排污費(fèi)改稅對(duì)各級(jí)環(huán)保部門都有哪些影響？

    環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境經(jīng)濟(jì)部主任葛察忠認(rèn)為：對(duì)環(huán)保部和省級(jí)環(huán)保部門影響較小，對(duì)基層環(huán)保部門影響較大，主要體現(xiàn)在兩方面。
 

　　首先，《征求意見(jiàn)稿》提出環(huán)保稅將由稅務(wù)征收、環(huán)保協(xié)同，這意味著環(huán)保部門部分職能將發(fā)生轉(zhuǎn)移。過(guò)去由環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍負(fù)責(zé)的排污收費(fèi)職能，將轉(zhuǎn)移到稅務(wù)部門，環(huán)保部門可以將騰出來(lái)的人力和物力充實(shí)到一線的環(huán)境執(zhí)法上去。因此，排污費(fèi)改環(huán)境稅將可以節(jié)省部分環(huán)保行政資源。
 

　　同時(shí)，環(huán)保部門也要配合稅務(wù)部門進(jìn)行協(xié)同，即在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)納稅人有申報(bào)數(shù)據(jù)明顯不實(shí)、逃避納稅等行為的，可提請(qǐng)環(huán)保部門審核納稅人的污染物排放情況。這對(duì)環(huán)保部門提出了新的要求。
 

　　其次，基層環(huán)保部門的很大一塊資金來(lái)源沒(méi)有了，尤其是市級(jí)和縣級(jí)環(huán)保部門。2003年的《條例》規(guī)定排污費(fèi)必須納入財(cái)政預(yù)算，列入環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金進(jìn)行管理，主要用于重點(diǎn)污染源防治、區(qū)域性污染防治、污染防治新技術(shù)、新工藝的開(kāi)發(fā)、示范和應(yīng)用以及國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他污染防治項(xiàng)目的撥款補(bǔ)助或者貸款貼息。 內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
 

　　盡管如此，但是地方都按照此前的慣性，將環(huán)保能力建設(shè)和部分人力開(kāi)支以項(xiàng)目的形式納入排污收費(fèi)資金使用盤子。后來(lái)，財(cái)政和環(huán)保部門通過(guò)完善中央環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南的方式，又重新為環(huán)保自身建設(shè)可以使用排污費(fèi)開(kāi)了政策的口子，帶動(dòng)了地方一批相關(guān)政策的出臺(tái)。所以，排污收費(fèi)對(duì)基層環(huán)保部門而言非常重要，不僅可以用于自身能力建設(shè)，還可以用于確因工作需要而產(chǎn)生的超編人員的工資。在排污費(fèi)改稅之后，這部分收入就沒(méi)有了，需要新的渠道去填充。