倪江波：2030年碳達峰下建筑用能減排占有重要分量 住建部已在行動

　　“2020年是全面建成小康社會和‘十三五’收官之年，是‘十四五’謀篇布局之年。綠色智慧社區(qū)建設(shè)和城市互聯(lián)互通合作發(fā)展，以及城鄉(xiāng)建設(shè)的綠色發(fā)展，同樣應(yīng)該以此時機作出謀劃。”11月5日，在“第二十屆中國國際城市建設(shè)博覽會”上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標準定額司一級巡視員倪江波表示。

 

　　“第二十屆中國國際城市建設(shè)博覽會”(以下簡稱城博會)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部支持，中國建筑文化中心主辦，主題是“綠色發(fā)展科技賦能”。

 

　　倪江波表示，綠色建筑是綠色智慧社區(qū)和城市建設(shè)綠色發(fā)展基本要素，近期關(guān)于綠色建筑有兩件大事需要行業(yè)予以高度關(guān)注、研究貫徹落實：

 

　　第一件事，剛剛閉幕的黨的十九屆五中全會為我國在全面建成小康社會后，邁向社會主義現(xiàn)代化的“十四五”發(fā)展作出了全面規(guī)劃，提出了中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第“十四”個5年規(guī)劃和2035年遠景目標建議，在加快推動綠色低碳發(fā)展建議部分明確提出了發(fā)展綠色建筑，極大的凸顯出綠色建筑在新時期在住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的重要作用。

 

　　建議同時提出開展綠色生活創(chuàng)建活動，降低碳排放強度，支持有條件的地方率先達到碳排放峰值(以下簡稱“碳達峰”)，制定2030年前碳排放達峰行動方案。

 

　　第二件事，我國明確了碳中和時間表。習近平主席在9月22日召開的第75屆聯(lián)合國大會一般性辯論會上鄭重提出，中國力爭在2030年前實現(xiàn)碳排放達峰，爭取在2060年前實現(xiàn)碳中和，這是我們作為負責任大國的擔當，更是我國經(jīng)濟社會新時代實現(xiàn)高質(zhì)量綠色發(fā)展的必然要求。因此我們必須在“十四五”規(guī)劃中認真貫徹落實好五中全會精神和習近平總書記指示，圍繞“十三五”收官和“十四五”發(fā)展，做好相關(guān)工作。

 

　　在相關(guān)工作方面，倪江波表示要從以下幾方面著手推進：

 

　　一是要強化政策推動。

 

　　2020年，住建部會同相關(guān)部門陸續(xù)印發(fā)了綠色建設(shè)創(chuàng)建行動方案，綠色社區(qū)創(chuàng)建行動方案，關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展指導(dǎo)意見，關(guān)于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見等政策文件。

 

　　同時，加快推進綠色建筑及城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展，我國綠色建筑工作在國家層面已基本形成，目標清晰，政策配套，標準完善，管理到位的推進體系。地方推動力度也不斷加大，像江蘇、浙江、河北、遼寧、寧夏、內(nèi)蒙等多地已經(jīng)制定了地方性法規(guī)，綠色建筑發(fā)展條例，更多地方制定了綠色建筑發(fā)展地方性規(guī)章，依法推進本地區(qū)綠色建筑全面高水平發(fā)展。

 

　　但是對照發(fā)達國家發(fā)展歷程，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展，我國建筑用能在全社會終端用能占比20%多一點，將會上升到30%甚至40%，因此在規(guī)劃“十四五”建筑節(jié)能、綠色建筑發(fā)展極其需要加上減碳指標。

 

　　“此前，我國在推動建筑節(jié)能方面與西方發(fā)達國家走的路徑一樣，不斷提高建筑節(jié)能標準，65%、75%不斷提升，標準提升后新建建筑達到要求了，但老建筑的節(jié)能水平還低。”倪江波表示，按照2030年達峰要求，建筑用能減排在其中占有重要分量，所以“十四五”規(guī)劃建議中已經(jīng)提出要制定2030年減碳行動方案，相關(guān)部門牽頭制定行動方案；建筑碳排放任務(wù)是多少正在研究。

 

　　因此，下一步要在規(guī)劃“十四五”時在節(jié)能基礎(chǔ)上加上一個坐標，通過減碳做好發(fā)展規(guī)劃，在之前卓有成效建筑節(jié)能發(fā)展基礎(chǔ)上做好“十四五”規(guī)劃。

 

　　下一步也要大力研究發(fā)展被動式節(jié)能建筑；大力推動可再生能源，用清潔能源填補不足部分，還要考慮技術(shù)經(jīng)濟性；要加快推進既有建筑節(jié)能改造，推進農(nóng)村清潔取暖等。

 

　　二是提高標準水平。

 

　　近些年，住建部加快推進綠色建筑及建筑節(jié)能標準編制和修訂，2019年發(fā)布了新版綠色建筑評價標準，近兩年陸續(xù)發(fā)布了北方地區(qū)居住建筑75%節(jié)能標準；正在修訂已有建筑綠色化改造評價標準，許多相關(guān)建筑節(jié)能標準也正在修訂。特別是，住建部正在組織編制建筑節(jié)能和可再生能源建筑應(yīng)用兩個技術(shù)規(guī)范，使我國推進“十四五”更高水平綠色建筑、建筑節(jié)能和低碳發(fā)展有了較好發(fā)展基礎(chǔ)。

 

　　三是補齊短板，大力推進綠色建筑與綠色金融協(xié)同發(fā)展，推廣綠色建材、推動農(nóng)村清潔取暖。

 

　　近年來，住建部會同人民銀行、銀保監(jiān)會，在浙江湖州開展綠色金融與綠色建筑協(xié)同發(fā)展試點，探索綠色金融參與綠色發(fā)展的途徑和綠色建筑發(fā)展，取得綠色金融支持方式，構(gòu)建可復(fù)制、可推廣的市場機制和管理體系，推廣綠色金融在綠色建筑發(fā)展中的比例。

 

　　“由于建筑涉及建造主體過多，以及最終產(chǎn)品涉及諸多建材和設(shè)備設(shè)施主體，再加上減碳要求，金融部門對于這類綠色金融和綠色建筑協(xié)同發(fā)展正在摸索路徑。”倪江波表示。

 

　　為了推動綠色建筑大力應(yīng)用，財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日聯(lián)合印發(fā)通知，選取南京、杭州、紹興、湖州、青島、佛山6個城市開展政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點工作，在政府采購工程中推廣可循環(huán)可利用建材、高強度高耐久建材、綠色部品部件、綠色裝飾裝修材料、節(jié)水節(jié)能建材等綠色建材產(chǎn)品，積極應(yīng)用裝配式、智能化等新型建筑工業(yè)化建造方式，鼓勵建成二星級及以上綠色建筑。此次試點工作為期2年，試點項目為醫(yī)院、學校、辦公樓、綜合體、展覽館、會展中心、體育館、保障性住房等新建政府采購工程。

 

　　“綠色建材肯定會更貴一些，特別是發(fā)展初期規(guī)?；潭炔桓撸再F也要拿出錢來帶動，現(xiàn)在政府準備拿出資金來推動。”倪江波說，另外，住建部與財政部等部委也在共同推動北方地區(qū)特別是北方農(nóng)村清潔取暖試點，開拓出農(nóng)村既有居住建筑節(jié)能改造、清潔取暖新途徑，特別是初步探索出一條農(nóng)村取暖模式。

 

　　為了推動綠色建筑發(fā)展，本屆城博會緊緊圍繞城市管理、城市建設(shè)、建筑文化、城市建設(shè)場景創(chuàng)新與技術(shù)應(yīng)用、節(jié)能產(chǎn)品及新材料、智能停車系統(tǒng)六個方面內(nèi)容，展示近年來城市建設(shè)新成就、新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新工藝及城市建設(shè)發(fā)展趨勢，交流國內(nèi)外城市建設(shè)先進經(jīng)驗和最新理念。