【建科〔2024〕135號(hào)】關(guān)于印發(fā)《安徽省加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳實(shí)施方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《安徽省加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳實(shí)施方案》的通知

 

建科〔2024〕135號(hào)

 

各有關(guān)單位，各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建設(shè)局）、發(fā)展改革委：

 

為貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作方案》，高效加快推動(dòng)全省建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，明確具體目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策支持，形成工作合力，制定《安徽省加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

 

安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)

 

2024年10月23日

 

（此件公開(kāi)發(fā)布）

 

安徽省加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳實(shí)施方案

 

為貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作方案》，高效加快推動(dòng)全省建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，明確具體目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策支持，形成工作合力，制定本實(shí)施方案。

 

一、工作目標(biāo)

 

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、問(wèn)題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念，以碳達(dá)峰碳中和工作為引領(lǐng)，加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳，持續(xù)提高建筑領(lǐng)域能源利用效率、降低碳排放水平，提升建筑領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展質(zhì)量，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。

 

二、重點(diǎn)任務(wù)及分工

 

（一）提升城鎮(zhèn)新建建筑節(jié)能降碳水平。2024年起，合肥、蕪湖、滁州、馬鞍山等市城鎮(zhèn)新建民用建筑執(zhí)行75%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，其他市2025年起執(zhí)行。到2025年，全省新建民用建筑能效較2020年提升30%。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）支持滁州、蕪湖、蚌埠等市開(kāi)展省級(jí)超低能耗建筑試點(diǎn)城市建設(shè)，開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)，建成一批超低能耗、近零能耗建筑項(xiàng)目。城鎮(zhèn)新建民用建筑全面按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，大型公共建筑和政府投資的公共建筑按照一星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。到2025年，全省星級(jí)綠色建筑占城鎮(zhèn)新建建筑的比例達(dá)到30%以上。把好圖審關(guān)和驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能降碳強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）強(qiáng)化設(shè)計(jì)年綜合能耗1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（或電耗500萬(wàn)千瓦時(shí)）及以上建筑項(xiàng)目節(jié)能審查。（省發(fā)展改革委牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（二）推進(jìn)城鎮(zhèn)既有建筑改造升級(jí)。結(jié)合城市體檢，對(duì)既有建筑節(jié)能基礎(chǔ)數(shù)據(jù)開(kāi)展定期評(píng)估。分年度制定既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃，支持運(yùn)用合同能源管理模式開(kāi)展節(jié)能改造，結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造開(kāi)展節(jié)能改造。針對(duì)學(xué)校、醫(yī)院和機(jī)關(guān)辦公建筑等改造需求，結(jié)合圍護(hù)結(jié)構(gòu)裝修、用能系統(tǒng)更新，開(kāi)展公共建筑節(jié)能改造。持續(xù)推進(jìn)公共建筑能效提升重點(diǎn)城市建設(shè)，改造后實(shí)現(xiàn)整體能效提升20%以上。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（三）強(qiáng)化建筑運(yùn)行節(jié)能降碳管理。鼓勵(lì)市、縣（區(qū)）通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券、消費(fèi)補(bǔ)貼等方式，對(duì)居民購(gòu)買綠色智能家電給予支持，省財(cái)政對(duì)各地財(cái)政支出的實(shí)際發(fā)生金額給予補(bǔ)貼。（省商務(wù)廳牽頭，省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推廣實(shí)施公共機(jī)構(gòu)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)，組織對(duì)重點(diǎn)用能公共機(jī)構(gòu)實(shí)施能源審計(jì)和能效對(duì)標(biāo)。（省管局牽頭，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）開(kāi)展建筑冬夏室內(nèi)溫度控制、用能設(shè)備和系統(tǒng)運(yùn)行等專項(xiàng)檢查。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）“十四五”期間，全省推廣實(shí)施公共機(jī)構(gòu)合同能源管理項(xiàng)目150個(gè)。組織公共機(jī)構(gòu)常態(tài)化開(kāi)展節(jié)約用電行動(dòng)，完善公共機(jī)構(gòu)合同能源管理推廣政策標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展能源費(fèi)用托管案例征集推介，指導(dǎo)各級(jí)重點(diǎn)用能公共機(jī)構(gòu)推廣能源費(fèi)用托管服務(wù)。（省管局牽頭，省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）組織對(duì)重點(diǎn)用能單位實(shí)施能源計(jì)量審查，落實(shí)分級(jí)、分項(xiàng)計(jì)量制度。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（四）推動(dòng)建筑用能低碳轉(zhuǎn)型。加快構(gòu)建光伏建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，支持開(kāi)展編制建筑光伏材料產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推薦光伏組件按照建筑模數(shù)尺寸生產(chǎn)。對(duì)具備條件的城鎮(zhèn)新建工業(yè)建筑、公共建筑，全部按照建筑光伏一體化要求應(yīng)建盡建。結(jié)合城市功能品質(zhì)活力提升和大規(guī)模設(shè)備更新，推進(jìn)城鎮(zhèn)既有建筑改造、加裝建筑光伏設(shè)施，拓展光伏屋頂、光伏幕墻、光伏遮陽(yáng)、光伏圍欄、光伏車棚等應(yīng)用場(chǎng)景。因地制宜推進(jìn)地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能應(yīng)用；推廣空氣源等各類電動(dòng)熱泵技術(shù)。到2025年底，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%，建筑應(yīng)用面積累計(jì)達(dá)到6億平方米。引導(dǎo)建筑供暖、生活熱水、炊事等向電氣化發(fā)展，推廣高效直流電器設(shè)備應(yīng)用，探索建筑用電設(shè)備智能群控技術(shù)，推動(dòng)新建公共建筑全電氣化。到2030年底，建筑能耗中電力消費(fèi)比例超過(guò)65%，公共建筑全電氣化比例達(dá)到20%。推動(dòng)建筑熱源端低碳化，綜合利用熱電聯(lián)產(chǎn)余熱、工業(yè)余熱，根據(jù)各地實(shí)際情況應(yīng)用盡用；因地制宜探索氫燃料電池分布式熱電聯(lián)供，推動(dòng)老舊供熱管網(wǎng)節(jié)能降碳改造。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局、省電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（五）推進(jìn)供熱計(jì)量和按供熱量收費(fèi)。在全省范圍內(nèi)開(kāi)展民用燃?xì)獗碛?jì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)熱量表、電能表檢定校準(zhǔn)和監(jiān)督抽查工作。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（六）提升農(nóng)房綠色低碳水平。推進(jìn)綠色低碳農(nóng)房建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村用能綠色低碳轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)綠色低碳鄉(xiāng)村示范引領(lǐng)，推動(dòng)低碳鄉(xiāng)村培育試點(diǎn)，探索綠色低碳鄉(xiāng)村培育路徑、模式。鼓勵(lì)采用裝配式綠色農(nóng)房，改善農(nóng)民居住條件和居住環(huán)境。鼓勵(lì)有條件的市探索開(kāi)展綠色能源示范村鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)。因地制宜推廣農(nóng)村生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉磻?yīng)用，拓寬農(nóng)村綠色能源開(kāi)發(fā)應(yīng)用領(lǐng)域和場(chǎng)景，打造一批農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展示范樣板。積極支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域生物天然氣開(kāi)發(fā)建設(shè)、先進(jìn)光伏和新型儲(chǔ)能應(yīng)用，增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳能源供應(yīng)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（七）推進(jìn)綠色低碳建造。推進(jìn)“中國(guó)建造（安徽）互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)”建設(shè)，推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，發(fā)展裝配式建筑，加強(qiáng)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)建設(shè)，培育一批智能建造企業(yè)和項(xiàng)目。到2030年底，裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)到50%以上。大力推廣應(yīng)用裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑，在學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑中優(yōu)先采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑體系建造。推廣建筑材料工廠化精準(zhǔn)加工、精細(xì)化管理。推動(dòng)綠色工地建設(shè)，積極推廣節(jié)能高效環(huán)保型施工設(shè)備，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾管控。推進(jìn)建筑廢物集中處理、分級(jí)利用。到2030年底，施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放量不高于300噸/萬(wàn)平方米，建筑垃圾資源化利用率達(dá)到70%。支持商品混凝土、墻體材料、門窗制作、鋼材生產(chǎn)加工等企業(yè)加快技術(shù)改造，向裝配式建筑構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）支持注冊(cè)地在安徽的認(rèn)證機(jī)構(gòu)取得綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證資質(zhì)，推進(jìn)相關(guān)企業(yè)獲得綠色產(chǎn)品認(rèn)證。組織有條件的市開(kāi)展綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)，鼓勵(lì)推動(dòng)綠色建材消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新發(fā)展，探索向“綠色建材系統(tǒng)方案供應(yīng)商+特色鄉(xiāng)村建設(shè)供應(yīng)商”方向發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（八）嚴(yán)格建筑拆除管理。建立既有建筑拆除管理機(jī)制，城市更新單元（片區(qū)）或項(xiàng)目?jī)?nèi)拆除建筑面積原則上不應(yīng)大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（九）加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)推廣。引導(dǎo)企業(yè)、高校院所開(kāi)展超低能耗等低碳建筑、裝配式建筑、綠色建材、光儲(chǔ)直柔、建筑固廢資源化等技術(shù)研發(fā)，持續(xù)推進(jìn)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能保溫、建筑光伏一體化、高效節(jié)能低碳設(shè)備等關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用示范。培育遴選一批建筑光伏一體化創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景案例。（省科技廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）實(shí)施建筑節(jié)能降碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工程，支持設(shè)備制造、建筑材料等上下游企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同。發(fā)揮新型墻材生產(chǎn)在資源綜合利用優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)裝配式混凝土類墻材和傳統(tǒng)墻材融合發(fā)展，降低能耗，提高煤矸石、粉煤灰等固廢利用效率和水平。鼓勵(lì)企業(yè)組織職工開(kāi)展建筑節(jié)能降碳有關(guān)職業(yè)（工種）技能培訓(xùn)，并按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（十）完善建筑領(lǐng)域能耗碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度。開(kāi)展既有建筑基本信息調(diào)查，逐步構(gòu)建跨部門建筑用能數(shù)據(jù)共享機(jī)制。貫徹落實(shí)國(guó)家建筑碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)，積極構(gòu)建與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委牽頭，省市場(chǎng)監(jiān)管局、省統(tǒng)計(jì)局、省數(shù)據(jù)資源局、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（十一）強(qiáng)化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)支撐。加強(qiáng)《安徽省綠色建筑發(fā)展條例》《安徽省民用建筑節(jié)能辦法》貫徹實(shí)施工作，加快推進(jìn)建筑節(jié)能降碳相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加強(qiáng)全省建筑節(jié)能降碳相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)工作。推動(dòng)建筑能效測(cè)評(píng)工作開(kāi)展，加強(qiáng)建筑能效測(cè)評(píng)能力建設(shè)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省司法廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（十二）加大政策資金支持力度。落實(shí)支持建筑節(jié)能降碳的稅收優(yōu)惠政策，營(yíng)造有利的稅收環(huán)境。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)完善綠色金融服務(wù)體系，豐富綠色金融產(chǎn)品服務(wù)，推動(dòng)更多金融資源支持綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑、智能建造、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用等相關(guān)建筑節(jié)能降碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政相關(guān)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌綠色建筑及裝配式建筑專項(xiàng)資金支持建筑節(jié)能降碳工作。完善政府性融資擔(dān)保體系，提升再擔(dān)保分險(xiǎn)能力和服務(wù)水平，對(duì)符合條件的建筑節(jié)能降碳企業(yè)給予擔(dān)保增信。支持直接融資獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)符合條件的省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)、“新三板”掛牌企業(yè)給予最高20萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)，成功轉(zhuǎn)板上市的補(bǔ)齊至400萬(wàn)元，拓寬建筑節(jié)能降碳企業(yè)融資渠道。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委牽頭，省財(cái)政廳、省地方金融管理局、國(guó)家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局安徽監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

三、工作要求

 

各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及省委、省政府工作要求，充分認(rèn)識(shí)加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳的重要意義，切實(shí)完善工作機(jī)制，細(xì)化工作舉措，推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳高質(zhì)量發(fā)展。各市要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，將各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落細(xì)，明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策資金支持，廣泛開(kāi)展建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳宣傳教育，及時(shí)總結(jié)和宣傳好經(jīng)驗(yàn)好做法，引導(dǎo)全社會(huì)自覺(jué)踐行綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，營(yíng)造社會(huì)支持、群眾參與的良好氛圍。