政策解讀丨山東省《關(guān)于開展碳足跡試點的通知》

為推動我省碳足跡管理體系建設(shè)，省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展碳足跡試點的通知》（以下簡稱《通知》），現(xiàn)將有關(guān)政策內(nèi)容解讀如下。

 

一、編制背景及過程

 

碳足跡通常是指以二氧化碳當(dāng)量表示的特定對象溫室氣體排放量和清除量之和，特定對象包括產(chǎn)品、個人、家庭、機(jī)構(gòu)或企業(yè)。石油、煤炭等含碳資源消耗越多，二氧化碳排放量越大，碳足跡就越大；反之，碳足跡就小。

 

2024年5月22日，生態(tài)環(huán)境部等15部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實施方案》，旨在加快建立我國碳足跡管理體系，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，增進(jìn)碳足跡工作國際交流互信，助力“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)。2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定的明年重點任務(wù)中提出：“建立產(chǎn)品碳足跡管理體系、碳標(biāo)識認(rèn)證制度”。我省碳足跡工作已有一定基礎(chǔ)，2023年省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳印發(fā)實施了《山東省產(chǎn)品碳足跡評價工作方案（2023—2025年）》（魯環(huán)發(fā)〔2023〕8號），開展了碳足跡評價工作，為落實國家方案和會議要求，進(jìn)一步推動我省碳足跡管理體系建設(shè)，擬選取重點市、行業(yè)、企業(yè)開展多層次試點探索工作。

 

今年6月，省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局等部門啟動了《通知》的編制工作，歷經(jīng)調(diào)研座談、文本起草、征求意見、合法性審查、公平競爭審查、送審報批等階段，近日，《通知》正式印發(fā)實施。

 

二、主要內(nèi)容

 

內(nèi)容主要分為5部分：一是開展碳足跡核算試點，結(jié)合我省重點出口行業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，選取重點城市、行業(yè)、產(chǎn)品開展產(chǎn)品碳足跡核算；選取鋼鐵、輪胎、紡織行業(yè)，依托行業(yè)協(xié)會、研究機(jī)構(gòu)開展數(shù)據(jù)研究。二是建設(shè)省級碳足跡數(shù)據(jù)庫（集），與國家數(shù)據(jù)庫形成銜接和補(bǔ)充。鼓勵各類主體應(yīng)用山東省產(chǎn)品碳足跡公共服務(wù)平臺，自愿開展產(chǎn)品碳足跡核算。三是開展產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證和數(shù)據(jù)質(zhì)量計量支撐保障體系試點，推進(jìn)碳足跡標(biāo)識認(rèn)證體系建設(shè)，提升碳計量服務(wù)能力和水平。四是應(yīng)用場景試點探索。探索產(chǎn)品碳足跡相關(guān)要求納入政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)產(chǎn)品碳標(biāo)識在消費品領(lǐng)域的應(yīng)用等。五是探索開展區(qū)域貿(mào)易綠色化水平統(tǒng)計監(jiān)測及評價，提升企業(yè)綠色貿(mào)易能力。

 

三、主要特點

 

《通知》主要有3個特點。一是統(tǒng)籌謀劃，急用先行。緊密結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)特色、地區(qū)優(yōu)勢，選擇工作基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)集中度高、產(chǎn)品優(yōu)勢明顯、降碳潛力大的城市、行業(yè)、企業(yè)開展碳足跡核算。二是堅持企業(yè)自愿。該工作由生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合其他部門開展，組織行業(yè)協(xié)會、研究機(jī)構(gòu)開展核算等工作，且涉及產(chǎn)品充分尊重企業(yè)意愿，在有需求企業(yè)中選取特色產(chǎn)品開展工作，數(shù)據(jù)是否公開遵從企業(yè)意見和相關(guān)規(guī)定。三是探索應(yīng)用。通過碳足跡數(shù)據(jù)分析，找準(zhǔn)產(chǎn)品生產(chǎn)高碳排放環(huán)節(jié)，為企業(yè)降碳提供支撐，探索碳足跡應(yīng)用場景，營造一流營商環(huán)境，帶動我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。