉛蓄電池企業(yè)224家，關(guān)閉率達(dá)82.1%。通過(guò)環(huán)保核查的企業(yè)全部搬入了產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進(jìn)行全自動(dòng)密閉生產(chǎn)，全面實(shí)行清潔生產(chǎn)，企業(yè)周邊及工業(yè)集中區(qū)的環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

從張?zhí)烊未淼恼{(diào)研看，征收消費(fèi)稅會(huì)給小企業(yè)帶來(lái)死灰復(fù)燃的機(jī)會(huì)，本來(lái)是去產(chǎn)能，但小企業(yè)的產(chǎn)能卻又上來(lái)了。

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張?zhí)烊谓忉屨f(shuō)，這個(gè)行業(yè)的產(chǎn)品賣(mài)給經(jīng)銷(xiāo)商、維修部等二級(jí)市場(chǎng)較多，二級(jí)市場(chǎng)占比達(dá)70%，也就是說(shuō)70%的產(chǎn)品不需要開(kāi)發(fā)票，而大公司、上市公司開(kāi)票都很規(guī)范；如果70%的產(chǎn)品不開(kāi)發(fā)票，能征到稅嗎？對(duì)于小企業(yè)來(lái)說(shuō)，生存空間又來(lái)了，因?yàn)樗麄儾挥美U稅。

因此，消費(fèi)稅的征收實(shí)際上只增加了大企業(yè)的負(fù)擔(dān)，對(duì)小企業(yè)基本無(wú)效。鉛蓄電池行業(yè)目前已進(jìn)入低利潤(rùn)行業(yè)，平均利潤(rùn)率只有5%，再征收4%的消費(fèi)稅，自然不利于企業(yè)技術(shù)升級(jí)，而小企業(yè)拿這些稅率（的利潤(rùn)）已經(jīng)足夠。 本/文-內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

以天能集團(tuán)為例，2015年鉛蓄電池銷(xiāo)售金額約為150億元，如果按照4%的稅率，全年可能要繳納6億元的消費(fèi)稅，利潤(rùn)所剩無(wú)幾，嚴(yán)重影響骨干企業(yè)在科技和環(huán)保方面的投入，制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

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