信息公開能緩解“鄰避效應(yīng)”嗎？- 以垃圾焚燒為例

 

表1. 當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)垃圾焚燒廠產(chǎn)生“鄰避心理”的主要原因[4][5]

表1總結(jié)了居民對(duì)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)垃圾焚燒廠產(chǎn)生“鄰避心理”的三個(gè)主要原因，包括居民健康暴露風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)周邊環(huán)境的負(fù)面影響以及信息公開透明度低，本文將主要就信息公開方面展開討論。

 

據(jù)蕪湖生態(tài)中心和公眾環(huán)境研究中心聯(lián)合發(fā)布的《環(huán)境責(zé)任履行觀察報(bào)告》顯示，全國(guó)已運(yùn)行的428座垃圾焚燒廠中只有163座在網(wǎng)站公開信息，其中只有61座公開企業(yè)周邊環(huán)境質(zhì)量信息，69座公開煙氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，99座公開了煙氣二噁英監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)[6]。信息公開透明度低導(dǎo)致公眾知情權(quán)的缺失，公眾難以知道焚燒廠的運(yùn)行狀況和污染物排放情況，對(duì)于自身健康以及生活是否受到負(fù)面影響難以評(píng)判，心中疑惑多，難免產(chǎn)生“鄰避情緒”。

 

信息公開的困難所在

《環(huán)境保護(hù)法》在我國(guó)環(huán)境法律體系中具有最高法律效力，但其只是“鼓勵(lì)”要求企業(yè)主動(dòng)公開環(huán)境信息。于2015年實(shí)施的《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》中雖提及政府信息公開的渠道和重點(diǎn)排污單位應(yīng)公開哪些信息，但其也只是要求企事業(yè)按照強(qiáng)制公開和自愿公開相結(jié)合的原則，公開企事業(yè)環(huán)境信息。

 

此外，按照《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》第八條規(guī)定垃圾焚燒廠理應(yīng)被納入重點(diǎn)排污單位。然而實(shí)際情況是很多地方環(huán)保部門認(rèn)為垃圾焚燒廠并不屬于“污染物集中處置單位”，導(dǎo)致部分環(huán)保部門未將垃圾焚燒廠納入重點(diǎn)排污單位名錄未要求在官方設(shè)置的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公開排污信息[7]。由于各地環(huán)保部門對(duì)焚燒企業(yè)信息公開的要求不統(tǒng)一，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)污染物排放數(shù)據(jù)和信息公開抱有顧慮，保持謹(jǐn)慎態(tài)度。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com