李稻葵：中國(guó)應(yīng)盡早推出碳稅，建立統(tǒng)一碳排放市場(chǎng)

在2022年ESG全球領(lǐng)導(dǎo)者峰會(huì)上，清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院院長(zhǎng)李稻葵指出，中國(guó)應(yīng)該盡早推出碳稅，建立統(tǒng)一的碳排放大市場(chǎng)。

 

李稻葵表示，我們應(yīng)該意識(shí)到減碳以及碳中和的戰(zhàn)略部署是全國(guó)一盤棋，不管在任何一個(gè)地方，多排一噸二氧化碳，對(duì)雙碳目標(biāo)的影響是完全一樣的。但是全國(guó)各個(gè)地區(qū)控制排放的成本是完全不一樣的。有的地方的生產(chǎn)服務(wù)的比重比較多，它減碳成本比較低，因?yàn)樗奶紡?qiáng)度比較低。有的地方是制造業(yè)，甚至是重工業(yè)，重化工業(yè)的聚集地，它的減碳成本比較高。

 

李稻葵指出，全國(guó)應(yīng)該是一盤棋來研究，最忌諱各自為政。如果各自為政，必然會(huì)帶來去年夏天的情形，就是碳的生產(chǎn)地減少了碳的生產(chǎn)，比如說引發(fā)了電價(jià)格的上升，因?yàn)榇罅康陌l(fā)電還是用煤，電價(jià)格上升就引發(fā)了整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不暢。

 

碳稅怎么征？李稻葵的建議就是越早越好，開始對(duì)源頭征稅。“源頭就三個(gè)地方，一個(gè)是煤炭的生產(chǎn)地；二個(gè)是天然氣和原油的生產(chǎn)地；第三個(gè)是天然氣或者原油或者煤炭進(jìn)口的關(guān)口。”李稻葵表示，這三個(gè)地方一征稅，稅率最開始定得低一點(diǎn)，但是給社會(huì)一個(gè)預(yù)期，國(guó)家要逐步地提高這個(gè)稅率，來引導(dǎo)投資。

 

在稅率方面，李稻葵指出，先要定得很低，不能定高。定高了以后，馬上對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)產(chǎn)生沖擊，要定得低一點(diǎn)。

 

談到“碳稅交給誰、怎么用”的問題，李稻葵建議，碳稅絕大部分要留給碳的生產(chǎn)地，比如說內(nèi)蒙古鄂爾多斯、大慶。在邊境上收的碳稅，就是進(jìn)口的煤炭和原油，由國(guó)家來收。

 

“從理論上講，碳交易和二氧化碳稅完全一樣，如果市場(chǎng)是高度有效的話。但問題就在于，碳交易出來的價(jià)格往往是不準(zhǔn)確的，現(xiàn)在碳市場(chǎng)交易的參與者有限，而且它受金融的影響，受資金量的影響，避免不了中間有人去炒作。”李稻葵強(qiáng)調(diào)，所以二氧化碳交易時(shí)碳排放的價(jià)格忽高忽低。

 

征收二氧化碳稅后，通過什么機(jī)制來推動(dòng)減碳呢？李稻葵表示，征收后，發(fā)電廠的成本就會(huì)提高，電價(jià)就有上升的壓力。“同樣，開汽車的、搞運(yùn)輸?shù)?，運(yùn)輸部門、家庭、開傳統(tǒng)燃油車的就感受到用車成本、運(yùn)輸成本在提高，就會(huì)想辦法是不是轉(zhuǎn)成新能源的。轉(zhuǎn)成新能源的，如果用電的話，電廠的電價(jià)未來有可能會(huì)下降，因?yàn)槲磥砜赡苡玫氖?a href='http://m.out-alive.com/zhuanti/lvsejinrong.html' target='_blank'>綠色電，消費(fèi)者就會(huì)感受到，就會(huì)調(diào)整，終端生產(chǎn)者也會(huì)轉(zhuǎn)到(綠色電)。”他稱。

 

對(duì)此，李稻葵總結(jié)稱，“盡早推出全國(guó)統(tǒng)一的碳稅，就在上游收，主要交給目前生產(chǎn)碳的，能源企業(yè)的生產(chǎn)基地，同時(shí)當(dāng)然拿出一部分錢補(bǔ)助我們的科研，以此建立一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的碳排放大市場(chǎng)，既有利于雙碳目標(biāo)，也有助于穩(wěn)定當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)。”