環(huán)境污染第三方治理

 

需進一步細化和完善

 

　　環(huán)境污染第三方治理好處不少，但還有一些問題需要解決，比如如何確保第三方治理比排污企業(yè)自己治理更有優(yōu)勢；雖然第三方治理通過服務(wù)合同的簽訂，但在現(xiàn)有法律下卻沒能實現(xiàn)法律責任上的轉(zhuǎn)移，一旦發(fā)生超排等行為，執(zhí)法部門該怎么處理；如何有效預防治污市場低價惡性競爭。

 

　　所以，還需要政府做好相關(guān)的制度設(shè)計，來確保“環(huán)境污染第三方治理”能順利進行。一方面要提高排污企業(yè)的違法成本以及監(jiān)管力度，防止因監(jiān)管不嚴，排污企業(yè)不治理或者不達標排放，從而大幅降低治理成本，造成第三方治理的成本優(yōu)勢不存在。

 

　　另一方面是明確第三方治理的法律責任，從過去“誰污染、誰治理”的治污政策，轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;誰治理，誰負責”或者雙方共同負責，使執(zhí)法部門在處理違規(guī)現(xiàn)象時能有法律依據(jù)。還有，可針對不同類型行業(yè)，依據(jù)現(xiàn)有經(jīng)濟技術(shù)條件，按照行業(yè)污染治理平均成本和運營合理利潤水平，制定工業(yè)污染治理的門檻價格，預防市場低價惡性競爭。貴州吳禮建

 

監(jiān)管機制要跟上

 

　　要確保環(huán)境污染第三方治理達到預期目的，還應(yīng)做到：

 

　　環(huán)保部門要加強對第三方治理單位監(jiān)管，嚴格監(jiān)督其建立健全管理制度，規(guī)范設(shè)施運營崗位管理、設(shè)施運營操作規(guī)程、運營記錄等。對管理不到位，故意不正常使用環(huán)境污染治理設(shè)施、偷排、漏排、直排污染物的，應(yīng)吊銷其資質(zhì)證書，責令其退出治污市場。

 

　　排污單位要加強對第三方治理單位的監(jiān)督，安裝相關(guān)監(jiān)控設(shè)備，發(fā)現(xiàn)治理單位有不正常使用環(huán)境污染治理設(shè)施，治污不達標時，應(yīng)及時向環(huán)保主管部門報告，由環(huán)保主管部門依法予以處罰。如果整改不力，排污單位應(yīng)及時終止與其的運營合同，并要求賠償經(jīng)濟損失。

 

　　要加強社會公眾對第三方治理單位的監(jiān)督，因為環(huán)保部門的執(zhí)法人員有限，政府有關(guān)部門應(yīng)通過環(huán)境保護網(wǎng)站或其他媒體平臺，定期向社會公開第三方治理單位的運營情況和舉報電話等，將治理單位的運營情況和環(huán)保部門執(zhí)法情況都置于公眾監(jiān)督之下。