【財政助力實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)】 西藏：“九個持續(xù)”落實“雙碳”目標(biāo)

實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是以 習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。西藏自治區(qū)財政廳在自治區(qū)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，積極響應(yīng)國家碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略，將碳達(dá)峰碳中和納入財政工作總體布局，為全區(qū)實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提供強有力的保障。

 

筑牢生態(tài)安全屏障

 

助推“雙碳”工作取得成效

 

持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)軟實力，將生態(tài)崗位補貼落到實處。“十四五”時期，共落實生態(tài)崗位資金62.45億元。生態(tài)崗位資金的有效落實，進(jìn)一步鼓勵農(nóng)牧民積極參與到生態(tài)環(huán)境保護(hù)活動中，增強了農(nóng)牧民保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感和使命感。生態(tài)保護(hù)措施得以有效實施，水生態(tài)、森林和草原植被得到有效保護(hù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。

 

持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)低碳發(fā)展取得新成效。一是持續(xù)推進(jìn)水污染防治。“十四五”時期，落實中央水污染防治資金25.30億元，用于支持江河、湖泊、河流、飲用水源地進(jìn)行生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。據(jù)《2023年西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境公報》統(tǒng)計，全區(qū)主要江河、湖泊水質(zhì)整體保持優(yōu)良，達(dá)到國家規(guī)定相應(yīng)水域的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；全區(qū)七地（市）行署（人民政府）所在地城鎮(zhèn)19個集中式生活飲用水水源地水質(zhì)均達(dá)到III類標(biāo)準(zhǔn)。二是持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治。“十四五”時期，落實中央大氣污染防治資金1.63億元，用于支持西藏大氣環(huán)境治理和管理能力建設(shè)、協(xié)同應(yīng)對氣候變化等方面。據(jù)《2023年西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境公報》統(tǒng)計，全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量整體保持優(yōu)良，全區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良天數(shù)比例為99.5%。三是持續(xù)推進(jìn)土壤污染防治。“十四五”時期，落實中央土壤污染防治資金0.84億元，用于支持西藏強化土壤風(fēng)險管控和修復(fù)。據(jù)《2023年西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境公報》統(tǒng)計，全區(qū)國家網(wǎng)土壤環(huán)境監(jiān)測重點風(fēng)險監(jiān)控點位各污染物濃度均低于國家風(fēng)險管制值，全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況處于安全水平。

 

持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)功能，實施國土綠化和草原生態(tài)修復(fù)工程。一是大力實施南北山綠化工程。按照《拉薩南北山綠化工程總體規(guī)劃（2021—2030年）》總體部署，計劃用10年時間完成國土綠化面積206.72萬畝。“十四五”時期，落實南北山綠化工程資金20億元，完成造林面積57萬余畝，栽植苗木8600余萬株，實現(xiàn)了增綠和發(fā)展“雙贏”。二是扎實推進(jìn)“兩江四河”流域造林綠化、森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)等工程。“十四五”時期，落實林業(yè)草原轉(zhuǎn)移支付和林業(yè)改革發(fā)展資金142億元，用于支持災(zāi)損林地生態(tài)修復(fù)、天然林保護(hù)修復(fù)、生態(tài)公益林建設(shè)、林業(yè)有害生物防治、森林草原防火、建設(shè)草種繁育基地等，以功能性恢復(fù)為主、生產(chǎn)性恢復(fù)為輔；自然修復(fù)優(yōu)先、人工修復(fù)相結(jié)合的方式，加強草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理。全區(qū)森林覆蓋率提高到12.31%、草原綜合植被覆蓋率達(dá)47.14%、天然草地達(dá)13.34億畝、林地面積達(dá)1798.19萬公頃、國家級公益林和自治區(qū)級公益林（有林地、疏林地和灌木林地）總生物量達(dá)12.28億噸，總碳儲量達(dá)6.16億噸。2023年，西藏首個林草碳匯項目在拉薩成功交易，交易碳匯量為5萬噸、交易金額為130萬元。

 

持續(xù)提升生態(tài)屏障體系，堅持不懈推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。認(rèn)真踐行山水林田湖草沙生命共同體理念，堅持系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，統(tǒng)籌推進(jìn)拉薩河流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點和山南雅江流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點，“十四五”時期，落實山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)資金22.86億元，并積極申報昌都市試點項目。財政部四川監(jiān)管局對拉薩河流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點項目開展重點績效評價，評價結(jié)果位居全國前列。

 

持續(xù)推動清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設(shè)立清潔能源產(chǎn)業(yè)專項資金。為持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，支持清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點項目和薄弱環(huán)節(jié)，安排50億元清潔能源產(chǎn)業(yè)專項資金，支持清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

引領(lǐng)綠色企業(yè)發(fā)展

 

助推“雙碳”工作提質(zhì)增效

 

持續(xù)落實支持能源低碳轉(zhuǎn)型的財稅金融政策。印發(fā)《西藏自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》，明確規(guī)定對企業(yè)重點用于綠色發(fā)展和提質(zhì)增效等項目中的固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造等予以專項扶持或貸款貼息。

 

持續(xù)發(fā)揮債券資金支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用。一是強化政府債券支持引導(dǎo)作用。搶抓中央政策支持機遇，對標(biāo)政府債券的投向領(lǐng)域，強化政策導(dǎo)向，鼓勵各級各部門申報新能源、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域綠色產(chǎn)業(yè)項目。二是加強對綠色低碳領(lǐng)域的精準(zhǔn)支持。2021年至今，涉及“雙碳”領(lǐng)域共發(fā)行政府債券16.64億元，支持生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域29個項目建設(shè)，持續(xù)提升高原生態(tài)碳匯能力。

 

持續(xù)落實綠色稅收政策。全面落實環(huán)境保護(hù)稅、資源稅、消費稅、車船稅、車輛購置稅、增值稅、企業(yè)所得稅等稅收政策，落實節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策。2022年至2024年6月，全區(qū)稅收收入約853.24億元，其中，環(huán)境保護(hù)稅0.42億元、資源稅19.91億元、耕地占用稅9.23億元。

 

持續(xù)加大政府綠色采購。加強政府采購監(jiān)督管理，強化采購人主體責(zé)任，著力督促采購人在政府采購活動中執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、循環(huán)、低碳、再生、有機產(chǎn)品等政策，助力推進(jìn)“雙碳”工作。2022年至2024年6月，全區(qū)政府采購節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品采購額1.86億元，占同類產(chǎn)品采購的62.88%；環(huán)保產(chǎn)品采購額3.26億元，占同類產(chǎn)品采購的77.94%。