省委辦公廳 省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升方案》的通知【蘇辦〔2019〕96號(hào)】

 

附件1

化工產(chǎn)業(yè)整治提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求

一、化工園區(qū)

（一）化工園區(qū)須委托具有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)化工園區(qū)進(jìn)行區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分析論證現(xiàn)有或潛在的危險(xiǎn)有害因素和已建企業(yè)間的安全相關(guān)性，確定重點(diǎn)防控的區(qū)域、目標(biāo)和危險(xiǎn)源點(diǎn)，對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)大、易導(dǎo)致“多米諾”現(xiàn)象的企業(yè)和重大風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)，堅(jiān)決予以消除。

（二）化工園區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目，須充分考慮化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)要求，禁止安全風(fēng)險(xiǎn)大、工藝設(shè)施落后、本質(zhì)安全水平低的企業(yè)進(jìn)入，限制新建劇毒化學(xué)品、有毒氣體類項(xiàng)目，控制化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源等級(jí)。

（三）化工園區(qū)建設(shè)須完善水、電、汽、氣等能源供應(yīng)以及污水處理、固廢處理、公用管廊、道路交通、物流運(yùn)輸、應(yīng)急救援、公共消防設(shè)施等公用工程配套和安全保障設(shè)施，實(shí)現(xiàn)共建共享，實(shí)施統(tǒng)一管理。規(guī)劃布置功能分區(qū)，企業(yè)選址要有利于物料互供，保證滿足規(guī)定的安全防護(hù)距離要求?；ぜ袇^(qū)內(nèi)生產(chǎn)功能區(qū)和生活服務(wù)功能區(qū)要相互分離，勞動(dòng)密集型的非化工企業(yè)與化工企業(yè)不得混建。

（四）化工園區(qū)必須設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，按化工園區(qū)的規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等配備安全生產(chǎn)管理人員，其中具有相關(guān)化工專業(yè)學(xué)歷或化工安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)歷的人員或注冊(cè)安全工程師數(shù)量不低于75%。

（五）化工園區(qū)須加快建設(shè)、升級(jí)綜合信息化平臺(tái)，對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)管控；實(shí)現(xiàn)園區(qū)或重點(diǎn)防控區(qū)域的封閉化管理，對(duì)進(jìn)入化工園區(qū)的人員、車輛、裝備和物資實(shí)現(xiàn)可管可控，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品物流實(shí)行規(guī)范化管理，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)跟蹤危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛。

（六）對(duì)取消化工園區(qū)定位的園區(qū)內(nèi)存量化工企業(yè)，組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和存儲(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，化工企業(yè)周邊不得建設(shè)勞動(dòng)密集型的非化工企業(yè)和其他人員密集的公共設(shè)施。

（七）化工園區(qū)須加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急醫(yī)療救助等應(yīng)急資源信息庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一體化管理。提升化工園區(qū)專門消防站的功能定位，健全完善化工園區(qū)專門消防站日常運(yùn)行管理機(jī)制，使其具備事故應(yīng)急救援、企業(yè)防火安全檢查、企業(yè)消防應(yīng)急處置指導(dǎo)等功能。

二、企業(yè)準(zhǔn)入門檻

（一）化工企業(yè)必須建立涵蓋所有部門、人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層落實(shí)到位；建立完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、工藝操作規(guī)程、設(shè)備管理制度、變更管理制度、特種作業(yè)管理制度、服務(wù)外包管理制度等。

（二）化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控，組織開展全企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析研究，判定企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，簽署承諾公告。

（三）化工企業(yè)經(jīng)本質(zhì)安全診斷，凡存在重大安全隱患、存在企業(yè)現(xiàn)狀及總平面布置不符合設(shè)計(jì)規(guī)范、自動(dòng)控制系統(tǒng)不符合規(guī)范和國(guó)家相關(guān)規(guī)定要求、全流程自動(dòng)化控制改造不達(dá)標(biāo)，且不具備整改條件的企業(yè)一律退出；不具備安全生產(chǎn)條件的劇毒、易燃易爆的化工生產(chǎn)企業(yè)，以及重大危險(xiǎn)源與重要公共建筑安全距離不符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)一律退出。

（四）化工企業(yè)使用淘汰落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備，生產(chǎn)工藝未經(jīng)安全可靠性論證，精細(xì)化工工藝未按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，一律停產(chǎn)整頓。

（五）企業(yè)涉及平面布置等重大變更，必須進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估論證，安全防范措施必須可靠。安全風(fēng)險(xiǎn)不可控的，一律不得實(shí)施變更。

三、從業(yè)人員要求

（一）化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（實(shí)際在企業(yè)全面管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的負(fù)責(zé)人）應(yīng)具有3年以上化工行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷，具備大學(xué)專科以上學(xué)歷。

（二）化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全和生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人中，至少有1人具有國(guó)民教育化工專業(yè)大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷，或者具有化工專業(yè)高級(jí)工程師技術(shù)職稱?；て髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人的任命（變更），需經(jīng)屬地應(yīng)急管理部門專業(yè)能力審核。

（三）化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人和特種作業(yè)人員需經(jīng)執(zhí)業(yè)能力培訓(xùn)考核。

（四）化工企業(yè)從事光氣及光氣化工藝作業(yè)等16種危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)（見附表）的特種作業(yè)人員需經(jīng)執(zhí)業(yè)能力培訓(xùn)考核，取得特種作業(yè)操作證后，方可持證上崗。特種作業(yè)人員必須具備高中以上學(xué)歷。從事特種設(shè)備作業(yè)的人員，必須取得相應(yīng)特種設(shè)備作業(yè)人員資格，方可上崗作業(yè)。

（五）化工企業(yè)對(duì)于新進(jìn)和轉(zhuǎn)崗員工必須按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)，考核合格后方能上崗。