十堰環(huán)境管理有“三先”

近幾年，十堰環(huán)境管理在全國(guó)名聲大震，我有幸近距離觀察十堰建立以環(huán)境質(zhì)量為核心的管理體系的全過(guò)程，感受到“三先”措施的威力，體會(huì)到導(dǎo)向正確，事半功倍的真諦。愿與大家分享。

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第一“先”，以質(zhì)量為核心。從2013年，十堰即將環(huán)境管理的核心從總量轉(zhuǎn)為質(zhì)量。起因于從為實(shí)現(xiàn)總量削減目標(biāo)向上級(jí)增要投資，轉(zhuǎn)為對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，主動(dòng)實(shí)現(xiàn)入丹江口水庫(kù)河流達(dá)標(biāo)。早于全國(guó)兩年開(kāi)始建立以環(huán)境質(zhì)量為核心的管理體系。在這個(gè)體系中，主干隊(duì)伍由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、發(fā)改委主任、環(huán)保局長(zhǎng)、建委主任、南水北調(diào)辦主任等組成。質(zhì)量問(wèn)題抓得準(zhǔn)，防治決策針對(duì)性強(qiáng)，少走很多彎路。更可貴的是，在這支主干隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)下，有一支以當(dāng)?shù)?a href='http://m.out-alive.com/tanzhuanjia' target='_blank'>專家組成的干活隊(duì)伍，可以根據(jù)環(huán)境問(wèn)題提出解決方案，供領(lǐng)導(dǎo)決策。上下一體，同心協(xié)力。在十堰，重大技術(shù)講座都是市領(lǐng)導(dǎo)帶著各級(jí)干部一塊聽(tīng)，這就不奇怪為什么市領(lǐng)導(dǎo)講起各項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)都很內(nèi)行。全國(guó)各地的新技術(shù)，十堰在引進(jìn)前都要組成各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員混編的考察組，去現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。這就是為什么各項(xiàng)新技術(shù)都能在十堰扎根，即使個(gè)別技術(shù)成果不理想，也能總結(jié)出教訓(xùn)。

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第二“先”，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。為了突出環(huán)境質(zhì)量為核心，就必須破除項(xiàng)目制，改革招標(biāo)制。十堰又早于全國(guó)兩年，嘗試政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。大家都知道丹江口水庫(kù)水質(zhì)要求高，對(duì)十堰市的入庫(kù)河流治污項(xiàng)目執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要求高，不僅是COD、氨氮要求與地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)相同，而且噸水運(yùn)行費(fèi)用要低。這就迫使十堰市政府采取倒逼機(jī)制，用質(zhì)量指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，向全國(guó)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，達(dá)標(biāo)后付款，對(duì)現(xiàn)行的項(xiàng)目招投標(biāo)制度進(jìn)行改革。神定河污水處理廠出水水質(zhì)深度處理，神定河污水處理廠運(yùn)營(yíng)權(quán)等一系列項(xiàng)目都照此模式辦理，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)肯定了這一做法，并指示全國(guó)推廣。

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第三“先”，外修生態(tài)，內(nèi)修人文。把生態(tài)文明建設(shè)和干部、公眾綠色修養(yǎng)提高相結(jié)合，又是十堰領(lǐng)先于全國(guó)并成為上述兩“先”的思想基礎(chǔ)。十堰市委書(shū)記周霽提出“外修生態(tài)、內(nèi)修人文”，“外修生態(tài)、內(nèi)修人文”的前提是人與自然和諧共生、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，核心是以人為本，根本方法是培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀和生態(tài)文明觀。“外修生態(tài)、內(nèi)修人文”相互聯(lián)系、互為促進(jìn)，不可分割。外修生態(tài)修的是形、是根基，是硬環(huán)境、硬實(shí)力；內(nèi)修人文修的是魂、是文脈，是軟環(huán)境、軟實(shí)力。這一道理告訴我們真正要實(shí)現(xiàn)以環(huán)境質(zhì)量為核心，必須先有以人為本的理念，真把人民的事當(dāng)大事，要跟著百姓感覺(jué)走。十堰市近幾年環(huán)境質(zhì)量大變，贏得民心首先就在于市委書(shū)記率領(lǐng)干部修民魂。這就不奇怪為什么十堰市生態(tài)文明辦書(shū)記親自當(dāng)主任，全國(guó)有四名院士、十幾位專家來(lái)十堰擔(dān)任文明辦咨詢委員會(huì)專家。 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

南水北調(diào)中線水源地保護(hù)規(guī)劃正在緊張編制，丹江口水庫(kù)控制總氮指標(biāo)達(dá)1.0 mg/L的目標(biāo)為十堰市五個(gè)優(yōu)先控制單元提出了新任務(wù)。更重要的是，期望十堰市能把水源保護(hù)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展相結(jié)合，真正把十堰綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的成果落實(shí)于青山綠水的保護(hù)，讓當(dāng)?shù)厝嗣窀惺艿浇鹕姐y山的價(jià)值。為此，祝愿十堰市在新征程前再出現(xiàn)幾個(gè)“先”。