北京市發(fā)改委 財(cái)政局印發(fā)《節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目管理辦法》

各有關(guān)單位：

 

為持續(xù)推動(dòng)用能單位開展節(jié)能技術(shù)改造，提高能效水平，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局制定了《節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

    特此通知。

 

北京市發(fā)展和改革委員會

 

北京市財(cái)政局

 

2024年10月22日

 

節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目管理辦法

 

第一章 總則

 

第一條   按照《北京市實(shí)施<中華人民共和國節(jié)約能源法>辦法》有關(guān)工作要求，為貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于印發(fā)<北京市碳達(dá)峰實(shí)施方案>的通知》（京政發(fā)〔2022〕31號）相關(guān)內(nèi)容，強(qiáng)化科技、技術(shù)對節(jié)能降碳示范帶動(dòng)作用，進(jìn)一步推進(jìn)全市節(jié)能降碳工作，深入挖掘節(jié)能降碳潛力，規(guī)范節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目工作流程，保障節(jié)能技術(shù)改造獎(jiǎng)勵(lì)資金使用安全，確保改造項(xiàng)目取得成效，特制定本辦法。

 

 

 

第二條 本辦法所稱節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目是指通過對既有在用生產(chǎn)工藝、設(shè)施設(shè)備等用能部位開展節(jié)能技術(shù)改造并且能產(chǎn)生一定節(jié)能量的項(xiàng)目。

 

 

 

第三條 圍繞全市節(jié)能減排工作整體部署，有效利用本市節(jié)能減排財(cái)政政策支持，分類實(shí)施，有序推進(jìn)，繼續(xù)引導(dǎo)用能單位主動(dòng)實(shí)施一批技術(shù)先進(jìn)適用、成效顯著的節(jié)能技改工程，促進(jìn)能源資源的節(jié)約和高效利用。

 

 

 

第二章 申報(bào)范圍、條件與獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

 

第四條   節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目申報(bào)范圍：在交通、市政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域?qū)嵤┑臄?shù)據(jù)中心改造、綜合節(jié)能措施、供熱系統(tǒng)節(jié)能、供配電系統(tǒng)節(jié)能、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能源系統(tǒng)節(jié)能改造、就地可再生能源利用（自發(fā)自用、生活熱水等非商品能源）等節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目。不含單一外購能源類項(xiàng)目。

 

 

 

第五條 節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目同時(shí)滿足以下申報(bào)條件：

 

（一）申報(bào)主體為項(xiàng)目單位或受所有權(quán)人委托的實(shí)際使用人，或者通過合同能源管理模式實(shí)施項(xiàng)目改造的節(jié)能服務(wù)公司（存在多家節(jié)能服務(wù)公司的，須授權(quán)其中一家作為申報(bào)主體）。只能由上述其中一方作為申報(bào)主體。

 

 

 

（二）項(xiàng)目單位具有獨(dú)立法人資格，經(jīng)營狀況正常。節(jié)能服務(wù)公司具有獨(dú)立法人資格，經(jīng)營狀況正常。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于本市行政區(qū)域內(nèi)。

 

 

 

（三）項(xiàng)目改造工程資料真實(shí)完整可查驗(yàn)。

 

 

 

（四）已完工的生產(chǎn)工藝或設(shè)備設(shè)施改造工程，改造完成并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行1年以上，且項(xiàng)目在改造前需穩(wěn)定運(yùn)行1年以上。

 

 

 

（五）項(xiàng)目單位具備較完善的能源統(tǒng)計(jì)和管理體系，改造前能耗可統(tǒng)計(jì)，至少需有改造前一年、改造后一年完整的能源使用數(shù)據(jù)。節(jié)能改造項(xiàng)目形成的節(jié)能量可核實(shí)。

 

 

 

（六）項(xiàng)目年節(jié)能量100噸（含）標(biāo)準(zhǔn)煤以上。

 

 

 

（七）項(xiàng)目未獲得過其他市級財(cái)政資金支持。

 

 

 

第六條 節(jié)能量獎(jiǎng)勵(lì)資金標(biāo)準(zhǔn)：每形成1噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年的節(jié)能量，獎(jiǎng)勵(lì)1200元。

 

 

 

第三章 項(xiàng)目管理

 

第七條 申請獎(jiǎng)勵(lì)資金的節(jié)能技改項(xiàng)目由市發(fā)展改革委統(tǒng)籌管理、監(jiān)督指導(dǎo)，具體組織實(shí)施由北京節(jié)能環(huán)保中心承擔(dān)。組織實(shí)施單位主要負(fù)責(zé)為項(xiàng)目管理提供技術(shù)服務(wù)，包括項(xiàng)目初步篩選、真實(shí)性審核、節(jié)能量核證等方面技術(shù)支撐。

 

 

 

第八條 項(xiàng)目管理工作流程包括：項(xiàng)目征集、初步篩選、真實(shí)性審核、節(jié)能量核證。

 

 

 

（一）項(xiàng)目征集

 

市發(fā)展改革委發(fā)布項(xiàng)目征集通知，在全市范圍內(nèi)征集節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目。

 

 

 

（二）初步篩選

 

項(xiàng)目單位應(yīng)該編制項(xiàng)目資金申請報(bào)告，主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目單位能源管理基本情況、項(xiàng)目基本情況、項(xiàng)目實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造前后的能源計(jì)量及能耗情況、項(xiàng)目節(jié)能量測算和監(jiān)測方法、項(xiàng)目投資概況、項(xiàng)目效益分析、項(xiàng)目真實(shí)性承諾文件以及相應(yīng)證明材料。

 

組織實(shí)施單位按照“申報(bào)一個(gè)、評審一個(gè)”的方式，從項(xiàng)目申報(bào)范圍、申報(bào)條件、政策符合性、節(jié)能措施的合理性、節(jié)能量的準(zhǔn)確性等方面對項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)審查。市發(fā)展改革委根據(jù)技術(shù)審查結(jié)果，對項(xiàng)目進(jìn)行初步篩選。

 

 

 

（三）真實(shí)性審核

 

對通過初步篩選的項(xiàng)目，組織實(shí)施單位對申報(bào)主體的真實(shí)性和申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性進(jìn)行審核。

 

 

 

1.申報(bào)主體的真實(shí)性。

 

申報(bào)主體提交法定代表人簽字并加蓋公章的真實(shí)性承諾書，并明確未享受其他市級財(cái)政資金支持（含市政府固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助）。申報(bào)主體為實(shí)施項(xiàng)目改造的節(jié)能服務(wù)公司時(shí)，需同步提交項(xiàng)目單位關(guān)于申報(bào)節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金的授權(quán)許可文件，授權(quán)許可文件應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目單位放棄該項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)資格，由法定代表人簽字并加蓋公章。組織實(shí)施單位通過“信用中國”等企業(yè)信用信息查詢網(wǎng)站，核實(shí)申報(bào)主體及相關(guān)涉及單位的信息與營業(yè)執(zhí)照信息的一致性。

 

 

 

2.申報(bào)項(xiàng)目真實(shí)性。

 

項(xiàng)目真實(shí)性技術(shù)審核事項(xiàng)流程包括：

 

（1）材料審核。審核項(xiàng)目改造的實(shí)施合同，包括設(shè)備采購合同、施工合同、合同能源管理服務(wù)合同、合同支付發(fā)票、財(cái)務(wù)記錄等。

 

 

 

（2）現(xiàn)場核實(shí)。依據(jù)項(xiàng)目改造內(nèi)容制定現(xiàn)場核查計(jì)劃，包括行程安排、核查內(nèi)容等，并與申報(bào)主體進(jìn)行確認(rèn)。組織實(shí)施單位進(jìn)行現(xiàn)場核查時(shí)，需確保兩人及以上同行，并做好核查記錄。

 

 

 

當(dāng)項(xiàng)目改造存在多個(gè)現(xiàn)場時(shí)，應(yīng)考慮現(xiàn)場的代表性、核查工作量等因素。當(dāng)改造內(nèi)容相似現(xiàn)場數(shù)量大于等于5個(gè)時(shí)（例如換熱站改造項(xiàng)目），應(yīng)按照不低于相似現(xiàn)場總數(shù)的25%進(jìn)行抽樣核查。若項(xiàng)目涉及照明燈具改造，現(xiàn)場抽樣燈具數(shù)量比例不應(yīng)低于照明燈具改造總量的30%。

 

 

 

現(xiàn)場核查內(nèi)容包括對項(xiàng)目改造后的設(shè)備銘牌、性能參數(shù)等信息與采購合同逐一進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)設(shè)備安裝情況和運(yùn)行數(shù)據(jù)，確認(rèn)設(shè)備改造后是否正常運(yùn)行。

 

 

 

對于抽取的現(xiàn)場存在不符合申報(bào)情況，且存在虛構(gòu)節(jié)能技術(shù)改造范圍或改造措施等虛假申報(bào)現(xiàn)象，市發(fā)展改革委取消該項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)資金申請，且申報(bào)主體3年內(nèi)不得申請節(jié)能技改項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)。

 

 

 

（四）節(jié)能量核證

 

組織實(shí)施單位應(yīng)對項(xiàng)目申報(bào)節(jié)能量開展技術(shù)核證，技術(shù)核證內(nèi)容包括節(jié)能量初審、節(jié)能量復(fù)核。對于復(fù)雜項(xiàng)目，可組織專家開展實(shí)地調(diào)查、審核論證等。節(jié)能量核證結(jié)果以初審、復(fù)核比對產(chǎn)生，若兩者誤差在5%以內(nèi)（含5%），采用節(jié)能量復(fù)核結(jié)果。若大于5%的，組織專家評審判定項(xiàng)目最終節(jié)能量。

 

 

 

對具備條件的項(xiàng)目，節(jié)能量核證應(yīng)自收到申報(bào)之日起60個(gè)工作日內(nèi)完成。

 

 

 

第九條 真實(shí)性審核以及節(jié)能量核證的技術(shù)評審資料應(yīng)包括：

 

（一）資金申請報(bào)告（包括基期能耗統(tǒng)計(jì)、改造前后設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行一年證明材料、節(jié)能量審核申請表等）；

 

（二）項(xiàng)目真實(shí)性審核結(jié)果；

 

（三）節(jié)能量復(fù)核報(bào)告；

 

（四）節(jié)能量判定結(jié)果。

 

 

 

第四章 項(xiàng)目公示

 

第十條 市發(fā)展改革委根據(jù)技術(shù)評審結(jié)果，對于符合申報(bào)條件、通過真實(shí)性審核和節(jié)能量核證的項(xiàng)目公示5個(gè)工作日。經(jīng)公示無異議的項(xiàng)目，市發(fā)展改革委發(fā)布獲得獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目名單，組織實(shí)施單位向申報(bào)主體撥付節(jié)能量獎(jiǎng)勵(lì)資金。

 

 

 

第五章 節(jié)能量獎(jiǎng)勵(lì)資金使用管理

 

第十一條 節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目組織實(shí)施單位嚴(yán)格按照預(yù)算科目規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，?？顚Ｓ?，不得截留、挪用，不得用于與節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目無關(guān)的活動(dòng)支出。

 

 

 

第六章 績效跟蹤評價(jià)

 

第十二條 對于獲得節(jié)能量獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目，申報(bào)單位應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)節(jié)能管理，保障節(jié)能技改項(xiàng)目有效運(yùn)行，嚴(yán)格履行改造后項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行時(shí)限承諾，切實(shí)持續(xù)產(chǎn)生節(jié)能減碳效果。

 

 

 

第十三條 組織實(shí)施單位對獲得獎(jiǎng)勵(lì)的節(jié)能技改項(xiàng)目運(yùn)行情況自獎(jiǎng)勵(lì)之日起，進(jìn)行不低于3年的技術(shù)跟蹤評價(jià)，并將技術(shù)跟蹤評價(jià)結(jié)果報(bào)送市發(fā)展改革委。

 

 

 

如果獲得獎(jiǎng)勵(lì)的節(jié)能技改項(xiàng)目，未能連續(xù)3年繼續(xù)運(yùn)行或存在提供運(yùn)行材料造假等違規(guī)操作，市發(fā)展改革委自發(fā)現(xiàn)上述情況之日起，3年內(nèi)不再支持申報(bào)單位提出的節(jié)能技改項(xiàng)目，并有權(quán)收回已撥付的節(jié)能技術(shù)改造獎(jiǎng)勵(lì)資金。

 

 

 

第七章 附則

 

第十四條 組織實(shí)施單位按制度規(guī)范使用節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，定期向市發(fā)展改革委報(bào)送工作進(jìn)展情況。

 

 

 

第十五條 組織實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政資金使用的相關(guān)規(guī)定和有關(guān)審計(jì)要求留存資金管理、使用相關(guān)證明資料，接受市發(fā)展改革委對資金使用不定期檢查，并積極配合市發(fā)展改革委接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

 

 

 

第十六條 組織實(shí)施單位如發(fā)生經(jīng)費(fèi)管理和使用不當(dāng)、違法違規(guī)等行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

 

 

 

第十七條 本辦法關(guān)于資金管理的未盡事宜，按照市財(cái)政局、市發(fā)展改革委等部門財(cái)政資金相關(guān)管理規(guī)定實(shí)施。

 

 

 

第十八條 本辦法由市發(fā)展改革委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

 

 

 

第十九條 本辦法自印發(fā)之日起至2028年12月31日施行。如遇國家或本市節(jié)能等相關(guān)政策重大調(diào)整，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局根據(jù)具體情況修訂本辦法。