從六個維度一體推進減污降碳

文章來源:中國環(huán)境報喬建華2022-07-12 10:12

一體推進減污降碳需要做好“六個協(xié)同”改善大氣環(huán)境質(zhì)量要靠更多減污降碳措施來實現(xiàn)

 
  有了頂層設(shè)計,一體推進減污降碳如何落實?嚴剛從目標協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、領(lǐng)域協(xié)同、措施協(xié)同、政策協(xié)同、監(jiān)管協(xié)同六個維度提出了減污降碳的路徑。
 
  在目標協(xié)同方面,未來大氣環(huán)境質(zhì)量改善更多地需要在降碳措施的推動下實現(xiàn)。據(jù)生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院研究,在碳中和背景下,預計2060年我國PM2.5平均濃度將達到世界衛(wèi)生組織第四階段過渡值10微克/立方米的目標。其中,80%的工作需要碳達峰碳中和相關(guān)舉措來推動實現(xiàn)。因此,大氣治理與降碳兩者目標協(xié)同具有重要意義。
 
  在區(qū)域協(xié)同方面,需要更好地發(fā)揮降碳行動對環(huán)境質(zhì)量改善的綜合效益。任何地方排放的二氧化碳,總體上對全球的氣候變化影響是相同的,但不同地區(qū)排放的污染物則主要對當?shù)睾蛥^(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量產(chǎn)生影響。在這種背景下,需要在改善環(huán)境質(zhì)量需求的基礎(chǔ)上采取降碳行動。京津冀及周邊地區(qū)、長三角、汾渭平原及廣東省是我國大氣污染比較嚴重的地區(qū),目前這些地區(qū)碳排放占全國的50%左右,污染排放水平與碳排放水平整體在空間上呈現(xiàn)出一致性,為減污降碳區(qū)域協(xié)同推進奠定了基礎(chǔ)。
 
  在領(lǐng)域協(xié)同方面,需要構(gòu)建減污降碳融合的清單,識別影響污染排放和碳排放的主要領(lǐng)域,提升綠色低碳發(fā)展水平。目前,我國大氣污染物清單更為細致,但碳清單相對粗放,未來還需將碳清單分類映射到污染物清單體系中。目前來看,能源領(lǐng)域、工業(yè)領(lǐng)域、交通領(lǐng)域是下一步減污降碳治理工作的重點領(lǐng)域。
 
  在措施協(xié)同方面,要增強污染防治與氣候治理的協(xié)同性。不同的措施和計劃帶來的減污降碳效果有明顯差異。未來在落實減污措施時,要把降碳協(xié)同度作為一個重要指標,在末端治理的技術(shù)選擇上多考慮協(xié)同控碳的效果,優(yōu)化選擇治污技術(shù)路線。
 
  在政策協(xié)同方面,要推動形成減污降碳激勵約束機制。在標準體系建立、經(jīng)濟政策考核制度等方面建立一體推進的激勵約束機制;構(gòu)建污染物和溫室氣體協(xié)同的環(huán)境影響評價制度體系,從源頭把好關(guān),有效控制“兩高”項目、新建項目的建設(shè)。
 
  在監(jiān)管協(xié)同方面,要全面提升管理效能。從統(tǒng)計體系、監(jiān)測體系、考核體系及對企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管方面一體推進。
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