如何理解我國的“減碳承諾”

力爭2030年前二氧化碳達(dá)峰、2060年前實現(xiàn)碳中和，是中國對國際社會的正式承諾（以下簡稱“減碳承諾”）。我國的“減碳承諾”，不僅吹響了我國能源電力領(lǐng)域加快向低碳清潔方向轉(zhuǎn)型的號角，也吹響了倒逼我國這個嚴(yán)重依賴能源資源消耗（特別是碳基能源資源消耗）所支撐起來的經(jīng)濟(jì)社會體系進(jìn)行轉(zhuǎn)型變革的號角，即人們可以從能源電力這個側(cè)面觀察到和體會到我國經(jīng)濟(jì)社會向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型。

 

從能源電力領(lǐng)域看，其高質(zhì)量轉(zhuǎn)型至少包含能源物理系統(tǒng)（包括能源供給端、能源轉(zhuǎn)化、能源儲運(yùn)分配、能源基礎(chǔ)設(shè)施、能源交易、能源利用等各環(huán)節(jié)），還涉及能源治理系統(tǒng)（包括能源戰(zhàn)略、能源規(guī)劃、能源市場機(jī)制、能源監(jiān)管、能源創(chuàng)新等）。這種轉(zhuǎn)型要堅持安全底線、成本可預(yù)期（不一定是成本最低，但一定是成本可預(yù)期的，不能讓這種轉(zhuǎn)型成為被一些企業(yè)利益或行業(yè)利益所利用）的原則。對此的討論和分析已經(jīng)比較多了，但更需要從系統(tǒng)化、整體化、協(xié)同化的思路考慮。能源電力領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型更加強(qiáng)調(diào)的是供給側(cè)的措施和手段，重點解決提高能源供給清潔程度，建立適應(yīng)清潔能源發(fā)展的能源基礎(chǔ)設(shè)施和市場機(jī)制。

 

從經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域看，需要深度挖掘技術(shù)創(chuàng)新的價值，需要重視城鎮(zhèn)用能模式改變，需要大力倡導(dǎo)全社會的“用能文明”。經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域更加強(qiáng)調(diào)的是消費(fèi)側(cè)的措施和手段，重點解決用能和用電的增量和擴(kuò)大清潔能源消費(fèi)的問題。提高了能效，減少了能源電力新增量，總體能源電力需求總量也將降低，此時，一定規(guī)模的可再生能源和新能源供給量將會在優(yōu)化能源電力結(jié)構(gòu)方面和降低碳排放總量方面都將發(fā)揮更大的作用。而現(xiàn)在對于實現(xiàn)“減碳承諾”的討論，恰恰是忽略了經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域和能源消費(fèi)側(cè)的重要性。

 

一是充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的強(qiáng)大驅(qū)動力。提高我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和供應(yīng)鏈中的站位，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快低端資源消耗型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到國外，改變我國以資源消耗為代價養(yǎng)活發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)狀。充分利用新一次科技革命和產(chǎn)業(yè)革命帶來的機(jī)遇，加快國家科技創(chuàng)新體系建設(shè)，重點突破關(guān)鍵技術(shù)、卡脖子環(huán)節(jié)約束，提高國家自主創(chuàng)新能力。當(dāng)前的一個關(guān)鍵問題就是將云大物移智鏈等先進(jìn)技術(shù)打造成為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新通用技術(shù)基礎(chǔ)，并將其與國家的產(chǎn)業(yè)體系和關(guān)鍵行業(yè)實現(xiàn)融合發(fā)展，提高我國全要素生產(chǎn)率。

 

二是重視城鎮(zhèn)用能的低碳綠色高效模式的探索和推廣。城鎮(zhèn)用能（含生產(chǎn)生活用能、交通用能、城市支撐體系用能、相關(guān)產(chǎn)品服務(wù)用能等）占到我國用能量的6-7成，中國能源綠色清潔轉(zhuǎn)型，離不開城鎮(zhèn)用能模式的轉(zhuǎn)型。當(dāng)前應(yīng)重點考慮的一個問題是，如何以“兩新一重”為契機(jī)，從新興城鎮(zhèn)化和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的增量發(fā)展中探索建立新型城鎮(zhèn)用能保障體系。該體系應(yīng)該統(tǒng)籌電氣熱冷綜合用能協(xié)同保障、統(tǒng)籌本地清潔能源保障與外部能源保障的協(xié)同。適時將新型城鎮(zhèn)用能保障體系成功經(jīng)驗，應(yīng)用于對存量城鎮(zhèn)空間改造中。

 

三是將如何利用能源的行為上升到社會文明、企業(yè)文明和個人文明的層次。社會要鼓勵、倡導(dǎo)合理用能、科學(xué)用能，愿用綠色能源的氛圍。企業(yè)要按照消費(fèi)總量和消費(fèi)強(qiáng)度雙控的要求，實施內(nèi)部的用能管理優(yōu)化，在力所能及的前提下多使用綠色能源。個人要養(yǎng)成節(jié)能省電，不鋪張浪費(fèi)的生活習(xí)慣。同時，可考慮將企業(yè)和個人的用能、用綠色能源的情況納入到企業(yè)和個人信用管理中，促進(jìn)“用能文明”的價值變現(xiàn)。隨著“用能文明”逐漸在社會、企業(yè)和個人中扎根發(fā)芽，“低碳文明”“綠色文明”就更容易被社會、企業(yè)和個人所接受和所崇尚。

 

實現(xiàn)“減碳承諾”，不僅是能源電力供給側(cè)的事情，也是能源電力消費(fèi)側(cè)的事情。

 

實現(xiàn)“減碳承諾”，不僅是能源電力領(lǐng)域的事情，也是全社會的事情。

 

實現(xiàn)“減碳承諾”，不僅是經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的事情，也是對用能文明、低碳文明和綠色文明的倡導(dǎo)和踐行。