【東麗政發(fā)〔2023〕3號】東麗區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)天津市東麗區(qū)碳達峰實施方案的通知

東麗區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)天津市東麗區(qū)碳達峰實施方案的通知

 

東麗政發(fā)〔2023〕3號

 

各街道辦事處，各委、辦、局，各直屬單位：

 

現(xiàn)將《天津市東麗區(qū)碳達峰實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

天津市東麗區(qū)人民政府

 

2023年2月3日

 

（此件主動公開）

 

天津市東麗區(qū)碳達峰實施方案

 

為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》（中發(fā)〔2021〕36號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》（國發(fā)〔2021〕23號）和《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市碳達峰實施方案的通知》（津政發(fā)〔2022〕18號）部署要求，結(jié)合《天津市雙城中間綠色生態(tài)屏障區(qū)生態(tài)環(huán)境保護專項規(guī)劃（2018—2035年）》（津政函〔2021〕9號）和《天津市深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)行動方案》（津黨發(fā)〔2022〕13號），扎實推進碳達峰工作，制定本方案。

 

一、總體要求

 

（一）指導(dǎo)思想

 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機遇，主動融入“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長期目標和短期目標、政府和市場的關(guān)系，統(tǒng)籌穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)，把碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域、各層次、全過程，明確目標任務(wù)和時間表、路線圖、施工圖，深入推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，推動經(jīng)濟社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展基礎(chǔ)上，加快實現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色變革，確保2030年前實現(xiàn)碳達峰。

 

（二）工作原則

 

——要素集聚、生態(tài)優(yōu)先。堅持優(yōu)化環(huán)境、集聚要素，增強區(qū)域核心競爭力，打造價值洼地、發(fā)展高地。做好“生態(tài)＋”文章，拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式，夯實高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)底色。

 

——系統(tǒng)謀劃、重點突破。樹牢“一盤棋”思想，統(tǒng)籌謀劃政策措施和發(fā)展路徑。聚焦重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點主體，集中資源能源要素，組織實施碳達峰“十大行動”。

 

——源頭把控、效率提升。堅持節(jié)約優(yōu)先，從源頭和入口形成有效的碳排放控制閥門，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放。推動能源梯級利用，全面提升全社會能源利用效率。

 

——政府引導(dǎo)、市場發(fā)力。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，推動體制機制改革創(chuàng)新，完善綠色低碳政策體系。激發(fā)市場在資源配置中的決定性作用，增強市場主體低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動力。

 

——風險管控、安全降碳。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強風險識別和管控，在新能源安全可靠替代的基礎(chǔ)上逐步退出傳統(tǒng)能源。著力化解各類風險隱患，穩(wěn)妥有序推進碳達峰行動。

 

（三）主要目標

 

“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，火電、鋼鐵等重點行業(yè)中的重點企業(yè)能源利用效率力爭達到標桿水平，煤炭清潔高效利用進一步加強，新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進展，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進一步完善。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放、非化石能源消費比重確保完成全市下達指標，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重提升7個百分點以上，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎(chǔ)。

 

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，重點耗能行業(yè)能源利用效率進一步提升，清潔能源消費比例進一步提高，綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成我市下達指標；非化石能源消費比重力爭達到16%以上，如期實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。

 

二、重點任務(wù)

 

（一）工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型行動

 

堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動園區(qū)和重點用能單位節(jié)能技改，推動工業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。

 

1.推進工業(yè)園區(qū)低碳循環(huán)發(fā)展。爭取開展近零碳排放園區(qū)試點建設(shè)，依托東麗湖生態(tài)環(huán)境和地熱資源優(yōu)勢，構(gòu)建多元化清潔能源供給體系，引育低碳創(chuàng)新企業(yè)和科研機構(gòu)，打造零碳引領(lǐng)創(chuàng)新集聚區(qū)。加快推進產(chǎn)業(yè)更新，基礎(chǔ)設(shè)施提升，推動園區(qū)智能化發(fā)展，提升園區(qū)的管理效率和綜合服務(wù)水平。推進東麗經(jīng)開區(qū)和華明高新區(qū)等重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，加強園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)間、企業(yè)間合作，推動公共設(shè)施共建共享，促進能源梯級利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置，推進工業(yè)余壓余熱、廢水廢氣廢液資源化利用，以園區(qū)升級改造帶動區(qū)域循環(huán)化發(fā)展。到2030年，市級以上重點工業(yè)園區(qū)全部實施循環(huán)化改造。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局，各街道、園區(qū)按職責分工負責）

 

2.推動鋼鐵、焦化行業(yè)碳達峰。深化鋼鐵等行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動高爐工序單位產(chǎn)品能耗、轉(zhuǎn)爐工序單位產(chǎn)品能耗向標桿水平靠攏。嚴格落實產(chǎn)能置換和項目備案、環(huán)境影響評價等相關(guān)規(guī)定。推動鋼管制造公司、天鋼集團等鋼鐵企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高鋼材檔次。發(fā)揮天鋼集團軋鋼加熱爐煙氣超低排放治理和鋼管制造公司產(chǎn)線設(shè)備及試驗裝置智能化升級、廢鋼料場揚塵治理等項目帶動作用，推廣先進適用技術(shù)，深挖節(jié)能降碳潛力。深入開展鋼鐵冶煉、煉焦生產(chǎn)余熱回收利用惠民工程研究，降低區(qū)域供熱能耗和碳排放，推動天鋼集團超高溫亞臨界煤氣發(fā)電、高爐沖渣水余熱供暖等節(jié)能技改項目建設(shè)。提升廢鋼資源回收利用水平，鼓勵鋼管制造公司探索推行全廢鋼電爐工藝。推動新天鋼焦化公司進行節(jié)能降碳改造升級，加強高效蒸餾、熱泵等先進節(jié)能工藝技術(shù)應(yīng)用，加大余熱余能的回收利用，采用焦爐精準加熱自動控制技術(shù)，實現(xiàn)焦爐加熱燃燒過程溫度優(yōu)化控制。支持天鋼集團擴大焦爐煤氣應(yīng)用，開展氫冶煉等氫能冶金關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，探索鋼鐵冶煉安全經(jīng)濟降碳途徑。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦，各街道、園區(qū)按職責分工負責）

 

3.堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。以石化、化工、煤電、建材、有色、煤化工、鋼鐵、焦化等行業(yè)為重點，全面梳理擬建、在建、存量“兩高一低”項目，實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控?？茖W評估擬建項目，嚴格審批準入，在履行各項審批手續(xù)前，深入科學評估、論證，嚴格核準備案、環(huán)境影響評價等審批，嚴禁建設(shè)不符合要求的“兩高一低”項目，科學穩(wěn)妥推進項目立項。全面排查在建項目，建立已開工項目清單，復(fù)核節(jié)能、環(huán)保、建設(shè)等相關(guān)審批手續(xù)，檢查落實產(chǎn)業(yè)政策等情況，推動能效水平應(yīng)提盡提。深入挖潛存量項目，梳理并形成臺賬，排查節(jié)能減排潛力，發(fā)揮鋼管制造公司燒結(jié)煉鐵顆粒物無組織排放深度治理項目帶動作用，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用綠色低碳技術(shù)，利用可再生能源，提高能效和排放水平，加快淘汰落后產(chǎn)能。強化常態(tài)化監(jiān)管，定期組織專項執(zhí)法行動，確保項目符合區(qū)域能耗強度和總量控制指標要求。發(fā)揮東麗區(qū)“環(huán)保大數(shù)據(jù)”協(xié)同工作平臺作用，利用全域智能化“千里眼”綜合監(jiān)測系統(tǒng)，全方位實施對企業(yè)環(huán)境污染源的非現(xiàn)場監(jiān)管。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)住建委、區(qū)工信局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、市規(guī)劃資源局東麗分局，各街道、園區(qū)按職責分工負責）

 

專欄1工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型行動

 

1.工業(yè)園區(qū)碳達峰行動計劃。重點推進東麗經(jīng)開區(qū)二次提升、產(chǎn)業(yè)更新，華明高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升，推動?xùn)|麗經(jīng)開區(qū)和華明高新區(qū)研究智慧園區(qū)解決方案，建設(shè)園區(qū)數(shù)字化平臺，實現(xiàn)對整個園區(qū)進行可視化、智能化管理。

 

2.加強兩高項目管理。全面梳理“兩高”項目監(jiān)管臺賬，進一步發(fā)揮固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查作用，對于新增“兩高”項目嚴格落實能耗等量（減量）替代要求。

 

3.推廣先進適用技術(shù)。鼓勵鋼管制造公司提高電爐鋼比例，探索推行全廢鋼電爐工藝。推動新天鋼焦化公司加強高效蒸餾、熱泵等先進節(jié)能工藝技術(shù)應(yīng)用。推動天鋼集團超高溫亞臨界煤氣發(fā)電、高爐沖渣水余熱供暖等節(jié)能技改項目建設(shè)。

 

4.推動廢鋼回收行業(yè)走向產(chǎn)業(yè)化。推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收模式”建設(shè)，建立廢鋼資源交易平臺，形成公平、公開、公正的廢鋼交易體系和市場。鼓勵鋼鐵企業(yè)完善自身廢鋼回收渠道，培育一批廢鋼回收分揀公司，推動廢鋼回收行業(yè)走向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。

 

（二）綠色高質(zhì)量發(fā)展行動

 

堅持綠色高質(zhì)量發(fā)展，聚焦促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，聚焦推動生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化，聚焦推進“沉睡資源”盤活，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。

 

1.推動產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型發(fā)展。圍繞高端裝備、新材料、汽車（車聯(lián)網(wǎng)）和新能源、生物醫(yī)藥、航空航天、輕工6條產(chǎn)業(yè)鏈布局，依托垠坤·未來匯產(chǎn)業(yè)基地、聯(lián)東U谷·智能制造科創(chuàng)園、坤鼎京津冀協(xié)同發(fā)展示范園等重大項目，全面落實重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”。每年邀請不少于70家鏈上企業(yè)參加智能駕駛挑戰(zhàn)賽，組織不少于30場次工業(yè)企業(yè)撮合對接活動。聚焦高端裝備制造、新能源汽車等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，2023年引入主導(dǎo)制造業(yè)項目不少于20個，到2025年，累計新增不少于60個，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游緊密配套。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色制造新模式，提升數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐、數(shù)據(jù)資源匯聚運用和信息安全保障能力，加快新一代信息技術(shù)與區(qū)內(nèi)制造業(yè)企業(yè)深度融合，制定“智改數(shù)轉(zhuǎn)”智庫、推進路線圖和數(shù)字化解決方案，“一企一策”為金橋焊材等重點企業(yè)提供免費診斷和咨詢服務(wù)，每年實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項目不少于30個，到2025年累計不少于90個。優(yōu)化工業(yè)用能結(jié)構(gòu)，促進工業(yè)能源消費低碳化，推動化石能源清潔高效利用，提高可再生能源應(yīng)用比重，加強電力需求側(cè)管理，推進智能微電網(wǎng)建設(shè)，提升工業(yè)電氣化水平。建立綠色制造體系培育項目庫，積極推動?xùn)|麗經(jīng)開區(qū)、華明高新區(qū)打造綠色園區(qū)，完善“國家級綠色工廠”重點梯次培育企業(yè)名錄，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)對照國家級綠色工廠標準不斷規(guī)范提升，持續(xù)推動綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，每年新增綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈等綠色制造示范單位不少于1家，到2025年，全區(qū)市級以上綠色制造示范單位達到18家，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能源消耗下降高于全區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗下降水平，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）產(chǎn)值占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達到8%以上。（區(qū)工信局，各街道、園區(qū)按職責分工負責）

 

2.大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。積極探索生態(tài)價值向經(jīng)濟價值轉(zhuǎn)換的新模式、新業(yè)態(tài)、新路徑，推動綠色生態(tài)屏障等生態(tài)資源實現(xiàn)“水庫、糧庫、錢庫、碳庫”功能。依托天津碳排放權(quán)交易市場，積極推動生態(tài)屏障區(qū)產(chǎn)生的林業(yè)碳匯參與碳市場抵消機制或碳普惠機制。支持東麗區(qū)綠色生態(tài)屏障區(qū)創(chuàng)意生態(tài)園等項目開發(fā)建設(shè)，探索建立林下經(jīng)濟綜合市場，實現(xiàn)林下產(chǎn)品初加工、包裝、儲藏、物流、結(jié)算等一體化，促進市場建設(shè)與旅游觀光的深度融合，推動林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。拓展文旅體消費，推進東麗湖地區(qū)天津歡樂谷、恒大溫泉中心、胡張莊鄉(xiāng)村振興示范區(qū)等旅游資源融合發(fā)展，到2025年，謀劃建設(shè)“兩湖”開發(fā)改造、東麗湖綜合冰上運動中心等文旅項目不少于5個，打造本地人常來、外地人想來的消費新空間。加強生態(tài)產(chǎn)品品牌培育和保護，提升生態(tài)產(chǎn)品溢價，依托胡張莊葡萄、歡坨西紅柿等，擴大綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)品數(shù)量和生產(chǎn)規(guī)模，每年打造1個以上“津農(nóng)精品”品牌，到2025年，綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證力爭達到3個，全區(qū)“津農(nóng)精品”數(shù)量達到9個。實施農(nóng)林提質(zhì)增效行動，推進區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀基本農(nóng)田轉(zhuǎn)化為高標準農(nóng)田，推動未利用和低效利用集體建設(shè)和非建設(shè)用地轉(zhuǎn)化為一般耕地，促進農(nóng)業(yè)、生態(tài)、生產(chǎn)空間合理和諧布局，引領(lǐng)經(jīng)濟、生態(tài)、農(nóng)業(yè)良性互動，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)文化旅游體育局、區(qū)商務(wù)局、市規(guī)劃資源局東麗分局，各街道、園區(qū)按職責分工負責）

 

3.積極發(fā)展低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)。立足資源稟賦，統(tǒng)籌謀劃用好地熱資源，組織編制東麗區(qū)地熱能開發(fā)利用規(guī)劃，引入社會資本加快淺層地熱能推廣應(yīng)用，實現(xiàn)地熱資源可持續(xù)開發(fā)利用。深度挖掘開發(fā)光伏資源，加快實施列入全市年度光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)方案的新能源項目，以東麗區(qū)列入國家整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點為契機，統(tǒng)籌推進整區(qū)屋頂分布式光伏試點任務(wù)，探索與光伏設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)共同開發(fā)建設(shè)模式，建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目，發(fā)展光伏瓦、光伏幕墻等建材型光伏技術(shù)在城市建筑中的一體化應(yīng)用。探索新能源汽車充電樁經(jīng)濟價值，統(tǒng)籌全區(qū)停車泊位資源，謀劃建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。推動共享經(jīng)濟有序發(fā)展，在具備條件的小區(qū)開展共享充電樁、共享停車位試點，實行智能計時計費，有序推動共享住宿發(fā)展，盤活閑置房地產(chǎn)資源。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)文化旅游體育局、區(qū)住建委、國資委、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)教育局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市規(guī)劃資源局東麗分局，各街道、園區(qū)按職責分工負責）

 

專欄2綠色高質(zhì)量發(fā)展行動

 

1.實施產(chǎn)業(yè)鏈提升行動。加快新一代信息技術(shù)與區(qū)內(nèi)制造業(yè)企業(yè)深度融合，加快智能工廠、數(shù)字化車間和5G應(yīng)用場景建設(shè)，推進工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化、智能化、綠色化融合發(fā)展。

 

2.推動生態(tài)價值轉(zhuǎn)化經(jīng)濟價值。在生態(tài)屏障區(qū)發(fā)展林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)，著力培育一批林下菌類、林下藥材、森林蔬菜等市場號召力強的知名品牌。推進天津歡樂谷、胡張莊鄉(xiāng)村振興示范區(qū)等旅游資源融合發(fā)展，開發(fā)一批精品旅游線路。提升生態(tài)產(chǎn)品溢價，打造富有東麗特色的東方花卉、歡坨西紅柿等品牌。

 

3.統(tǒng)籌用好地熱資源。編制好東麗區(qū)地熱能開發(fā)利用規(guī)劃，加快推進地熱資源勘查、開發(fā)、利用等工作，開展地熱能與旅游、健康醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)的綜合利用，將東麗湖地區(qū)建設(shè)成為地熱高質(zhì)量發(fā)展基地。

 

4.謀劃推進光伏發(fā)電項目。梳理區(qū)內(nèi)光伏資源底數(shù)，探索與光伏設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)共同開發(fā)建設(shè)模式，利用道路兩旁、建筑屋頂、農(nóng)業(yè)設(shè)施用地等建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目。加快推進天鋼集團二期光伏發(fā)電、金鐘街生態(tài)農(nóng)漁光互補光伏發(fā)電等項目。

 

5.政企聯(lián)合能源管理。探索政企聯(lián)合通過合同能源管理方式導(dǎo)入新模式、新技術(shù)、新機制，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)存量大型公建、行政辦公大樓、醫(yī)院、學校等減排降碳，在減排降碳過程中創(chuàng)造節(jié)能收益持續(xù)分成。

 

6.發(fā)展共享經(jīng)濟。鼓勵建立充電車位分時共享機制，探索臨近車位共享、多車一樁等新模式。鼓勵地產(chǎn)開發(fā)商、房屋中介、傳統(tǒng)酒店企業(yè)等組織介入共享住宿市場，有序推動共享住宿發(fā)展。

 

（三）節(jié)能降碳增效行動

 

堅持節(jié)約優(yōu)先，提升節(jié)能管理能力，狠抓重點領(lǐng)域節(jié)能，推進重點用能設(shè)備節(jié)能，全面提升能源利用效率。

 

1.全面提升節(jié)能管理能力。加強節(jié)能源頭管控，嚴格落實固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度，對項目用能和碳排放情況進行綜合評價，開展節(jié)能審查意見落實情況監(jiān)督檢查。加強重點用能單位管理，將年用能量超過5000噸標煤的企業(yè)全部納入重點用能單位管理名錄，科學有序?qū)嵭杏媚茴A(yù)算管理，合理配置能源要素，加強對符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、能效環(huán)保指標先進項目的用能保障。完善能源計量體系，健全能源統(tǒng)計制度，開展重點用能單位體系建設(shè)效果評價，鼓勵開展能源管理體系認證。強化能源審計管理制度，引導(dǎo)督促重點用能單位提升節(jié)能管理水平、深挖節(jié)能潛力。積極探索政企聯(lián)動打造“雙碳”城市智慧能源運營服務(wù)商，地方政府平臺聯(lián)動能源運營服務(wù)企業(yè)，發(fā)揮企業(yè)全鏈條資源整合、城市全場景綜合節(jié)能降碳等能力，通過合同能源管理方式實現(xiàn)區(qū)內(nèi)存量建筑減排降碳，在減排降碳過程中創(chuàng)造節(jié)能收益持續(xù)分成。加強節(jié)能管理法治化，完善節(jié)能監(jiān)察工作機制，建設(shè)專業(yè)性強、職責明確的節(jié)能監(jiān)察隊伍，加強節(jié)能執(zhí)法服務(wù)，綜合運用行政處罰、信用監(jiān)管等手段，增強節(jié)能監(jiān)察約束力。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)統(tǒng)計局，各街道、園區(qū)按職責分工負責）

 

2.實施節(jié)能降碳重點工程。組織工業(yè)、建筑、交通運輸、商業(yè)、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能降碳工程，嚴格落實高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平，實施節(jié)能降碳技術(shù)示范工程，突出標準引領(lǐng)作用。組織實施城市節(jié)能降碳工程，支持新型能源技術(shù)和低碳技術(shù)示范應(yīng)用和推廣，提升城市綜合能效水平。有序推進鋼鐵、焦化行業(yè)等重點領(lǐng)域節(jié)能，推動區(qū)內(nèi)國能津能熱電等煤電企業(yè)，天鋼集團、鋼管制造公司和新天鋼焦化公司等開展能效水平摸底調(diào)查，制定實施技術(shù)改造實施方案，制定改造目標，提升能源資源利用效率。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金以及市級專項資金，支持企業(yè)開展節(jié)能降碳技術(shù)項目，到2025年，完成鋼管制造公司高爐煤氣利用率改造、天鋼集團二期全廠低溫余熱回收外部供暖改造等項目不少于3個。鼓勵有意愿的企業(yè)積極參與綠電交易，提高全區(qū)綠色電力消費規(guī)模。開展公益性節(jié)能診斷服務(wù)，針對重點企業(yè)的主要工序、重點用能系統(tǒng)等查找用能薄弱環(huán)節(jié)，深入挖掘節(jié)能潛力。每年為不少于2家企業(yè)提供公益性節(jié)能診斷服務(wù)，到2025年，累計不少于20家。到2030年，為全區(qū)年綜合能源消費量超過5000噸標準煤的全部企業(yè)提供公益性節(jié)能診斷服務(wù)。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、區(qū)住建委、區(qū)城管委、區(qū)運管局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)科技局，各街道、園區(qū)按職責分工負責）

 

3.推進用能設(shè)備節(jié)能增效。嚴格執(zhí)行能效標準，強化節(jié)能監(jiān)察，引導(dǎo)重點用能單位制定落后低效重點用能設(shè)備淘汰路線圖，實施重點產(chǎn)品設(shè)備更新?lián)Q代和改造升級，依法依規(guī)淘汰老舊落后產(chǎn)品設(shè)備。嚴把節(jié)能審查關(guān)，新建、改擴建項目主要用能產(chǎn)品設(shè)備，優(yōu)先采購、使用能效達到先進水平產(chǎn)品設(shè)備。建立以能效為導(dǎo)向的激勵約束機制，鼓勵企業(yè)優(yōu)先選用先進水平能效產(chǎn)品設(shè)備，推廣先進高效產(chǎn)品設(shè)備。加強重點用能設(shè)備節(jié)能審查和日常監(jiān)管，強化生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、報廢全鏈條管理，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，依法依規(guī)禁止能效低于準入水平的產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)銷售，嚴厲打擊虛標能效水平行為，確保能效標準和節(jié)能要求全面落實。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)工信局、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)市場監(jiān)管局，各街道、園區(qū)按職責分工負責）

 

專欄3節(jié)能降碳增效行動

 

1.健全完善能源管理體系。組織重點用能單位開展能源審計，強化節(jié)能監(jiān)察，加大高耗能企業(yè)監(jiān)察力度。

 

2.定期對企業(yè)開展能效水平評價。對標能效標桿和基準水平，對煤電、鋼鐵、焦化企業(yè)能效水平開展摸底調(diào)查，推動企業(yè)制定技術(shù)改造實施方案。挖掘企業(yè)節(jié)能降碳潛力，實施一批區(qū)級節(jié)能降碳技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)項目。

 

3.加強重點單位節(jié)能監(jiān)察。推進鋼鐵、焦化行業(yè)等重點領(lǐng)域節(jié)能，推動區(qū)內(nèi)國能津能熱電等煤電企業(yè)，天鋼集團、鋼管制造公司和新天鋼焦化公司等開展能效水平摸底調(diào)查，制定實施技術(shù)改造實施方案。

 

4.推廣綠電應(yīng)用。結(jié)合東麗區(qū)整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點優(yōu)勢，對接鋼鐵企業(yè)綠電需求，將綠電優(yōu)先供應(yīng)鋼鐵行業(yè)，提高企業(yè)綠電比例。

 

5.開展公益節(jié)能診斷。為企業(yè)量身定制技改方案，明確預(yù)測目標、技術(shù)路線、改造期限等。到2025年，累計為20家企業(yè)提供公益性節(jié)能診斷服務(wù)。

 

（四）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動

 

堅持穩(wěn)妥有序，在保障能源安全的前提下，大力推廣可再生能源，推動煤炭清潔高效利用，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。

 

1.大力推廣清潔能源。積極推廣新能源和清潔能源，提高可再生能源應(yīng)用比例。引導(dǎo)調(diào)控燃油消費，公共領(lǐng)域機動車新增或更新車輛中，優(yōu)先選用清潔能源車輛。有序擴大天然氣消費，優(yōu)先保障民生用氣，合理引導(dǎo)工業(yè)用氣和化工原料用氣，探索建設(shè)熱電冷多聯(lián)供的天然氣分布式能源系統(tǒng)。有序開發(fā)中深層水熱型地熱能，推廣梯級利用技術(shù)，充分發(fā)揮東麗湖地表水熱儲回灌工程引領(lǐng)示范作用，因地制宜深入推進清潔取暖，積極推進國家旅游示范區(qū)-東麗湖旅游度假區(qū)市政熱源項目建設(shè)，提高供熱質(zhì)量，擴大可再生能源分布式供熱，淘汰全部燃煤供熱，挖掘熱電聯(lián)產(chǎn)供熱潛力，推進地熱能、工業(yè)余熱供暖規(guī)?；瘧?yīng)用，形成多種能源形式的供熱格局。推動太陽能供應(yīng)生活熱水項目建設(shè)，爭取開展太陽能供暖試點。落實可再生能源電力消納保障機制，推動天鋼集團、鋼管制造公司等擁有自發(fā)電設(shè)備的企業(yè)落實可再生能源電力消納責任。到2025年，全區(qū)清潔能源發(fā)電裝機容量力爭達到35%，天然氣消費量力爭提高至4億立方米；到2030年，全區(qū)清潔能源發(fā)電裝機容量力爭達到40%，天然氣消費量力爭提高至6億立方米。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局、區(qū)運管局、區(qū)城管委、東麗供電公司、城東供電公司，各街道、園區(qū)按職責分工負責）

 

2.推動煤炭清潔高效利用。統(tǒng)籌全區(qū)能源發(fā)展和安全，持續(xù)做好控煤工作，定期分析控煤形勢，加快推進煤炭利用高效化、清潔化，確保完成全市下達的控煤任務(wù)目標。嚴控新上耗煤項目，禁止新、改、擴建燃煤鍋爐，推動項目落實減煤替代方案。推動工業(yè)終端減煤限煤，加快推動非電燃煤鍋爐關(guān)停整合，加強鋼鐵、焦化、化工等重點耗煤行業(yè)管理，進一步提高煤炭集約利用水平。支持焦化行業(yè)研發(fā)焦爐煤氣制氫、氫能冶煉等關(guān)鍵技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用煤炭清潔高效燃燒、資源化利用等技術(shù)，有序開展煤炭清潔高效利用改造，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝。推進煤電機組節(jié)能升級和靈活性改造，優(yōu)化國能津能熱電、軍糧城發(fā)電、軍電熱電煤電機組運行，推動煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型，進一步降低供電煤耗。到2025年，全區(qū)煤電機組平均供電煤耗降至290克標準煤/千瓦時以下；到2030年，全區(qū)煤電機組平均供電煤耗降至285克標準煤/千瓦時以下。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城管委、區(qū)住建委、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦，各街道、園區(qū)按職責分工負責）

 

3.推進新型電力系統(tǒng)建設(shè)。推動新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，打造智能靈活堅強電網(wǎng)，促進清潔電力資源優(yōu)化配置。積極發(fā)展“可再生能源+儲能”、源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補，鼓勵新建新能源項目配置儲能裝置。推進智能電網(wǎng)和泛在電力物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)運營，推動分布式電源和微電網(wǎng)發(fā)展，加強配電網(wǎng)互聯(lián)互通和智能控制。強化節(jié)能調(diào)度，加強電網(wǎng)線損治理，持續(xù)降低主變和輸電損耗。深化電力需求側(cè)管理，推動可調(diào)節(jié)負荷資源納入調(diào)峰輔助服務(wù)市場，宣貫有序用電和需求響應(yīng)相關(guān)政策，持續(xù)挖掘客戶需求響應(yīng)潛力。到2025年，新型儲能裝機容量力爭達到3萬千瓦以上，電網(wǎng)基本具備5%以上的尖峰負荷響應(yīng)能力；到2030年，新型儲能裝機容量力爭達到8萬千瓦以上，電網(wǎng)基本具備10%以上的尖峰負荷響應(yīng)能力。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、東麗供電公司、城東供電公司，各街道、園區(qū)按職責分工負責）

 

專欄4能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動

 

1.清潔取暖項目。推進國家旅游示范區(qū)-東麗湖旅游度假區(qū)市政熱源項目建設(shè)，提高供熱質(zhì)量，推進地熱能、工業(yè)余熱供暖規(guī)模化應(yīng)用。

 

2.推動工業(yè)終端減煤限煤。在保障能源安全穩(wěn)定的前提下，持續(xù)強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強監(jiān)測調(diào)度，嚴格落實煤炭減量替代要求，從嚴把控用煤新上項目。

 

3.推進煤電機組節(jié)能升級。優(yōu)化國能津能熱電、軍糧城發(fā)電、軍電熱電煤電機組運行，推動煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型，進一步降低供電煤耗。

 

（五）城市建設(shè)碳達峰行動

 

統(tǒng)籌城市空間布局，推進綠色建筑發(fā)展，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，提升建筑能效水平，加快城市建設(shè)綠色低碳發(fā)展。

 

1.推進城市建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型?？茖W合理制定國土空間規(guī)劃，牢固樹立“精明增長”“緊湊城市”理念，優(yōu)化城市空間布局，促進職住平衡。系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)，打造更多海綿項目和片區(qū)，重點推動無瑕街雨污分流和新建蓄水池等項目建設(shè)，統(tǒng)籌東麗湖地下綜合管廊等城市地下綜合管廊建設(shè)，補齊城市防洪排澇短板。倡導(dǎo)綠色低碳理念，堅持“留改拆”并舉，防止大拆大建，倡導(dǎo)利用存量資源，鼓勵對既有建筑保留修繕加固，提高安全性、適用性和節(jié)能水平。強化綠色設(shè)計和綠色施工管理，加快推進金鐘河片區(qū)城市更新項目建設(shè)，推廣綠色建造方式，加快綠色建材規(guī)模應(yīng)用與建材循環(huán)利用，積極推進裝配式建筑發(fā)展，推廣建筑工業(yè)化技術(shù)。推動綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，將綠色發(fā)展理念貫穿社區(qū)設(shè)計、建設(shè)、管理和服務(wù)等活動的全過程，以簡約適度、綠色低碳的方式，推進社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治。到2025年，全區(qū)具備條件的國有建筑用地新建民用建筑全部實施裝配式建筑；力爭60%以上的社區(qū)達到綠色社區(qū)創(chuàng)建要求；到2030年，力爭全部社區(qū)達到綠色社區(qū)創(chuàng)建要求。（區(qū)住建委、區(qū)民政局、市規(guī)劃資源局東麗分局，各街道、園區(qū)按職責分工負責）

 

2.加快提升建筑能效水平。深入推動綠色建筑優(yōu)質(zhì)發(fā)展，城市新建建筑嚴格執(zhí)行綠色建筑標準，新建居住建筑按全市要求執(zhí)行五步節(jié)能設(shè)計標準，推動既有公共建筑能效提升改造。推行能效標識及能耗限額制度，提高公共建筑運行節(jié)能水平及管理智能化水平。推進城市供熱管網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)，提高供熱保障能力。全部新建小區(qū)安裝熱計量表，加快建筑供熱計量改造，促進供熱節(jié)能降耗，推進擴大供熱計量收費覆蓋范圍，完善符合全區(qū)實際的城市供熱體制。到2025年，新建建筑全部為綠色建筑，其中星級綠色建筑占比達到30%以上，居住建筑100%執(zhí)行五步節(jié)能設(shè)計標準，實施公共建筑能效提升改造面積10萬平方米以上。（區(qū)住建委、區(qū)城管委、區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局，各街道、園區(qū)按職責分工負責）

 

3.加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。探索建設(shè)集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的新型建筑電力系統(tǒng)，發(fā)展柔性用電建筑，使建筑從能源系統(tǒng)的消費者轉(zhuǎn)為低碳能源系統(tǒng)中的“產(chǎn)消者”，提升可再生能源建筑應(yīng)用比例。擴大天鋼集團、鋼管制造公司低品位余熱供暖規(guī)模，鼓勵空氣源熱泵、污水源熱泵等綠色多元供暖模式發(fā)展。研發(fā)基于綜合氣象參數(shù)的智慧供熱動態(tài)調(diào)控技術(shù)，提高居民室內(nèi)熱舒適及節(jié)能水平，民用建筑普及智能家居技術(shù)，為用戶提供高效、舒適、便利、節(jié)能的人性化建筑環(huán)境。推進建筑用能電氣化，引導(dǎo)生活熱水、炊事用能電氣化，大型公共建筑推廣電蓄冷空調(diào)、蓄熱電鍋爐，鼓勵通過優(yōu)化開關(guān)時間、錯峰啟停等方式減少非必要耗能。到2025年，城市建筑可再生能源替代率達到8%，新建公共機構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。（區(qū)住建委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、區(qū)城管委、區(qū)氣象局、區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局，各街道、園區(qū)按職責分工負責）

 

4.組織開展綠色公共機構(gòu)試點建設(shè)。推動超低能耗建筑、低碳建筑規(guī)模化發(fā)展，扎實建設(shè)近零能耗建筑、零能耗建筑、零碳小屋等試點項目。鼓勵在機關(guān)、學校等場所設(shè)置回收交投點，加強廢棄電器電子類資產(chǎn)、廢舊家具類資產(chǎn)等循環(huán)利用，鼓勵有條件的公共機構(gòu)實施“公物倉”管理制度。常態(tài)化開展“光盤行動”等反食品浪費活動，實施機關(guān)食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度。持續(xù)開展公共機構(gòu)既有建筑圍護結(jié)構(gòu)、供熱、制冷、照明、用水等設(shè)施節(jié)能改造。選取能效利用水平高、單位建筑面積碳排放量低的公共機構(gòu)，開展綠色低碳示范。到2025年，全區(qū)公共機構(gòu)單位建筑面積能耗下降5%、碳排放下降7%，力爭80%以上的處級及以上機關(guān)達到節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建要求；到2030年，全區(qū)公共機構(gòu)單位建筑面積能耗下降5%、碳排放下降7%，力爭全部處級及以上機關(guān)達到節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建要求。（區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局、區(qū)住建委、區(qū)教育局、區(qū)市場監(jiān)管局，各街道、園區(qū)按職責分工負責）

 

專欄5 城市建設(shè)碳達峰行動

 

1.推廣綠色建造方式。強化綠色設(shè)計和綠色施工管理，推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑，國有建設(shè)用地新建項目具備條件的全部采用裝配式建筑。支持國網(wǎng)二期、第三中心醫(yī)院（東麗院區(qū)）等綠色建筑項目建設(shè)。

 

2.推進海綿城市建設(shè)。打造更多海綿項目和片區(qū)，重點推動無瑕街雨污分流和新建蓄水池等項目建設(shè)，統(tǒng)籌東麗湖地下綜合管廊等城市地下綜合管廊建設(shè)，補齊城市防洪排澇短板。

 

3.開展老舊小區(qū)改造。持續(xù)開展老舊小區(qū)改造和供熱舊管網(wǎng)改造。

 

4.提高建筑電氣化水平。鼓勵辦公樓、酒店等大型建筑實施電氣化改造，推廣電蓄冷空調(diào)、蓄熱電鍋爐、電驅(qū)動熱泵、分散式電暖器等電采暖設(shè)備。

 

（六）交通運輸綠色低碳行動

 

堅持一體推進，構(gòu)建綠色低碳的交通運輸體系，推動運輸工具和基礎(chǔ)設(shè)施的綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力倡導(dǎo)推行綠色低碳出行。

 

1.構(gòu)建綠色高效貨運體系。強化航空運輸多元特色服務(wù)，打造高效集約的鐵路、公路和城市綜合運輸服務(wù)體系。支持濱海國際機場三期改擴建、航站樓改造等項目建設(shè)，進一步加大電能替代力度，結(jié)合天津機場三期改擴建工程，在T3航站樓近機位和新建遠機位配置輔助動力裝置替代設(shè)施，并提高設(shè)備使用率。支持天津機場積極承接首都機場貨運外溢需求，打造進出北京第二空中通道。推進大宗散貨“公轉(zhuǎn)鐵”“散改集”，推動區(qū)內(nèi)軍電熱電等煤電企業(yè)，天鋼集團、鋼管制造公司和新天鋼焦化公司等鋼鐵、焦化企業(yè)調(diào)整優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，持續(xù)提高鐵礦石、煤炭等大宗貨運“公轉(zhuǎn)鐵”比例，鋼鐵企業(yè)全部使用不低于國六排放標準車輛和新能源車輛實施物料運輸。優(yōu)化城市配送網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一批具有現(xiàn)代化物流設(shè)施、輻射范圍廣的城市配送節(jié)點，重點建設(shè)華明物流配送節(jié)點和新興物流配送節(jié)點。依托京東、易客滿、萬德隆等駐區(qū)重點物流企業(yè)，瞄準上下游合作企業(yè)和國內(nèi)國際物流頭部企業(yè)，落地建設(shè)京東智能產(chǎn)業(yè)園等物流相關(guān)項目，每年新增物流總部企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、國家3A級及以上、規(guī)?；锪髌髽I(yè)10家以上，到2025年，累計達到50家。加強末端配送站點建設(shè)，在商業(yè)區(qū)、商務(wù)樓宇、企業(yè)、學校及社區(qū)等地區(qū)共建共享營業(yè)網(wǎng)點、社區(qū)團購網(wǎng)格倉、智能快遞柜等多種形式末端配送站點，提升末端配送節(jié)點覆蓋率。（區(qū)運管局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)工信局、天津濱海國際機場，各街道、園區(qū)按職責分工負責）

 

2.引導(dǎo)綠色低碳出行。推進城市公共交通設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化完善公交線網(wǎng)，增加公交線路和停車場站。有序推進電動汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施和加氫站建設(shè)，鼓勵各類社會資本參與充換電設(shè)施建設(shè)，推進居民區(qū)、公交場站和企事業(yè)單位內(nèi)部充電設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化新能源汽車使用環(huán)境。推進無瑕停車樓等公共停車場（樓）建設(shè)，強化停車設(shè)施標準化管理，推進停車規(guī)范化。暢通道路微循環(huán)，打造整潔、有序、舒適的城市交通環(huán)境，積極引導(dǎo)公眾出行優(yōu)先選擇公共交通、步行和自行車等綠色出行方式。到2025年，綠色出行比例達到75%；到2030年，綠色出行比例達到80%左右。（區(qū)運管局、區(qū)城管委、區(qū)住建委、區(qū)發(fā)改委、市規(guī)劃資源局東麗分局，各街道、園區(qū)按職責分工負責）

 

3.推動運輸工具低碳轉(zhuǎn)型。發(fā)揮公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用的引領(lǐng)帶動作用，在新增或更新公務(wù)用車、環(huán)衛(wèi)用車等車輛時，推廣使用新能源車。加大市場推廣力度，宣傳氫能重卡續(xù)航能力強、加氫速度快、低溫性能優(yōu)越等優(yōu)點，引導(dǎo)企業(yè)購買氫能和電動重卡替代燃油重卡，形成政府和市場兩手發(fā)力的新局面。加大新能源小客車普及應(yīng)用，積極結(jié)合本區(qū)實際情況，開展汽車以舊換新等活動，多措并舉促進新能源汽車消費，穩(wěn)定和擴大新能源汽車消費。到2025年，新能源汽車新車銷售量占比達到25%左右，營運交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強度比2020年下降5%左右；到2030年，新能源汽車新車銷售量占比達到50%左右，營運交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強度比2020年下降9.5%左右。（區(qū)運管局、區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局、區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)城管委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局，各街道、園區(qū)按職責分工負責）

 

4.建設(shè)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施。加強與空港、海港聯(lián)通互動，打造雙城之間立體交通樞紐，協(xié)調(diào)推進地鐵等軌道交通建設(shè)，加強華明街、東麗湖等北部片區(qū)與主城區(qū)軌道交通對接，推進華明-東麗湖片區(qū)東文北路及周邊配套基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)。加密城市路網(wǎng)，實施南北通道貫通、斷頭路打通工程，形成快速路、主次干路和國省干道、農(nóng)村支路順暢銜接的區(qū)域路網(wǎng)系統(tǒng)，推動機場大道、津漢公路等工程建設(shè)。實施交通基礎(chǔ)設(shè)施、交通樞紐場站等綠色化提升改造、推進復(fù)合型運輸通道建設(shè)。實施道路提升改造工程，圍繞外環(huán)線58米綠化帶及外環(huán)線500米綠化帶、海河?xùn)|路景觀帶（東麗段）、津漢公路等道路，提升改造道路建筑立面、園林綠化、夜景燈光等基礎(chǔ)設(shè)施。提升機場地面車輛電動化水平，降低污染排放總量，改善局部環(huán)境空氣質(zhì)量。到2030年，天津濱海國際機場場內(nèi)通用車輛全面實現(xiàn)電動化，具備條件的特種車輛設(shè)備力爭全面實現(xiàn)電動化。（區(qū)運管局、區(qū)住建委、區(qū)城管委、區(qū)發(fā)改委、市規(guī)劃資源局東麗分局、天津濱海國際機場，各街道、園區(qū)按職責分工負責）

 

專欄6 交通運輸綠色低碳行動

 

1.優(yōu)化貨物運輸結(jié)構(gòu)。推動鋼鐵、煤電企業(yè)調(diào)整優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，持續(xù)提高鐵礦石、煤炭等大宗貨運“公轉(zhuǎn)鐵”比例。推動天鋼集團“公轉(zhuǎn)鐵”項目（二期）投運，鼓勵鋼鐵企業(yè)全部使用國六排放車輛和新能源車輛實施物料運輸。

 

2.構(gòu)建綠色交通出行體系。完善公交現(xiàn)狀網(wǎng)線，全區(qū)中心城區(qū)500米半徑公交覆蓋率達到90%。服務(wù)全市軌道交通建設(shè)，地鐵4號線南段竣工運行，支持地鐵10號線和11號線等軌道交通項目實施。

 

3.推動綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進具備條件社區(qū)配建公共充電車位，鼓勵公共機構(gòu)對外開放內(nèi)部充電設(shè)施，優(yōu)化充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善高速公路服務(wù)區(qū)公共充電樁建設(shè)，推進沿線鄉(xiāng)村公共充電設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)充電網(wǎng)絡(luò)“村村通”。

 

4.道路提升改造工程。外環(huán)線58米綠化帶及外環(huán)線500米綠化帶、海河?xùn)|路景觀帶（東麗段）、津漢公路等道路，改造道路基礎(chǔ)設(shè)施。

 

（七）循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動

 

堅持循環(huán)高效，開展“無廢城市”建設(shè)，推進生活垃圾減量化資源化，構(gòu)建新型資源循環(huán)利用體系，加強大宗固廢綜合利用。

 

1.開展“無廢城市”建設(shè)。借鑒全國各個“無廢城市”試點建設(shè)經(jīng)驗，統(tǒng)籌東麗區(qū)城市發(fā)展與固體廢物精細化管理，整體推進工業(yè)固體廢物、危險廢物、生活垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物和建筑垃圾五大類固體廢物的源頭減量、資源化利用和無害化處理處置，發(fā)揮減污降碳協(xié)同效應(yīng)，持續(xù)提升固體廢物綜合治理能力。落實各項法律法規(guī)要求，推動建立固體廢物污染環(huán)境防治長效機制，優(yōu)化完善固體廢物制度、技術(shù)、市場、監(jiān)管四大體系，為“無廢城市”建設(shè)提供支撐保障。到2025年，基本建成“無廢城市”，全域“無廢城市”創(chuàng)建工作取得明顯成效；到2030年，全面建成“無廢城市”。（區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)城管委、區(qū)住建委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)工信局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)運管局，各街道、園區(qū)按職責分工負責）

 

2.推進生活垃圾減量化資源化。加強生活垃圾分類宣傳，普及分類知識，提高市民垃圾分類知曉率、參與率和回收利用率。強化日常監(jiān)督管理，加強生活垃圾分類引導(dǎo)員、監(jiān)督員隊伍建設(shè)，培養(yǎng)居民形成定時定點投放習慣，提高源頭生活垃圾分類準確率。完善生活垃圾分類投放收集系統(tǒng)，推進垃圾分類投放收集點（站）升級改造，更新老舊、破損、臟污、標志標識不規(guī)范的容器、桶站等設(shè)施，鼓勵設(shè)置垃圾分類智能化設(shè)備，滿足分類投放需求。健全生活垃圾分類運輸系統(tǒng)，統(tǒng)籌規(guī)劃合理布局垃圾轉(zhuǎn)運站，逐步提升改造既有各類垃圾轉(zhuǎn)運站，提高分類轉(zhuǎn)運效率。重點推進張貴莊污水處理廠二期等項目建設(shè)，依托中節(jié)能垃圾處理廠等環(huán)保項目在環(huán)保技術(shù)焚燒處理、固廢處理及灰渣綜合利用、污水治理等方面技術(shù)，積極推動生活垃圾分類示范街鎮(zhèn)創(chuàng)建。到2025年，城市生活垃圾分類體系基本健全，城市生活垃圾資源化利用比例達到80%左右；到2030年，城市生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋。（區(qū)城管委、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改委，各街道、園區(qū)按職責分工負責）

 

3.完善新型資源循環(huán)利用體系。完善可回收物收運體系建設(shè)，加快推進垃圾分類與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”，各街道、園區(qū)設(shè)立1個以上與生活垃圾可回收物收集、運輸相銜接的再生資源回收網(wǎng)點，建立符合區(qū)域?qū)嶋H的兩網(wǎng)銜接工作機制，提高生活源再生資源回收水平。鼓勵采用“互聯(lián)網(wǎng)+回收”、預(yù)約上門、以舊換新等靈活回收方式，探索投放智能回收終端，提高居民交投廢舊物資便利化水平。強化再生資源回收臺賬管理，利用人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立再生資源信息平臺，實現(xiàn)再生資源企業(yè)、城市環(huán)衛(wèi)、社區(qū)居民等各主體間的數(shù)據(jù)連接。鼓勵開展二手商品交易平臺建設(shè)，鼓勵社區(qū)、學校、商業(yè)中心等定期組織二手商品交易活動。（區(qū)商務(wù)局、區(qū)城管委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)民政局，各街道、園區(qū)按職責分工負責）

 

4.加強固體廢棄物綜合利用。加強工業(yè)固體廢物管理，強化監(jiān)測天鋼集團、鋼管制造公司、國能津能熱電、軍糧城發(fā)電、軍電熱電等重點“產(chǎn)廢”企業(yè)的大宗固廢產(chǎn)生和合規(guī)處置，優(yōu)先實行企業(yè)內(nèi)部資源化利用危險廢物，支持企業(yè)創(chuàng)建“無廢集團”，推動鋼管制造公司渣場綜合治理等項目形成示范效應(yīng)。完善建筑垃圾源頭減量技術(shù)措施，開展存量建筑垃圾治理，鼓勵企業(yè)加大建筑垃圾再生產(chǎn)品使用，推動在土方平衡、林業(yè)用土、環(huán)境治理、燒結(jié)制品及回填等領(lǐng)域大量利用經(jīng)處理后的建筑垃圾。完善農(nóng)膜回收網(wǎng)點設(shè)置，降低農(nóng)膜田間殘留，探索建立地膜生產(chǎn)者責任延伸制度，完善農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系，推進農(nóng)藥包裝廢棄物資源化利用和無害化處置。到2025年，一般工業(yè)固體廢棄物綜合利用率保持在98%以上，城市建筑垃圾資源化利用率達到30%以上。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、區(qū)城管委、區(qū)住建委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局，各街道、園區(qū)按職責分工負責）

 

專欄7 循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動

 

1.開展“無廢城市”建設(shè)。統(tǒng)籌東麗區(qū)城市發(fā)展與固體廢物精細化管理，整體推進固體廢物的源頭減量、資源化利用和無害化處理處置。推動?xùn)|麗湖街、華明街創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。

 

2.生活垃圾處理項目。重點推進張貴莊污水處理廠二期等項目建設(shè)，依托中節(jié)能垃圾處理廠等環(huán)保項目在環(huán)保技術(shù)焚燒處理、固廢處理及灰渣綜合利用、污水治理等方面技術(shù)，積極推動生活垃圾分類示范街鎮(zhèn)創(chuàng)建。

 

3.建設(shè)生活垃圾處置體系。推動城市居民小區(qū)生活垃圾分類，完善可回收物收運體系，東麗區(qū)生活垃圾綜合處理廠垃圾無害化處理率達到100%。

 

4.廢舊物資循環(huán)回收體系建設(shè)。每個街道、園區(qū)有一家以上廢舊物資回收企業(yè)，全區(qū)建成2處廢舊物資分揀中心。

 

5.創(chuàng)建“無廢集團”。鼓勵優(yōu)先實行企業(yè)內(nèi)部資源化利用危險廢物，推動廢鋼等大宗固廢利用，提升天鋼集團、鋼管制造等鋼鐵企業(yè)利用廢鋼煉鋼比例。

 

（八）綠色低碳科技創(chuàng)新行動

 

健全科技創(chuàng)新體制機制，夯實科技創(chuàng)新基礎(chǔ)，加強創(chuàng)新人才培育，推進重大低碳技術(shù)、工藝、裝備創(chuàng)新突破和改造應(yīng)用。

 

1.完善創(chuàng)新體制機制。落實“政策+市場”雙輪驅(qū)動，推動第三批全國雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，發(fā)揮東麗科技創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，增強研發(fā)轉(zhuǎn)化能力，促進科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)效益。支持“清華系”“地調(diào)系”等重點科技平臺，聯(lián)合開展低碳零碳負碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，承擔國家級或市級財政資金支持的綠色技術(shù)研發(fā)項目、市場導(dǎo)向明確的綠色技術(shù)創(chuàng)新項目。鼓勵企業(yè)間科技設(shè)施、科研數(shù)據(jù)等共享共用，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)，推廣生態(tài)環(huán)保技術(shù)成果，支持綠色低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，構(gòu)建“產(chǎn)學研用”聯(lián)動的成果轉(zhuǎn)化體系。鼓勵企業(yè)特別是國有企業(yè)加大研發(fā)投入力度，建立研發(fā)投入增長機制，加強產(chǎn)品（技術(shù)）專利布局，提升核心競爭力，以打造國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市為契機，加強知識產(chǎn)權(quán)運營體系建設(shè)，強化綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護。（區(qū)科技局、區(qū)工信局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局，各街道、園區(qū)按職責分工負責）

 

2.加強創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)。鼓勵科研院所、科技型企業(yè)建設(shè)一批節(jié)能降碳和新能源技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)的創(chuàng)新平臺，開展關(guān)鍵核心技術(shù)和戰(zhàn)略性前沿技術(shù)攻關(guān)，支持低碳節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域企業(yè)申報國家高新技術(shù)企業(yè)。加快建設(shè)地調(diào)局現(xiàn)代地質(zhì)勘查工程中心，支持民航大學建立“雙碳”裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。加強與先進地區(qū)互聯(lián)互通，引進技術(shù)、人才、資本等創(chuàng)新要素，通過促進各類創(chuàng)新要素聚集，優(yōu)化配置科研力量，建設(shè)科技資源共享的開放平臺。完善人才引進服務(wù)，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，落實成果轉(zhuǎn)化獎勵相關(guān)政策，完善科技人才評價管理與服務(wù)機制。落實“海河英才”行動計劃，通過事業(yè)育才、政策聚才、柔性引才等模式，支持前沿新興領(lǐng)域?qū)I(yè)人才供給，創(chuàng)新低碳技術(shù)人才培養(yǎng)模式，依托中國民航大學科技園等創(chuàng)新平臺，加快引育一批引領(lǐng)低碳技術(shù)前沿、支撐我區(qū)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的復(fù)合型人才。（區(qū)科技局、區(qū)人力社保局，各街道、園區(qū)按職責分工負責）

 

3.強化先進技術(shù)研發(fā)推廣。鼓勵民航大學、清華大學高端裝備研究院、中汽研等重點機構(gòu)圍繞本市在碳達峰、碳中和方面的科技需求技術(shù)攻關(guān)清單，開展碳達峰、碳中和領(lǐng)域應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加強節(jié)能降碳、碳排放監(jiān)測、碳匯等基礎(chǔ)理論、方法和技術(shù)研究，爭取國家重大科技項目、國家重點研發(fā)計劃、國家自然科學基金，形成一批具有前沿性、引領(lǐng)性和實效性的創(chuàng)新成果，提高科學研究支撐能力。推進天津氫能科技園新型基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，依托中汽中心氫燃料電池國家檢測中心項目，借助中汽研在氫能源領(lǐng)域研發(fā)技術(shù)上的領(lǐng)先優(yōu)勢，加快氫能技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用，探索在工業(yè)、交通運輸、建筑等領(lǐng)域規(guī)模化應(yīng)用。加強可再生能源、綠色制造、碳捕集封存等技術(shù)對鋼鐵、石化化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級的支撐。打造創(chuàng)新應(yīng)用場景，推廣包鋼稀土研究院稀土反射隔熱涂料、稀土輻射涂料等技術(shù)市場化應(yīng)用經(jīng)驗，鼓勵企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化，促進高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢領(lǐng)域的先進成熟綠色低碳技術(shù)加速迭代，快速形成成果產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用示范。（區(qū)科技局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、區(qū)運管局、區(qū)住建委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局，各街道、園區(qū)按職責分工負責）

 

專欄8綠色低碳科技創(chuàng)新行動

 

1.加快低碳技術(shù)攻關(guān)。面向清華高端研究院、平高儲能等區(qū)內(nèi)科研院所、重點企業(yè)征集“雙碳”技術(shù)需求。利用科研院所、行業(yè)協(xié)會和骨干企業(yè)的創(chuàng)新資源，系統(tǒng)梳理重點領(lǐng)域改造提升的技術(shù)難點和裝備短板，開展能量梯級利用、資源循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)、可再生能源利用等先進節(jié)能低碳共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。

 

2.建設(shè)創(chuàng)新平臺。加快建設(shè)地調(diào)局現(xiàn)代地質(zhì)勘查工程中心，支持民航大學建立“雙碳”裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。

 

3.深化校企合作。鼓勵企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化，包鋼稀土研究院稀土反射隔熱涂料、稀土輻射涂料等綠色建筑、能效提升技術(shù)成功實現(xiàn)市場化應(yīng)用。

 

4.加快氫能技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用。推進天津氫能科技園新型基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，依托中汽中心氫燃料電池國家檢測中心項目，借助中汽研在氫能源領(lǐng)域研發(fā)技術(shù)上的領(lǐng)先優(yōu)勢，探索在工業(yè)、交通運輸、建筑等領(lǐng)域規(guī)?；瘧?yīng)用。

 

（九）碳匯能力鞏固提升行動

 

推進一體化保護和系統(tǒng)治理，嚴控生態(tài)空間占用，推動生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，推廣綠色農(nóng)業(yè)種養(yǎng)模式，整體提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯作用。

 

1.穩(wěn)固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。落實綠色生態(tài)屏障建設(shè)要求，穩(wěn)定林地、濕地、土壤固碳作用，因地制宜突顯東麗特色，構(gòu)建有利于碳達峰、碳中和的國土空間開發(fā)保護格局。嚴控生態(tài)空間被占用，利用生態(tài)紅線管控重要生態(tài)空間，統(tǒng)籌好生態(tài)建設(shè)與其他資源利用的關(guān)系。保障優(yōu)質(zhì)生態(tài)水源補給，推進農(nóng)業(yè)用水供水水源轉(zhuǎn)換及灌溉設(shè)施提升工程等項目建設(shè)，利用污水處理廠達標出水，加強向河流補水。推進城市河湖、坑塘、濕地等水體保護和恢復(fù)，建設(shè)綠色生態(tài)屏障區(qū)河道治理及水系連通工程，支持金鐘河沿岸生態(tài)修復(fù)工程項目建設(shè)，加強河湖水系自然連通。實施土壤污染防治行動計劃，管控農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境風險。實施最嚴格的耕地保護制度，嚴格執(zhí)行土地使用標準，加強節(jié)約集約用地評價，推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。開展碳匯本底調(diào)查、碳儲量評估和潛力分析，建立能夠體現(xiàn)碳匯價值的生態(tài)保護補償機制。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市規(guī)劃資源局東麗分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)水務(wù)局，各街道、園區(qū)按職責分工負責）

 

2.提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。統(tǒng)籌推動生態(tài)屏障區(qū)內(nèi)各項污染防治攻堅任務(wù)和治理舉措，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。深入推進“一廊兩芯兩環(huán)六片區(qū)”綠色生態(tài)屏障建設(shè)[1]，重點推動造林綠化、水系連通、生態(tài)修復(fù)等工程，強化金鐘河濕地片區(qū)、雙湖富氧游憩區(qū)、華明有機田園區(qū)、文化融合體驗區(qū)、林水涵養(yǎng)區(qū)、環(huán)境防護區(qū)六大片區(qū)生態(tài)功能。嚴守河道生態(tài)水位，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)用水，合理存蓄雨洪水、利用再生水、適度補充外調(diào)水，保障重要河湖生態(tài)水量（水位）達標。統(tǒng)籌推進城市生態(tài)修復(fù)，利用林地、河湖濕地等生態(tài)資源，構(gòu)建全域生態(tài)安全格局。落實“一環(huán)十一園”規(guī)劃，新建程林公園、程盛公園，提升改造金隅公園、花柏園、綠島公園，充分發(fā)揮城市綠地碳匯能力。到2025年，生態(tài)屏障區(qū)藍綠空間占比達到65%，一級管控區(qū)藍綠空間占比達到85%，一級管控區(qū)森林覆蓋率達到27.5%，森林蓄積量達到6萬立方米以上；到2030年，生態(tài)屏障區(qū)森林覆蓋率和森林蓄積量保持基本穩(wěn)定。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)城管委、區(qū)水務(wù)局、市規(guī)劃資源局東麗分局，各街道、園區(qū)按職責分工負責）

 

3.推進農(nóng)業(yè)減排固碳。探索建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳與糧食安全、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化融合的格局。提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。實施保護性耕作、退化耕地治理，改良土壤結(jié)構(gòu)，增加耕層厚度，嚴格實施耕地保護制度，推動農(nóng)林提質(zhì)增效，開展撂荒圖斑整治，開展永和、金鐘河北赤土高標準農(nóng)田試驗示范工程，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，2023年新建金橋街高標準農(nóng)田800畝，提升改造華明街赤土村高標準農(nóng)田3430畝，到2025年，全區(qū)建成并驗收的高標準農(nóng)田達到2.7萬畝。持續(xù)推廣測土配方施肥，保持化肥農(nóng)藥負增長，提升耕地質(zhì)量，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。落實農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，拓寬秸稈資源化利用途徑，推動秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，到2025年，全區(qū)主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率保持98%以上。鼓勵胡張莊、歡坨等村發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚，推廣使用節(jié)能環(huán)保灶具、農(nóng)機具。嚴格依法依規(guī)落實限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)管理要求，優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，推廣種養(yǎng)結(jié)合和生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，提高畜禽糞便等廢棄物資源化處理水平，推動畜牧業(yè)綠色低碳發(fā)展。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市規(guī)劃資源局東麗分局，各街道、園區(qū)按職責分工負責）

 

專欄9碳匯能力鞏固提升行動

 

1.綠色生態(tài)屏障建設(shè)。建設(shè)高標準農(nóng)田，實施游覽路、田間路、林間路修建工程。加強古海岸濕地綠廊生態(tài)保護工程，推動實施金鐘河沿岸生態(tài)修復(fù)工程、農(nóng)業(yè)用水供水水源轉(zhuǎn)換及灌溉設(shè)施提升工程等項目建設(shè)。

 

2.外環(huán)沿線環(huán)城公園建設(shè)。加強生態(tài)保護，新建程林公園、程盛公園，提升改造金隅公園、花柏園、綠島公園，充分發(fā)揮城市綠地碳匯能力。

 

3.實施農(nóng)林提質(zhì)增效項目。對項目范圍內(nèi)涉及8000畝撂荒土地進行綜合整治，實施土地平整、土壤改良、灌溉排水、林田間道路、農(nóng)田輸配電網(wǎng)等工程，促進東麗區(qū)生態(tài)、農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)空間合理和諧布局。

 

（十）綠色低碳全民行動

 

提倡簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，督促企業(yè)自覺履行社會責任，把綠色低碳理念轉(zhuǎn)化為全體人民自覺行動。

 

1.加強生態(tài)文明宣傳教育。深入做好區(qū)內(nèi)“雙碳”工作宣傳，結(jié)合世界地球日、世界環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等開展主題宣傳活動，在全社會形成生態(tài)文明建設(shè)的濃厚氛圍。推進“雙碳”知識科普進校園，宣傳普及教育氣候變化和碳達峰、碳中和基礎(chǔ)知識，增強學生綠色低碳意識。通過東麗區(qū)政府門戶網(wǎng)站、區(qū)級媒體網(wǎng)站和政務(wù)新媒體等平臺，及時、準確、生動地向社會公眾和企業(yè)做好政策宣傳解讀，普及節(jié)能降碳相關(guān)政策措施。持續(xù)開展“媒體看東麗”活動，建立制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新、特色園區(qū)、鄉(xiāng)村振興、特色文化、民生保障等特色采訪線路，邀請中央和市級主流媒體，開展采風活動或集中采訪，充分利用各種契機，多角度展現(xiàn)東麗“雙碳”工作亮點特色。（區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)改委，各街道、園區(qū)按職責分工負責）

 

2.推廣綠色低碳生活方式。持續(xù)深入推進節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建行動和綠色生活創(chuàng)建行動，樹立節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等示范典型。積極探索多元化、可持續(xù)的碳普惠機制，引導(dǎo)全社會形成綠色低碳生活方式、簡約生活方式，鼓勵全民節(jié)能降碳社會機制制度創(chuàng)新。穩(wěn)步推進以公交、地鐵為主的城市公共交通系統(tǒng)和騎行、步行等城市慢行系統(tǒng)建設(shè)。提倡“光盤行動”，反對餐飲浪費，節(jié)水節(jié)紙、節(jié)電節(jié)能，拒絕過度包裝，讓“綠色低碳節(jié)儉風”吹進千家萬戶。全面促進綠色商品消費，推動金茂覽秀城、金隅商業(yè)綜合體等項目建設(shè)，實施首店引進專項行動，每年引進首店不少于15家，到2025年，累計引進不少于45家。加強節(jié)能環(huán)保技術(shù)推廣應(yīng)用，加強綠色低碳產(chǎn)品質(zhì)量和品牌建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)消費者更換或新購節(jié)能家電、環(huán)保家具等產(chǎn)品，推動商場超市等流通企業(yè)銷售綠色低碳產(chǎn)品。引導(dǎo)文化旅游領(lǐng)域綠色消費，降低活動現(xiàn)場聲光電和物品消耗，將綠色設(shè)計、節(jié)能管理、綠色服務(wù)等理念融入景區(qū)運營，實現(xiàn)景區(qū)資源高效利用。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局、區(qū)文化旅游體育局，各街道、園區(qū)按職責分工負責）

 

3.引導(dǎo)企業(yè)履行社會責任。適應(yīng)綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型要求，承擔節(jié)能降耗減排責任，開展節(jié)能工藝技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，加強企業(yè)管理能力建設(shè)。重點領(lǐng)域國有企業(yè)，帶頭壓減落后產(chǎn)能，推廣低碳、零碳、負碳技術(shù)，制定實施企業(yè)碳達峰方案，積極推進綠色低碳轉(zhuǎn)型。重點用能企業(yè)，梳理核算自身碳排放情況，建立企業(yè)碳排放臺賬，與同行業(yè)及國際先進水平的能效指標和碳排放強度對標，挖掘減排潛力，制定減排計劃和路線圖，實施節(jié)能降碳改造。引導(dǎo)相關(guān)上市公司和發(fā)債企業(yè)按照環(huán)境信息依法披露要求，定期公布企業(yè)碳排放信息。管理部門及行業(yè)協(xié)會等社會團體發(fā)揮管理和監(jiān)督作用，督促企業(yè)自覺履行社會責任。（區(qū)國資委、區(qū)工信局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)民政局、區(qū)金融局，各街道、園區(qū)按職責分工負責）

 

4.強化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。將學習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，將碳達峰、碳中和列入?yún)^(qū)委黨校主體班次培訓(xùn)。完善培訓(xùn)體系，結(jié)合崗位職責要求，舉辦碳達峰、碳中和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，增強培訓(xùn)的針對性，重點聚焦知識空白區(qū)、經(jīng)驗盲區(qū)和能力弱項，因材施教，不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容，深化各級領(lǐng)導(dǎo)干部對碳達峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學性、系統(tǒng)性的認識。引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部把學習成果轉(zhuǎn)化為工作技能，不斷提升綠色低碳發(fā)展相關(guān)的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。（區(qū)委組織部、區(qū)碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各街道、園區(qū)按職責分工負責）

 

專欄10綠色低碳全民行動

 

1.開展宣傳活動。定期開展“雙碳”知識進社區(qū)、進家庭、進學校等宣傳活動。加大世界地球日、世界環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等活動宣傳力度。

 

2.打造綠色低碳生活方式示范典型。加強食品糧食各環(huán)節(jié)節(jié)約增效，遏制餐飲環(huán)節(jié)浪費，創(chuàng)建一批節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等示范典型。

 

3.爭取專項資金。利用好天津市和東麗區(qū)節(jié)能資金，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資以及市級各專項資金，支持開展節(jié)能降碳技術(shù)改造，加大對重點用能單位老舊電氣設(shè)備改造工作的扶持力度。

 

4.重點企業(yè)碳達峰行動。推動能源消耗量、碳排放量較大的電力、建材、鋼鐵等行業(yè)企業(yè)挖掘減排潛力，制定減排計劃和路線圖。

 

5.開展碳達峰、碳中和學習培訓(xùn)。依托天津干部在線平臺，舉辦碳達峰碳中和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班，并將相關(guān)學習列入?yún)^(qū)委黨校培訓(xùn)內(nèi)容，持續(xù)提高領(lǐng)導(dǎo)干部理論素養(yǎng)。

 

三、區(qū)域合作

 

（一）加強京津冀區(qū)域交流合作

 

積極承接北京非首都功能疏解，主動服務(wù)雄安新區(qū)，發(fā)揮科技創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，以東麗經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)、華明高新區(qū)和東麗湖重點區(qū)域為承接載體，加強與北京重點園區(qū)、高校院所和中關(guān)村等創(chuàng)新高地合作，加強與河北省的科技創(chuàng)新資源對接，依托“清華系”等科研機構(gòu)集聚優(yōu)勢，共建協(xié)同創(chuàng)新共同體，引進更多科技成果產(chǎn)業(yè)化項目、爆發(fā)性創(chuàng)新企業(yè)，推進“北京研發(fā)”向“東麗轉(zhuǎn)化”集聚。發(fā)揮京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范基地帶動作用，通過中國國際投資促進會京津冀地區(qū)聯(lián)絡(luò)處橋梁紐帶作用，深化京津兩地產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作，探索建立企業(yè)主導(dǎo)、政策引導(dǎo)、市場運作、互動共贏的合作模式，推動北京經(jīng)開區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)入駐園區(qū)。推進京津冀要素服務(wù)一體化，推動人流、物流、資金流、信息流等要素自由流動和優(yōu)化配置，構(gòu)建區(qū)域一體化要素市場。圍繞重點合作園區(qū)和項目，加強人才引進和培養(yǎng)，促進人才柔性流動。推動京津冀公共服務(wù)共建共享，深化與京冀院校開展產(chǎn)教融合、校企合作、校校合作，推進政務(wù)服務(wù)區(qū)域通辦、標準互認、檢驗檢測結(jié)果互認。建立生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)動機制，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)、新手段，推進京津冀生態(tài)環(huán)境治理一體化。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)合作交流辦、區(qū)科技局、區(qū)工信局、區(qū)委組織部、區(qū)人力社保局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局，各街道、園區(qū)按職責分工負責）

 

（二）推進“兩區(qū)”戰(zhàn)略協(xié)同聯(lián)動發(fā)展

 

堅持“互利雙贏、融合發(fā)展、做優(yōu)科技、協(xié)同系統(tǒng)”原則，通過增量發(fā)展解決存量問題，深化兩區(qū)在規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、政策、配套、社會事業(yè)、生態(tài)等六大重點領(lǐng)域合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。共同探索構(gòu)建綠色清潔低碳安全高效的能源體系、實施可再生能源替代行動，提升整體碳匯能力。聚焦新能源汽車、氫能產(chǎn)業(yè)、節(jié)能技改、碳捕捉碳封存等領(lǐng)域開展協(xié)作。高水平共建雙城生態(tài)屏障，連貫兩區(qū)重要生態(tài)空間，基于雙城屏障區(qū)的生態(tài)基底，進行生態(tài)斑塊之間的有機串聯(lián)，形成一體化生態(tài)廊道骨架。立足兩區(qū)文化旅游特色資源，打造兩區(qū)聯(lián)動線路產(chǎn)品，提升兩區(qū)文化旅游品牌。強化聯(lián)防聯(lián)控，提升大氣、水環(huán)境、固體廢物聯(lián)防共治效能。（區(qū)發(fā)改委、市規(guī)劃資源局東麗分局、區(qū)工信局、區(qū)文化旅游體育局、區(qū)城管委、區(qū)住建委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)水務(wù)局，各街道、園區(qū)按職責分工負責）

 

四、保障措施

 

（一）加強碳排放統(tǒng)計核算能力建設(shè)

 

嚴格執(zhí)行市統(tǒng)計局制定的碳排放統(tǒng)計核算制度，提高核算能力和水平。支持區(qū)內(nèi)行業(yè)、企業(yè)依據(jù)自身特點開展碳排放核算方法學研究，建立健全碳排放計量體系。配合全市構(gòu)建森林等生態(tài)系統(tǒng)碳匯數(shù)據(jù)庫與動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，實施生態(tài)保護修復(fù)碳匯成效監(jiān)測評估，推動對非二氧化碳溫室氣體排放等領(lǐng)域的核算研究。（區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，各街道、園區(qū)按職責分工負責）

 

（二）落實法律法規(guī)標準

 

嚴格執(zhí)行《天津市節(jié)約能源條例》《天津市建筑節(jié)約能源條例》《天津市清潔生產(chǎn)促進條例》《天津市碳達峰碳中和促進條例》等。嚴格落實最新綠色建筑、節(jié)能審查后評價等地方標準。鼓勵區(qū)內(nèi)相關(guān)單位參與國際標準、國家標準、地方標準和行業(yè)標準的制修訂。督促區(qū)內(nèi)重點用能單位嚴格落實國家、天津市有關(guān)行業(yè)碳排放核算要求。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)工信局、區(qū)住建委、區(qū)市場監(jiān)管局按職責分工負責）

 

（三）強化政策資金保障

 

增強財政政策與金融的聯(lián)動，建立綠色低碳項目庫。加強對符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、能效環(huán)保指標先進的項目用能保障。落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、新能源和清潔能源車船、合同能源管理等稅收優(yōu)惠，加大資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的財政支持力度，加大綠色低碳產(chǎn)品政府采購力度。鼓勵駐區(qū)金融機構(gòu)利用好金融創(chuàng)新產(chǎn)品，支持高碳行業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟活動，充分運用碳減排支持工具，深化綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，為綠色低碳項目提供信貸資金供給。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券、碳中和、轉(zhuǎn)型等債券。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)金融局，各街道、園區(qū)按職責分工負責）

 

（四）建立健全市場化機制

 

按照全國和我市碳排放權(quán)市場任務(wù)要求，落實重點排放單位溫室氣體排放報告核查制度，推動重點排放單位做好碳排放報告和履約工作，鼓勵重點排放單位購買經(jīng)核證的溫室氣體自愿減排量，用于完成碳排放配額的清繳。推廣綠色電力證書交易，鼓勵市場主體通過綠證交易方式完成可再生能源電力消納量。發(fā)展市場化節(jié)能方式，推行合同能源管理，推廣節(jié)能“一站式”綜合服務(wù)模式。落實能效標識管理制度，推進企業(yè)開展綠色產(chǎn)品認證。（區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、區(qū)商務(wù)局，各街道、園區(qū)按職責分工負責）

 

五、組織實施

 

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

 

加強區(qū)委對碳達峰、碳中和工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組對碳達峰相關(guān)工作進行整體部署和系統(tǒng)推進，統(tǒng)籌研究重要事項、制定重大政策，各成員單位按照國家、我市決策部署和領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求，扎實推進相關(guān)工作。區(qū)碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期對各街道、園區(qū)和重點領(lǐng)域、重點行業(yè)工作進展情況進行調(diào)度，督促各項目標任務(wù)落實落細。（區(qū)碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各相關(guān)單位按職責分工負責）

 

（二）強化責任落實

 

各相關(guān)單位要深刻認識碳達峰工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，切實扛起責任，按照本方案確定的主要目標和重點任務(wù)，著力抓好各項任務(wù)落實，確保政策到位、措施到位、成效到位。要加強與市對口部門的溝通銜接，落實重點行業(yè)、領(lǐng)域?qū)嵤┓桨负捅Ｕ戏桨?，加快完善目標明確、分工合理、措施有力、銜接有序的碳達峰、碳中和政策體系。（區(qū)碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各相關(guān)單位按職責分工負責）

 

（三）嚴格監(jiān)督考核

 

加強監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)用，對碳達峰工作成效突出的單位和個人給予表彰獎勵，對未完成目標任務(wù)的部門依據(jù)全市考核方案進行問責。組織開展碳達峰目標任務(wù)年度評估，有關(guān)工作進展和重大問題要及時向區(qū)碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。將涉及碳達峰、碳中和相關(guān)指標，納入年度高質(zhì)量發(fā)展考核，強化指標約束。將碳達峰、碳中和工作推動情況納入全區(qū)績效考評體系。（區(qū)碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各相關(guān)單位按職責分工負責）