北京市朝陽區(qū)碳達峰實施方案（征求意見稿）

為深入貫徹黨中央、國務院《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》決策要求，落實《北京市碳達峰實施方案》工作部署和朝陽區(qū)綠色發(fā)展新要求，推動全區(qū)生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉型，加快建設首都高質(zhì)量綠色發(fā)展示范區(qū)，特制定本方案。

 

一、總體要求

 

(一)指導思想

 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，認真領會落實中央經(jīng)濟工作會議和中央政治局第三十六次集體學習有關精神，深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大決策部署和《北京市碳達峰實施方案》，牢固樹立新發(fā)展理念，把碳達峰碳中和納入朝陽區(qū)發(fā)展全局，以經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉型為引領，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，遵循先立后破、有序推進的總體步驟，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，聚焦能源低碳發(fā)展，大尺度建設綠色生態(tài)空間，構建區(qū)內(nèi)資源循環(huán)、區(qū)內(nèi)區(qū)外資源互動的碳達峰碳中和工作新局面，爭創(chuàng)首都高質(zhì)量綠色發(fā)展示范區(qū)，為首都如期實現(xiàn)碳達峰貢獻朝陽力量。

 

(二)基本原則

 

堅持節(jié)約優(yōu)先，集約發(fā)展。以全面落實能耗、碳排放“雙控”目標任務為抓手，將資源節(jié)約集約利用貫穿到全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作中，加強事前事中事后全過程管理。加快完善以綠色低碳為主導的生產(chǎn)消費體系，強化科學管理、重視宣傳引導、推動企業(yè)帶頭、鼓勵全民參與，在全社會營造節(jié)約資源和保護環(huán)境的良好氛圍。

 

堅持分類指導，精準施策。以高質(zhì)量發(fā)展為主線，結合能源、建筑、交通等各行業(yè)領域發(fā)展實際，探索研究差異化的碳達峰碳中和目標實現(xiàn)路徑和模式。建立多部門工作聯(lián)合推進機制，突出重點、分類指導、精準施策，積極穩(wěn)妥推進各項任務和目標落實。

 

堅持創(chuàng)新驅動，示范引領。以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級為導向，聚焦節(jié)能環(huán)保、碳中和、“數(shù)字+綠色”等重點產(chǎn)業(yè)方向，用好國際國內(nèi)資源，著力構建綠色低碳發(fā)展創(chuàng)新體系。主動作為、高點定位、超前布局、示范推動，搶占碳達峰碳中和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。

 

堅持市場主導，營造生態(tài)。以國際化、市場化發(fā)展優(yōu)勢為帶動，積極參與碳減排市場化體制機制建設，完善各類引導政策和服務體系，搭建企業(yè)、社會、人才、技術和資本等各類要素匯聚的資源平臺。市場主導、政府引導、資源共享、多維互動，推動拓展新場景、開發(fā)新業(yè)態(tài)，構建國際一流碳達峰碳中和生態(tài)圈。

 

二、主要目標

 

“十四五”時期，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放保持全市先進水平，區(qū)域能源利用效率和能源低碳化水平達到全市先進水平，綠色低碳創(chuàng)新技術體系和金融體系基本形成，碳匯能力持續(xù)增強，碳達峰碳中和政策體系和工作機制進一步完善，初步建成資源匯聚、輻射周邊的碳達峰碳中和生態(tài)圈。到2025年，全區(qū)可再生能源消費比重完成市級下達指標，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降13.5%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降21%。

 

“十五五”期間，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放持續(xù)下降，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型取得明顯成效，以國際化、數(shù)字化為特色的首都高質(zhì)量綠色發(fā)展示范區(qū)基本建成。到2030年，可再生能源消費比重達到25%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成市級下達目標，確保如期實現(xiàn)2030年前達峰目標。

 

三、落實規(guī)劃發(fā)展目標引領，推動經(jīng)濟社會加快轉型

 

(三)強化綠色低碳發(fā)展規(guī)劃引領。將碳達峰碳中和目標要求全面融入各項區(qū)級國土空間規(guī)劃、國民經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃和各級各類規(guī)劃。加強各類規(guī)劃間銜接協(xié)調(diào)，確保各領域落實碳達峰碳中和主要目標及發(fā)展方向。在區(qū)級重大政策制定、市區(qū)兩級重大工程建設中遵循綠色低碳發(fā)展目標要求。(責任單位：市規(guī)劃自然資源委朝陽分局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委)

 

(四)積極開展多樣化綠色減碳活動。聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、重點用能單位、知名創(chuàng)投機構和專業(yè)服務機構等，通過舉辦創(chuàng)新大賽、場景對接會等方式，為供需雙方搭建交流展示平臺，促進優(yōu)質(zhì)資源合作與成果轉化。定期組織各級各類節(jié)能減碳培訓，提高用能單位能源管理人員專業(yè)工作能力。依托全國科普示范區(qū)建設，在全區(qū)各級各類學校滲透碳達峰碳中和教育，開展豐富多彩的以“綠色、低碳”為主題的生態(tài)文明實踐活動。圍繞國際地球日、全國節(jié)能宣傳周、低碳日等主題，開展進樓宇、進社區(qū)等系列活動，利用各類媒體平臺和宣傳載體，推廣可再生能源和節(jié)能技術產(chǎn)品，引導全社會形成綠色生產(chǎn)生活方式。(責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)委宣傳部、朝陽園管委會區(qū)科學技術和信息化局、區(qū)教委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)商務局、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文化和旅游局、各街鄉(xiāng))

 

(五)構建綠色低碳全民共同行動格局。圍繞商超、餐飲、公交、共享出行等生活場景，依托APP、小程序應用等，探索建立居民碳普惠積分體系。通過線上積分和線下兌換結合等方式，鼓勵居民踐行綠色出行、家庭節(jié)約用水用電、利用新能源和可再生能源、參與植樹造林等綠色減碳行為。開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，推進社區(qū)人居環(huán)境建設和整治。讓生態(tài)建設、環(huán)境保護、綠色發(fā)展、低碳生活等要求轉化為百姓的內(nèi)在訴求，形成人人崇尚綠色發(fā)展、踐行綠色低碳生活的新風尚。(責任單位：區(qū)商務局、區(qū)委宣傳部、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、朝陽園管委會區(qū)科學技術和信息化局、區(qū)水務局、區(qū)城市管理委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)園林綠化局、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各街鄉(xiāng))

 

(六)打造高端綠色消費集聚區(qū)。緊抓北京市建設國際消費中心城市機遇，加快構建綠色消費體系。在三里屯、世貿(mào)天街、華貿(mào)、藍色港灣、合生匯等知名商圈，支持相關零售業(yè)擴大綠色產(chǎn)品供給，建設一批“零碳”門店和產(chǎn)品體驗店，支持綠色生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)新綠色產(chǎn)品生產(chǎn)與營銷模式，創(chuàng)建“綠色商圈”。鼓勵商超、酒店、餐飲、文化旅游等服務業(yè)企業(yè)積極開發(fā)低碳技術工藝和管理方法，推出一批具有國際化特色的綠色服務品牌。到2025年，90%以上大型商場(超市)達到綠色商場(超市)創(chuàng)建水平。(責任單位：區(qū)商務局、區(qū)文化和旅游局)

 

四、促進能源結構調(diào)整優(yōu)化，持續(xù)提高能源利用效率

 

(七)嚴控化石能源消費增長。按照“節(jié)能、凈煤、減氣、少油”總體思路，推進終端能源消費電氣化。新增集中供暖設施原則上不再采用獨立燃氣鍋爐，提高燃氣熱電廠生產(chǎn)效率，控制天然氣消費總量增長，非應急條件不再使用燃煤鍋爐和燃煤機組。嚴格落實油改清潔能源政策，壓減成品油消費量。通過實施機動車“油換電”、燃氣機組熱電解耦、可再生能源替代等措施，實現(xiàn)化石能源消費總量逐步下降。(責任單位：區(qū)城市管理委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)交通委)

 

(八)推動可再生能源供熱替代。優(yōu)先推動新建建筑采用地熱能等可再生能源滿足供熱(供冷)需求。利用城市綠地、廣場、園區(qū)道路等空間，深入挖掘淺層地熱資源。以京西北地熱田、東南地熱田、雙橋地熱田等地熱田為基礎，科學開發(fā)中深層地熱資源。充分利用污水(再生水)余熱資源，依托高碑店、小紅門等污水處理廠和再生水廠，在廠區(qū)及其主要管線周邊，建設一批污水(再生水)源熱泵供暖(供冷)項目。在辦公樓宇、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、居民建筑等屋頂空間，建設一批太陽能光熱耦合系統(tǒng)供暖項目。到2025年，新能源和可再生能源供暖面積達到820萬平方米左右。(責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委朝陽分局、區(qū)城市管理委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委、區(qū)水務局、商務中心區(qū)管委會、朝陽園管委會區(qū)科學技術和信息化局)

 

(九)實施可再生能源發(fā)電工程。積極推動區(qū)內(nèi)開展以街鄉(xiāng)或園區(qū)為單位的整區(qū)屋頂分布式光伏發(fā)電試點工作，新建公共機構建筑、新建園區(qū)、新建廠房屋頂光伏覆蓋率不低于50%。在CBD、中關村朝陽園、金盞國際合作服務區(qū)等區(qū)域，建設“光伏+儲能”的分布式可再生能源發(fā)電“零碳園區(qū)”。依托公園、大型公建、設施農(nóng)業(yè)、地面停車場等建筑及設施，建設一批以自發(fā)自用為主的光伏發(fā)電“零碳設施”。推動生物質(zhì)發(fā)電穩(wěn)步發(fā)展，謀劃建設高安屯垃圾焚燒廠(三期)等垃圾焚燒發(fā)電項目，建設一批生物質(zhì)沼氣發(fā)電試點項目。積極向市級主管部門爭取外調(diào)綠電配額，鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)參與大用戶綠電交易。(責任單位：區(qū)城市管理委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)民政局、商務中心區(qū)管委會、朝陽園管委會區(qū)科學技術和信息化局)

 

(十)發(fā)展建設新型負荷系統(tǒng)。運用云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術，建設新能源微網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)等以新能源為主的新型能源基礎設施。拓展新能源消納應用場景，科學整合工商業(yè)可調(diào)節(jié)負荷、樓宇空調(diào)負荷、大型數(shù)據(jù)中心負荷、用戶側儲能和新能源汽車充電樁等電力資源，在成熟區(qū)域探索建設虛擬電廠等新型負荷系統(tǒng)。力爭到2025年，電網(wǎng)高峰負荷削峰能力達到最高用電負荷的3%-5%。(責任單位：區(qū)城市管理委、區(qū)發(fā)展改革委、朝陽園管委會區(qū)科學技術和信息化局)

 

(十一)持續(xù)提升能源利用效率。堅持節(jié)約優(yōu)先的能源發(fā)展戰(zhàn)略，完善能源消耗總量和強度調(diào)控，重點控制化石能源消費，逐步轉向碳排放總量和強度“雙控”制度。深化重點用能單位節(jié)能挖潛，全面淘汰國家明令禁止的電機、內(nèi)燃機、鍋爐、變壓器等用能設備，推廣應用先進節(jié)能技術和產(chǎn)品，支持創(chuàng)建一批“綠色工廠”“綠色供應鏈企業(yè)”。(責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)城市管理委、朝陽園管委會區(qū)科學技術和信息化局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委)

 

五、發(fā)揮科技創(chuàng)新驅動作用，構建綠色低碳經(jīng)濟體系

 

(十二)促進經(jīng)濟綠色高質(zhì)量發(fā)展。加快企業(yè)梯次發(fā)展，聚集龍頭企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提升質(zhì)量效益，擴大經(jīng)濟總量，全面推進現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設，形成對高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。嚴格落實《北京市新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄》要求，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，探索制定區(qū)級產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展標準。將碳排放總量和強度控制與節(jié)能審查、環(huán)境影響評價相結合，在產(chǎn)業(yè)準入門檻中設置綠色發(fā)展指標。在新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局前沿綠色產(chǎn)業(yè)空間，優(yōu)先將部分低效老舊園區(qū)轉型升級為綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為產(chǎn)業(yè)高端要素落地提供優(yōu)質(zhì)承載空間。(責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、商務中心區(qū)管委會、朝陽園管委會區(qū)科學技術和信息化局)

 

(十三)培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)。對標《國家綠色技術推廣目錄》《北京市關于進一步完善市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系若干措施》等國家和北京市政策，瞄準未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，依托在區(qū)央企、跨國公司等龍頭企業(yè)和高成長企業(yè)，發(fā)展壯大光伏、風電、資源循環(huán)利用、新能源汽車及配件、低碳家居等產(chǎn)業(yè)，引入集團總部、銷售中心、研發(fā)中心及國際化發(fā)展中心等。前瞻布局碳捕集利用和封存(CCUS)、超低能耗建筑、氫能等綠色技術新興領域，配套搭建國際商務、數(shù)字經(jīng)濟、未來產(chǎn)業(yè)服務貿(mào)易等一批應用場景，為創(chuàng)新主體營造良好的示范應用環(huán)境。積極對接區(qū)內(nèi)中國石化、沙特國家石油公司、英國石油公司、殼牌等傳統(tǒng)能源領域龍頭企業(yè)，鼓勵支持企業(yè)率先落地一批傳統(tǒng)能源轉型示范項目。(責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務局、商務中心區(qū)管委會、朝陽園管委會區(qū)科學技術和信息化局)

 

(十四)加快促進“數(shù)字+綠色”融合發(fā)展。緊抓全市建設全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市契機，圍繞朝陽建設數(shù)字經(jīng)濟核心區(qū)目標任務，運用元宇宙、5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)賦能綠色發(fā)展。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為主攻方向，圍繞設計、采購、制造、物流等核心環(huán)節(jié)，打造全流程制造業(yè)數(shù)字化服務產(chǎn)業(yè)集群。立足區(qū)域服務業(yè)資源和平臺經(jīng)濟企業(yè)聚集優(yōu)勢，充分挖掘商務、金融、文化、消費等服務業(yè)場景需求，采用區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生、虛擬現(xiàn)實與增強現(xiàn)實等技術，布局一批智慧能源、數(shù)字消費等融合產(chǎn)業(yè)。強化新型基礎設施建設，開展數(shù)據(jù)中心優(yōu)化提升專項行動，按照“以舊換新、增減替代”原則，依法關停一批違規(guī)建設數(shù)據(jù)中心、淘汰一批功能落后數(shù)據(jù)中心。聯(lián)合區(qū)數(shù)字化科技企業(yè)，規(guī)劃建設一批功能型算力中心，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供算力基礎。(責任單位：朝陽園管委會區(qū)科學技術和信息化局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場監(jiān)管局)

 

(十五)強化低碳技術創(chuàng)新應用。圍繞碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略技術需求，謀劃布局一批新型研發(fā)機構和科研平臺，開展碳達峰碳中和科技創(chuàng)新專項行動，推動一批可復制性強、示范性好的綠色低碳項目落地。在屋頂資源豐富、用電需求集中的區(qū)域，建設一批“光儲直柔”“綠電商鋪”“綠色園區(qū)”試點示范項目。在金盞自貿(mào)區(qū)、朝陽園北區(qū)等新建區(qū)域，率先布局一批車網(wǎng)互動(V2G)充電樁、零碳負碳建筑等技術應用試點項目。在CBD、中關村朝陽園內(nèi)的新建及更新區(qū)域，打造一批以可再生能源高比例應用為特點的區(qū)域綜合能源互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)。(責任單位：商務中心區(qū)管委會、朝陽園管委會區(qū)科學技術和信息化局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)商務局、區(qū)城市管理委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委)

 

(十六)打造循環(huán)經(jīng)濟示范標桿。構建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，推動資源綜合利用。提高生活垃圾分類治理水平，完善生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理體系設施建設，到2025年，實現(xiàn)廚余垃圾分出率達到18%。以朝陽循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園為重點，全面實施園區(qū)循環(huán)化改造提升工程，推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，搭建資源共享、廢物處理公共平臺，提高能源資源綜合利用效率。依托高安屯垃圾焚燒電廠、高碑店污水處理廠等資源中心，建設循環(huán)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展示范園區(qū)。具備條件的市級以上園區(qū)2025年底前基本完成循環(huán)化改造，鼓勵和支持區(qū)內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)參照市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)要求實施低碳循環(huán)化改造。到2025年，城市生活垃圾分類體系基本健全，生活垃圾焚燒和生化處理能力達到4600噸/日，生活垃圾資源化利用率提升至80%。到2030年，城市生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾資源化利用率保持在80%以上。(責任單位：區(qū)城市管理委、區(qū)水務局、商務中心區(qū)管委會、朝陽園管委會區(qū)科學技術和信息化局)

 

六、聚焦重點領域低碳發(fā)展，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力

 

(十七)加快提高建筑綠色化水平。落實《朝陽區(qū)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，持續(xù)開展綠色建筑標識認定與管理工作，新建公共建筑100%達到三星級綠色建筑標準。到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到55%，力爭新增超低能耗建筑規(guī)模達到69萬平方米。結合重點商圈環(huán)境整治、老舊樓宇改造、城市棚戶區(qū)改造等重點工作，合理增加節(jié)能低碳設施，推動既有建筑節(jié)能改造和綠色轉型，落實可再生能源指標，打造城市更新“綠色樣板間”。落實市級公共建筑能耗限額管理要求，優(yōu)化公共建筑節(jié)能運行管理體系，完善公共建筑能耗限額管理工作。到2025年，力爭完成730萬平方米公共建筑節(jié)能綠色化改造，改造后力爭達到綠色建筑二星級及以上標準。(責任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委、市規(guī)劃自然資源委朝陽分局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)國資委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)民政局)

 

(十八)構建綠色智慧交通體系。加強市區(qū)聯(lián)動，積極推進區(qū)內(nèi)網(wǎng)約車、公交(通勤)、環(huán)衛(wèi)、巡游出租、郵政、快遞等運營車輛新能源替換，鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)加快將存量燃油汽車更新為新能源汽車，力爭到2025年新能源汽車占比達到80%以上。完善汽車充電(加氫)設施布局，提高新建小區(qū)、單位內(nèi)部和公用停車場的充電樁建設密度，到2025年，實現(xiàn)電動汽車公共充電設施平均服務半徑達到3公里。在CBD、望京等區(qū)域，運用路況智能預報、信號智能控制、車位智能查詢等智慧交通手段，優(yōu)化交通管理運行，提高出行效率。構建“軌道+常規(guī)公交+慢行”的出行模式，促進各種交通運輸方式有效銜接，到2025年，綠色出行比例達到78%。(責任單位：區(qū)交通委、區(qū)城市管理委、區(qū)機關事務管理服務中心)

 

(十九)率先推動公共機構綠色轉型。全區(qū)黨政機關、事業(yè)單位、區(qū)屬國企以及鄉(xiāng)集體企業(yè)率先垂范，鼓勵開展節(jié)能減碳工程改造，支持采用能源費用托管等服務，逐步建成以可再生能源為主的綜合能源系統(tǒng)。推行綠色辦公，加大政府綠色采購力度，機關、企事業(yè)單位優(yōu)先選用綠色低碳產(chǎn)品和新能源車輛。實施綠色學校創(chuàng)建行動，培育綠色校園文化，到2025年，綠色學校達標率大于70%。(責任單位：區(qū)機關事務管理服務中心、區(qū)教委、區(qū)國資委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)民政局)

 

(二十)深度推進供熱系統(tǒng)重構。創(chuàng)新綠色多元供熱模式，進一步完善和優(yōu)化既有集中供熱體系，加強可再生能源供熱與既有傳統(tǒng)供熱系統(tǒng)的協(xié)調(diào)對接。大力推進供熱系統(tǒng)節(jié)能改造，充分利用余熱資源，逐步建立綠色低碳的熱源結構。統(tǒng)籌實施智能化控制、供熱資源整合、熱網(wǎng)系統(tǒng)重組等措施，提升可再生能源供熱比重，持續(xù)降低供熱系統(tǒng)碳排放。到2025年，推動完成30個小區(qū)的老舊供熱管網(wǎng)改造，實現(xiàn)單位面積供熱能耗比2020年下降10%。(責任單位：區(qū)城市管理委、區(qū)發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委朝陽分局、區(qū)水務局)

 

(二十一)積極開發(fā)生態(tài)系統(tǒng)碳匯資源。落實區(qū)域綠化總體規(guī)劃，提高綠化覆蓋率和環(huán)境品質(zhì)，持續(xù)增加綠化生態(tài)空間總量，到2025年，新建改造綠道100公里，城市綠地面積累計達到1.63萬公頃。積極采取裸露綠地治理、低碳園林建設、節(jié)水灌溉等措施，完善區(qū)域林地、綠地和濕地生態(tài)系統(tǒng)保護機制，到2025年，新建生物多樣性保護示范區(qū)25處。合理利用建筑屋頂空間，統(tǒng)籌考慮建筑設施功能，到2025年，力爭新增屋頂綠化面積5萬平方米。堅持全域多層次增綠固碳，以增加林業(yè)碳匯為重點，提升園林綠地碳匯能力，在溫榆河公園、奧林匹克森林公園、朝陽公園等園林和城市綠地集中建設和改造過程中，研究種植高固碳能力的樹種，增加優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土植物的種植比例，提高林木綠化率和蓄積量，打造一批碳中和特色公園。到2025年，實現(xiàn)公園綠地面積達到6560公頃，公園綠地500米服務半徑覆蓋率達到93.8%，森林覆蓋率達到24.8%。“十五五”期間，森林覆蓋率持續(xù)增長。(責任單位：區(qū)園林綠化局、區(qū)國資委)

 

(二十二)控制非二氧化碳溫室氣體排放。配合北京市開展非二氧化碳溫室氣體排放調(diào)查，研究甲烷控制目標任務和措施，推進生物質(zhì)能清潔高效利用。開展燃氣管線自身結構性損傷排查，加快生活垃圾處理過程中甲烷排放控制、污水處理設施甲烷收集利用等示范工程建設。推動污水處理廠采用節(jié)能、污水余熱利用、可再生能源利用及甲烷回收等綜合措施減少溫室氣體排放。積極推動全區(qū)有機肥替代化肥工作，實施水肥一體化，減少化肥用量，控制農(nóng)業(yè)領域溫室氣體排放。(責任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城市管理委、區(qū)水務局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

 

七、加強基礎數(shù)據(jù)采集能力，加快機制體制系統(tǒng)建設

 

(二十三)提升統(tǒng)計、計量和監(jiān)測能力。落實國家和北京市有關要求，研究建立區(qū)級碳排放核算體系，逐步構建自下而上以統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎的溫室氣體排放核算體系。依托朝陽經(jīng)濟大腦，加強重點用能單位、碳排放單位在線監(jiān)測系統(tǒng)建設，利用數(shù)字化手段完善統(tǒng)計監(jiān)測體系，搭建能源消費和碳排放監(jiān)測預警平臺，實現(xiàn)智能化管理，確保數(shù)據(jù)的可測量、可報告、可核實。對接市級統(tǒng)計體系，配合市級部門建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測核算體系，開展生態(tài)系統(tǒng)碳匯本底調(diào)查和碳儲量評估，實施生態(tài)保護修復碳匯成效監(jiān)測評估。(責任單位：區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、朝陽園管委會區(qū)科學技術和信息化局、區(qū)園林綠化局)

 

(二十四)強化重點碳排放單位管理。明確重點碳排放單位減排主體責任，建立碳排放管理制度，鼓勵自主自愿減排，主動公開碳排放信息。實施低碳領跑者行動，開展行業(yè)對標。鼓勵區(qū)內(nèi)各級國有企業(yè)、重點外資、民營企業(yè)率先制定企業(yè)碳達峰碳中和發(fā)展戰(zhàn)略。引導華能、國能國華等熱電廠及部分重點碳排放單位，試點開展碳捕集、利用與封存等減碳技術應用，建成一批綠色低碳“燈塔企業(yè)”。(責任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)國資委、朝陽園管委會區(qū)科學技術和信息化局)

 

(二十五)持續(xù)完善政策體系和市場機制。落實國家和市級相關稅收優(yōu)惠政策和財政支持政策，研究制定區(qū)級實施方案。充分發(fā)揮碳排放權交易機制作用，創(chuàng)新碳普惠機制，鼓勵多元主體參與自愿減排市場交易，擴大碳市場影響力。加大財政資金對低碳技術和項目的支持力度，加強對光伏發(fā)電、地熱及熱泵等可再生能源開發(fā)利用的區(qū)級配套政策支持。(責任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)財政局、區(qū)稅務局、區(qū)發(fā)展改革委)

 

(二十六)豐富綠色金融支持手段。加快建設區(qū)域綠色金融服務平臺，加強與銀行、擔保等金融機構的對接，加大對全區(qū)綠色信貸、債券發(fā)行、融資租賃等方面支持力度，為市場主體量身定制綠色金融產(chǎn)品。積極與國家、北京市專項基金以及社會資本開展合作，引入各類綠色產(chǎn)業(yè)基金。主動對接知名創(chuàng)投機構，定向培育一批高成長專精特新企業(yè)。加強與區(qū)內(nèi)各大券商、各大會計師事務所等機構聯(lián)系，完善上市服務體系，重點支持行業(yè)領軍企業(yè)上市，吸引更多資本支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(責任單位：區(qū)金融辦、朝陽園管委會區(qū)科學技術和信息化局)

 

八、深化綠色領域互動合作，建設國際資源交流平臺

 

(二十七)弘揚冬奧綠色低碳遺產(chǎn)。發(fā)揮北京2022年冬奧會和冬殘奧會承辦地優(yōu)勢，推進區(qū)內(nèi)冬奧場館及各類設施可持續(xù)利用，總結可持續(xù)性管理典型經(jīng)驗、先進技術和實施路徑。推動大型場館運營、舉辦大型活動可持續(xù)性管理標準及體系建設，配合市級部門研究制定大型活動碳中和評估方法。(責任單位：區(qū)體育局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)展改革委、奧林匹克中心區(qū)管委會)

 

(二十八)參與綠色交易協(xié)同創(chuàng)新。加強與北京綠色交易所、首都電力交易中心、上海環(huán)境能源交易所等重點機構對接合作。配合做好本市碳市場與全國碳市場銜接，督促重點碳排放單位履約。在自愿減排量交易、碳普惠機制、碳金融產(chǎn)品、生態(tài)補償機制、綠電等方面，加快創(chuàng)新試點落地，對標國際碳交易準則，探索清潔發(fā)展機制(CDM)、國際自愿碳減排標準(VCS)、黃金標準(GS)等國際碳減排認證機制本地化應用。鼓勵本地企業(yè)、機構在綠色金融、碳交易、能源消費等領域參與制定碳達峰碳中和相關標準、準則、方法，建設首都碳交易國際交往窗口。(責任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)城市管理委、區(qū)金融辦、區(qū)市場監(jiān)管局)

 

(二十九)打造國際化碳達峰碳中和資源樞紐。服務首都國際交往中心功能，以亞太、歐洲、“一帶一路”等發(fā)展方向為重點，加強與區(qū)內(nèi)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、德國國際合作機構、日本新能源產(chǎn)業(yè)技術綜合開發(fā)機構等國際組織合作互動。結合“兩區(qū)”建設，在CBD、金盞國際合作服務區(qū)加快聚集一批綠色發(fā)展領域國際組織機構和專業(yè)聯(lián)盟，進一步強化各類資源配置功能和話語權，發(fā)揮拓展國際視野、推動綠色發(fā)展的紐帶銜接作用。(責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)外辦、商務中心區(qū)管委會)

 

(三十)強化國際交流雙向互動。發(fā)揮中國國際服務貿(mào)易交易會等大國主場外交平臺優(yōu)勢，積極承接、舉辦綠色減碳領域的國際論壇、峰會等活動。拓展國際合作渠道，建立完善資金、技術轉讓和人才引進等機制，鼓勵各類市場主體“走出去、引進來”。加大在國家和市級媒體平臺宣傳力度，打造朝陽綠色發(fā)展國際化品牌新形象。(責任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)外辦、區(qū)商務局、區(qū)發(fā)展改革委)

 

九、加強組織領導，強化實施保障

 

(三十一)建立統(tǒng)籌推進機制。加強黨對碳達峰工作的組織領導，區(qū)碳達峰碳中和工作領導小組辦公室做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部門、各街鄉(xiāng)和各區(qū)屬單位加強協(xié)同、凝集力量，形成主要領導抓總、分管領導牽頭、責任科(處)室落實的工作格局。各成員單位積極對接市級部門，制定各行業(yè)領域、管理轄區(qū)的專項方案或工作計劃，構建區(qū)級工作政策體系。建立信息共享和會商機制，及時研判發(fā)展形勢，提出建議和對策，協(xié)調(diào)解決重大問題，統(tǒng)籌推動碳達峰各項工作及重點任務落實。將碳達峰碳中和納入全區(qū)干部教育培訓體系，增強各級領導干部綠色低碳意識和推動綠色發(fā)展的本領。(責任單位：區(qū)碳達峰碳中和工作領導小組辦公室、區(qū)委組織部、領導小組各成員單位、各街鄉(xiāng)、各區(qū)屬單位)

 

(三十二)加大考核監(jiān)管力度。按照國家和本市統(tǒng)一安排部署，嚴格落實節(jié)能降碳目標責任評價考核任務，科學分配區(qū)級考核指標，逐級分解重點單位的跟蹤監(jiān)管任務，研究制定區(qū)級工作方案。對工作突出的部門、單位和個人按規(guī)定給予表彰獎勵推薦，對未完成目標的部門、單位依規(guī)進行通報批評和約談問責。(責任單位：區(qū)碳達峰碳中和工作領導小組辦公室、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)人力資源和社會保障局)

 

(三十三)構建“三庫一平臺”資源交流體系。立足區(qū)域發(fā)展需求，匯聚一批高等學校、科研院所、高端智庫專業(yè)人才，組建碳達峰碳中和專家庫。聚焦重點產(chǎn)業(yè)方向，篩選一批綠色產(chǎn)業(yè)領域的龍頭和高成長企業(yè)，形成優(yōu)質(zhì)企業(yè)庫。針對重點用能單位和碳排放主體的節(jié)能減碳需求，納入技術服務需求庫。搭建區(qū)域碳達峰碳中和資源交流平臺，以市場化手段促進供需兩端高效對接，完善綠色發(fā)展全流程服務體系。(責任單位：區(qū)碳達峰碳中和工作領導小組辦公室)

 

(三十四)強化政策資金支持。積極爭取國家、北京市碳達峰碳中和相關政策先行先試，加大區(qū)級對碳達峰碳中和相關工作的財政投入。發(fā)揮“服務包”“鳳鳴計劃”等服務機制作用，在資金、人才、屬地協(xié)調(diào)等方面做好服務，為市場主體提供更加優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。(責任單位：區(qū)碳達峰碳中和工作領導小組辦公室)