出口企業(yè)不積極應(yīng)對后期利益或受損
全景網(wǎng):碳關(guān)稅條款里有一個(gè)很重要的點(diǎn),目前碳標(biāo)準(zhǔn)和
碳信用核算在國際上沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展中國家也沒有能力和技術(shù)馬上建立一個(gè)與歐盟接軌的碳核算體系,您覺得這是否會成為碳關(guān)稅推行的障礙?
王德全:碳的核算標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)是很核心的問題,但是如果從不同角度去看核算標(biāo)準(zhǔn),最基本的東西其實(shí)是有的。
從1992年的《京都議定書》到《巴黎協(xié)定》再到GHG Protocol(《溫室氣體核算體系》),范圍一、二、三碳排放標(biāo)準(zhǔn)如何定義碳的排放,其實(shí)統(tǒng)計(jì)邊界和基本框架是在那里的。不同行業(yè)、不同地區(qū)排放因子有所差別,怎么去核算和具體執(zhí)行,這些確實(shí)是問題。比如我們國內(nèi)24個(gè)行業(yè)就有24個(gè)核算的指南,但是這不會成為我們應(yīng)對碳關(guān)稅的最大障礙。最基本的規(guī)則都在那里,我本人就是研究這些規(guī)則出身的。
我們國家在2016年就加入了《巴黎協(xié)定》,對這個(gè)協(xié)定和它所衍生出的其他國際原則和標(biāo)準(zhǔn)都是接受了的。我們也在國內(nèi)立法和行業(yè)的一些標(biāo)準(zhǔn)制定過程中進(jìn)行參照,包括范圍一、二、三怎么去核算。國內(nèi)的一些出口導(dǎo)向在國際價(jià)值鏈的企業(yè),特別是出口下游到歐盟的,就必須研究碳關(guān)稅。
我們在實(shí)際工作中也遇到過這個(gè)問題。我們幫助中國的紡織行業(yè)做了很多工作,包括羊絨、絲綢等行業(yè)的頭部企業(yè)都是我們的客戶;我們也和中紡聯(lián)一起合作。有一個(gè)實(shí)際的問題就是羊絨產(chǎn)量和出口都主要在中國,如果我們自己不根據(jù)國際法來形成一個(gè)核算體系去和下游出口市場進(jìn)行溝通,將來一旦納入到歐盟的碳市場,納入CBAM的范圍內(nèi),就會按照一些統(tǒng)一的規(guī)則或是全球平均的因子來計(jì)算,這時(shí)企業(yè)就可能面臨利益受損。CBAM是按照組織及機(jī)構(gòu)層面來測算的,這個(gè)范圍又是直接和間接排放,即范圍一、二,因此總的標(biāo)準(zhǔn)是清晰的。
印度也對歐盟提出碳關(guān)稅表示抗議,然后在WTO體制下投訴。但WTO這么多年以來,影響力已經(jīng)越來越受限了。特別在目前的地緣政治下,很多貿(mào)易規(guī)則都是區(qū)域性制定的,有的甚至是雙邊來達(dá)成的。在國家之間把這個(gè)問題在貿(mào)易體制下解決清楚之前,企業(yè)更應(yīng)該從微觀的角度找到對策。 本文+內(nèi)-容-來-自;中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om
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