光伏電站通過(guò)CCER項(xiàng)目參與碳交易“錢景”相當(dāng)誘人

核證自愿減排量(CCER)只是碳交易一個(gè)產(chǎn)品，是否加入CCER，取決于你的項(xiàng)目設(shè)計(jì)和市場(chǎng)需求，也就是說(shuō)要看你的項(xiàng)目想要產(chǎn)生什么樣的產(chǎn)品，所產(chǎn)生的產(chǎn)品要通過(guò)什么渠道交易出去。

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目前國(guó)內(nèi)各試點(diǎn)的交易對(duì)象主要為配額和國(guó)家核證自愿減排量(CCER)。配額是指政策制定者初始分配給企業(yè)的的減排量(如上海的SHEA，北京的BEA)，國(guó)家核證自愿減排量(CCER)是指通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目削減溫室氣體而獲得的減排憑證。各試點(diǎn)的配額交易中，深圳和北京均為一種產(chǎn)品，上海則分為2013配額，2014配額，2015配額三種產(chǎn)品。

相較于是否要加入核證自愿減排量(CCER)的問(wèn)題，如何掙錢才是最重要的，對(duì)于CCER的供應(yīng)量來(lái)說(shuō)，CDM項(xiàng)目的存量會(huì)有一部分轉(zhuǎn)到國(guó)內(nèi)CCER市場(chǎng)里，另外有新的CCER項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，因此供應(yīng)量不會(huì)太小。而需求一方面是現(xiàn)在各碳交易試點(diǎn)允許的抵消比例、另一方面是國(guó)家層面審批的松緊程度，還有一部分則是終端用戶的采購(gòu)意愿。 本`文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

可能有人疑惑，光伏發(fā)電又不排放二氧化碳，光伏電站怎么能賣碳呢?我國(guó)碳配額制度下，企業(yè)實(shí)際排放量超出分配總量時(shí)，超出部分需購(gòu)買;實(shí)際排放量少于分配總量時(shí)，結(jié)余部分可出售。碳配額屬?gòu)?qiáng)制減排，而核證自愿減排量(CCER)，可作為其抵消機(jī)制。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

據(jù)了解，可再生能源發(fā)電、植樹(shù)造林、農(nóng)業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)專業(yè)領(lǐng)域，都可以開(kāi)發(fā)CCER項(xiàng)目。不同領(lǐng)域的不同項(xiàng)目，對(duì)應(yīng)有不同的方法學(xué)。 本@文$內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

“方法學(xué)，是指用于確定項(xiàng)目基準(zhǔn)線、論證額外性、計(jì)算減排量、制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃等的方法指南。”參加論壇的北京永日景蘭咨詢有限公司副總經(jīng)理吳樂(lè)昶告訴記者，國(guó)家發(fā)展改革委已公布了181個(gè)備案的CCER方法學(xué)。 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

按照對(duì)應(yīng)的方法學(xué)，一座光伏電站的發(fā)電量可以折算成自愿減排量。業(yè)主如果想把它開(kāi)發(fā)成CCER項(xiàng)目，那么需要走完項(xiàng)目文件設(shè)計(jì)、審定、備案、實(shí)施與監(jiān)測(cè)、減排量核查與核證、減排量簽發(fā)6個(gè)流程。隨后，該項(xiàng)目便可赴碳市場(chǎng)參與交易，由碳配額不夠用的單位購(gòu)買。 本`文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

據(jù)吳樂(lè)昶介紹，按照目前CCER的市場(chǎng)價(jià)格，每兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目年均收益約為2萬(wàn)元左右。

2014年9月出臺(tái)的《國(guó)家能源局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》，明確提出要鼓勵(lì)光伏項(xiàng)目參與碳交易。“企業(yè)通過(guò)賣碳獲取額外收入，可以降低項(xiàng)目開(kāi)發(fā)成本。收益率雖提升有限，仍將會(huì)對(duì)光伏的發(fā)展產(chǎn)生積極影響。”吳樂(lè)昶表示。 本文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

中國(guó)碳市場(chǎng)興起 本*文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

光伏電站參與碳交易，于己、于人、于環(huán)境都是一件好事，但由于知道CCER的人不多，且歐洲碳市場(chǎng)低迷帶來(lái)消極影響，國(guó)內(nèi)的光伏CCER項(xiàng)目可說(shuō)是稀少。 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

據(jù)了解，光伏項(xiàng)目占比相當(dāng)少，其他項(xiàng)目大部分都是風(fēng)電、水電。對(duì)比之下，光伏明顯落于人后。

“有些企業(yè)擔(dān)心，國(guó)內(nèi)碳交易可能會(huì)重現(xiàn)歐洲的情況。”吳樂(lè)昶告訴記者，“但我認(rèn)為，幾率不大。我個(gè)人對(duì)國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)持一種適當(dāng)樂(lè)觀或謹(jǐn)慎樂(lè)觀的態(tài)度。”據(jù)了解，1997年簽訂的《京都議定書(shū)》，引入了清潔發(fā)展機(jī)制(即CDM，類似CCER)。從2005年開(kāi)始，國(guó)內(nèi)很多可再生能源企業(yè)都嘗到了CDM的甜頭。“一家央企靠開(kāi)發(fā)風(fēng)電CDM項(xiàng)目，獲得了20億元人民幣的巨額收益。”吳樂(lè)昶說(shuō)。

不過(guò)，“天上掉餡餅”的好事兒，不可能天天都有。2008年以后，歐洲碳市場(chǎng)受金融危機(jī)和歐債危機(jī)影響，碳價(jià)已從20歐元跌到了不到1歐元。歐盟還宣布，2012年12月31日以后在聯(lián)合國(guó)注冊(cè)的CDM項(xiàng)目所產(chǎn)生的碳減排指標(biāo)，他們不再購(gòu)買。

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“國(guó)內(nèi)的碳價(jià)，應(yīng)該不會(huì)像歐洲那樣，沖高后迅速暴跌，因?yàn)闅W洲的局面與中國(guó)完全不同。”吳樂(lè)昶判斷。 本*文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

原因之一，是中歐大環(huán)境不同。歐洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，碳排放量已經(jīng)過(guò)了峰值。中國(guó)近兩年經(jīng)濟(jì)增速雖也放緩，但仍能達(dá)到7%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于歐洲。

根據(jù)去年的中美氣候變化聯(lián)合聲明，中國(guó)的碳排放量在2030年左右才會(huì)達(dá)到峰值。“這就意味著，國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)至少還有15年以上的發(fā)展良機(jī)。”吳樂(lè)昶稱。 本+文+內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

原因之二，是中歐體制有別。“歐盟要改變碳市場(chǎng)低迷現(xiàn)狀推行救市計(jì)劃，就必須經(jīng)過(guò)歐盟議會(huì)批準(zhǔn)。但歐盟議會(huì)有不少代表工業(yè)界利益的議員，他們肯定會(huì)阻撓救市計(jì)劃。救市計(jì)劃就算能通過(guò)，力度也不會(huì)大。”吳樂(lè)昶表示，“中國(guó)卻不一樣，政府具有非常強(qiáng)大的調(diào)控能力，只要政府想促進(jìn)碳市場(chǎng)發(fā)展，就一定會(huì)有成果。”

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流程及涉及關(guān)部門

不管是CDM項(xiàng)目還是CCER、VCS項(xiàng)目，碳權(quán)產(chǎn)品產(chǎn)生的流程和設(shè)計(jì)路線都大同小異。 本文`內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

以CCER為例，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)之前需要通過(guò)專業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)或技術(shù)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，判斷該項(xiàng)目是否可以開(kāi)發(fā)成為CCER項(xiàng)目，主要依據(jù)是評(píng)估該項(xiàng)目是否符合國(guó)家主管部門備案的CCER方法學(xué)的適用條件以及是否滿足額外性論證的要求。

如果所評(píng)估項(xiàng)目符合方法學(xué)的適用條件并滿足額外性論證的要求，咨詢機(jī)構(gòu)將依照方法學(xué)計(jì)算項(xiàng)目活動(dòng)產(chǎn)生的減排量并參考碳交易市場(chǎng)的CCER價(jià)格，進(jìn)一步估算項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的減排收益。CCER項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)成本，主要包括編制項(xiàng)目文件與監(jiān)測(cè)計(jì)劃的咨詢費(fèi)用以及出具審定報(bào)告與核證報(bào)告的第三方費(fèi)用等。項(xiàng)目業(yè)主以此分析項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的成本及收益，決定是否將項(xiàng)目開(kāi)發(fā)為CCER項(xiàng)目并確定每次核證的監(jiān)測(cè)期長(zhǎng)度。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

CCER項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)流程在很大程度上沿襲了CDM)項(xiàng)目的框架和思路，主要包括6個(gè)步驟，依次是：項(xiàng)目文件設(shè)計(jì)、項(xiàng)目審定、項(xiàng)目備案、項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)測(cè)、減排量核查與核證、減排量簽發(fā)。 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

一個(gè)項(xiàng)目如想成為自愿減排項(xiàng)目，首先應(yīng)該屬于國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目類別，并符合經(jīng)過(guò)備案的方法學(xué)。方法學(xué)是指用于確定項(xiàng)目基準(zhǔn)線、論證額外性、計(jì)算減排量、制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃等的方法指南。

申請(qǐng)備案的項(xiàng)目在申請(qǐng)前應(yīng)由經(jīng)備案的審定機(jī)構(gòu)審定。目前已在國(guó)家發(fā)改委備案的溫室氣體自愿減排交易審定與核證機(jī)構(gòu)有3家，分別為中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心(CQC)、廣州賽寶認(rèn)證中心服務(wù)有限公司(CEPREI)和中環(huán)聯(lián)合(北京)認(rèn)證中心有限公司(CEC)。 本+文+內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

審定完成后，國(guó)資委直管的央企中涉及溫室氣體減排的企業(yè)可直接向國(guó)家發(fā)展改革委申請(qǐng)自愿減排項(xiàng)目備案；未被列入名單的企業(yè)則需通過(guò)，項(xiàng)目所在省一級(jí)發(fā)展改革部門提交備案申請(qǐng)。 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

國(guó)家主管部門接到自愿減排項(xiàng)目備案申請(qǐng)材料后，委托專家進(jìn)行評(píng)估的時(shí)間不超過(guò)30個(gè)工作日，并在審查后于接到備案申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)(不含專家評(píng)估時(shí)間)對(duì)符合下列條件的項(xiàng)目予以備案，并在國(guó)家登記簿登記。

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而在項(xiàng)目產(chǎn)生減排量后，應(yīng)由審定和核證機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查核證。隨后的減排量備案與項(xiàng)目備案環(huán)節(jié)類似，也需要30個(gè)工作日之內(nèi)的專家評(píng)估與30個(gè)工作日內(nèi)的審查備案。 本/文-內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

CEER存過(guò)量風(fēng)險(xiǎn)

近乎空白的市場(chǎng)，相當(dāng)誘人的“錢景”，點(diǎn)燃企業(yè)開(kāi)發(fā)光伏CCER項(xiàng)目的熱情似乎只是時(shí)間問(wèn)題。

國(guó)家發(fā)展改革委氣候司組織召開(kāi)了《全國(guó)碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例(草案)》涉及行政許可問(wèn)題聽(tīng)證會(huì)?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，明年條例就可能會(huì)被全國(guó)人大批準(zhǔn)通過(guò)，這將大大有利于碳市場(chǎng)的發(fā)展，CCER項(xiàng)目備案工作將常態(tài)化，CCER項(xiàng)目數(shù)量將持續(xù)增長(zhǎng)。 禸*嫆唻@洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

也正因如此，未來(lái)CCER存在供大于求的風(fēng)險(xiǎn)，畢竟是“撿錢”的機(jī)會(huì)，誰(shuí)愿意白白放過(guò)?但如果過(guò)量的CCER進(jìn)入碳市場(chǎng)，將對(duì)配額交易及其價(jià)格造成沖擊，減弱企業(yè)履約的強(qiáng)制性，削弱碳市場(chǎng)的減排成效，同時(shí)也將降低CCER的價(jià)格，影響到項(xiàng)目開(kāi)發(fā)方的投資回報(bào)。 本+文+內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

另外，受經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、配額分配與交易情況、準(zhǔn)入條件、市場(chǎng)價(jià)格等多種因素影響，碳市場(chǎng)對(duì)CCER的需求量，不排除有遠(yuǎn)低于預(yù)期的可能。因而在出現(xiàn)CCER過(guò)量的情況下，政府對(duì)CCER項(xiàng)目備案簽發(fā)數(shù)量進(jìn)行宏觀調(diào)控，恐怕是必然事件。

“綜合來(lái)看，光伏電站參與碳交易，宜早不宜遲。開(kāi)發(fā)一個(gè)CCER項(xiàng)目，從文件設(shè)計(jì)到國(guó)家發(fā)展改革委備案，至少需要半年以上的時(shí)間。若想在2016年拿到第一筆賣碳收益，現(xiàn)在動(dòng)手比較合適。”吳樂(lè)昶告訴記者，“時(shí)間越往后拖，競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)越激烈，風(fēng)險(xiǎn)自然也就會(huì)越大。” 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

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