“十三五”期間我國生態(tài)環(huán)境保護工作還存在哪些問題?“十四五”期間還有哪些更好的安排?

文章來源:國新辦趙英民2020-10-21 14:50

  “十三五”期間,全國各地區(qū)各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,應該說生態(tài)環(huán)境保護的各方面工作取得了非常大的進展和成效,生態(tài)環(huán)境質量改善,老百姓感同身受。生態(tài)環(huán)保的其他重點工作也取得了非常重要的進展,人民群眾的獲得感、安全感、幸福感極大地增強。“十三五”的工作成效歸納起來有幾個方面。
 
  一是戰(zhàn)略部署不斷加強,全社會生態(tài)環(huán)境保護意識顯著提升。建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計,“綠水青山就是金山銀山”,寫入了黨章,生態(tài)文明寫入了憲法。越來越多地方把推進生態(tài)文明建設,加強生態(tài)環(huán)境保護作為機遇和重要抓手,努力走發(fā)展經濟和保護環(huán)境雙贏之路。企業(yè)依法治污、依法排污,保護環(huán)境的法治意識、主體意識也在加快形成,全社會關心環(huán)境、參與環(huán)保、貢獻環(huán)保的行動更加自覺。
 
  二是污染防治攻堅戰(zhàn)進展順利,環(huán)境治理力度持續(xù)加大。深入實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃。黨中央印發(fā)了《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護  堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》,出臺了《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》等專項行動計劃,七大標志性戰(zhàn)役進展順利,生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善,有力促進了高質量發(fā)展。剛才我已經介紹了我們“十三五”期間環(huán)境質量改善的情況。
 
  三是生態(tài)環(huán)境保護水平不斷提高,有力推動了經濟高質量發(fā)展,強化節(jié)能提高能效,大力調整能源結構,推動綠色低碳發(fā)展。截至2019年,“十三五”期間單位GDP二氧化碳排放累計下降了18.2%,全國實現超低排放的煤炭機組達到8.9億千瓦,占煤電總裝機容量的86%,建成世界上最大規(guī)模的超低排放清潔煤電供應系統(tǒng),光伏、風能裝機容量、發(fā)電量均居世界首位,全國清潔能源占能源消費的比重達到23.4%,京津冀地區(qū)煤炭集疏港實現了“公轉鐵”,全國鐵路貨運量同比增長7.2%。通過強化生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單硬約束,優(yōu)化產業(yè)布局和結構,通過大力整頓散亂污企業(yè),有效解決了市場競爭中劣幣驅逐良幣的現象,為環(huán)境守法企業(yè)創(chuàng)造了更加公平的競爭環(huán)境,通過逐步調整提高污染物的排放標準,促進了產業(yè)技術升級和行業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展。
 
四是生態(tài)文明建設頂層設計制度體系基本建立,推動形成生態(tài)環(huán)境保護“大格局”。中央生態(tài)環(huán)境保護督察等制度落地見效,全面加強“黨政同責、一崗雙責”領導的機制。排污許可、生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法,生態(tài)環(huán)境損害賠償與責任追究等制度相繼出臺。生態(tài)文明建設目標評價考核、河湖長制、省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理等改革加快推進。
 
  五是積極參與全球環(huán)境治理,為世界貢獻中國智慧、中國理念、中國方案,中國率先發(fā)布《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》,向聯合國交存了《巴黎協定》批準文書,推動達成《巴黎協定》實施細則,提前完成了中國對外承諾的2020年碳排放目標。宣布提高國家自主貢獻力度,二氧化碳排放力爭在2030年前達到峰值,2060年前實現碳中和。率先簽署和批準生物多樣性公約,積極籌備、承辦生物多樣性公約締約國第十五次大會。聯合發(fā)起“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯盟,消耗臭氧層物質累計淘汰量占到了發(fā)展中國家總量的50%以上,成為全球臭氧層保護貢獻最大國家。此外,“十三五”期間中國的塞罕壩林場建設者、浙江的“千村示范、萬村整治”工程,支付寶螞蟻森林等項目還獲得了聯合國的“地球衛(wèi)士獎”。
 
  在看到生態(tài)環(huán)境質量改善、充分肯定“十三五”取得成績的同時,應該清醒地認識到當前生態(tài)環(huán)境質量距離人民群眾對美好生活的期盼,距離建設美麗中國的要求還有差距,國內生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴峻,生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性、趨勢性壓力總體處于高位。最突出的就是表現在“三個沒有根本改變”。以重化工為主的產業(yè)結構、以煤為主的能源結構、以公路為主的運輸結構沒有根本改變。環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境保護的嚴峻形勢沒有根本改變,生態(tài)環(huán)境事件多發(fā)頻發(fā)的高風險態(tài)勢沒有根本改變。當前國際環(huán)境正發(fā)生深刻復雜變化,風險挑戰(zhàn)日趨增長,單邊主義、保護主義抬頭,因此生態(tài)環(huán)境保護的工作任重道遠。
 
  下一步,我們將把做好“十三五”收官特別是污染防治攻堅戰(zhàn)的收官作為一項重要工作,總結好污染防治攻堅戰(zhàn)的成功經驗和做法。按照黨的十九大提出的“到2035年,生態(tài)環(huán)境根本好轉,美麗中國目標基本實現”的根本要求,根據即將召開的五中全會精神和全國人大審議的“十四五”規(guī)劃綱要要求,堅持綠色發(fā)展導向、推動綠色發(fā)展轉型,以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動經濟社會高質量發(fā)展,增強生態(tài)環(huán)境質量改善的內生動力,堅持目標導向、結果導向,以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心,生態(tài)保護與環(huán)境治理并重,大氣污染防治和氣候變化應對統(tǒng)籌,加強改革創(chuàng)新,強化基礎能力,科學設定“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃目標、指標和重點任務,做好明年工作,為向第二個百年奮斗目標進軍開好局、起好步。謝謝。
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