排污許可證，與環(huán)評(píng)有什么不一樣？怎么能讓政府和企業(yè)都嘗到甜頭

 

 

鄒世英

我理解，要發(fā)揮好排污許可制度的基礎(chǔ)和核心作用，實(shí)現(xiàn)制度整合是關(guān)鍵。只有消除制度之間的掣肘，才能有效提高管理效能、降低企業(yè)成本。

 

 

鄒世英：

 

在這個(gè)過程中，要做好與環(huán)評(píng)制度的銜接、與總量控制制度的融合，最終要形成“環(huán)評(píng)管準(zhǔn)入、許可管排污、執(zhí)法管落實(shí)”的局面。

 

同時(shí)，摸清污染源底數(shù)是基礎(chǔ)。要通過排污許可證核發(fā)工作，摸清到底有多少污染源，分清楚哪些需要重點(diǎn)管理，哪些需要簡化管理。核發(fā)過程中的難點(diǎn)在于，要合理確定許可排放量和實(shí)際排放量。只有這樣，才能弄清總量，制定有效的污染物總量減排方案，將總量減排任務(wù)細(xì)化到每個(gè)排放口。

 

在排污許可管理制度改革落實(shí)過程中，各地生態(tài)環(huán)境管理部門確實(shí)存在一些問題和困難。一是對(duì)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范專業(yè)性的理解不到位、掌握不深入、重視程度不夠；二是地方生態(tài)環(huán)境部門核發(fā)排污許可證任務(wù)較重、技術(shù)能力不匹配。有些地方采取購買第三方服務(wù)的方式來進(jìn)行技術(shù)支持，但第三方技術(shù)支持單位水平參差不齊，對(duì)技術(shù)規(guī)范和行業(yè)排污特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)不足，也影響了排污許可證的核發(fā)質(zhì)量。

 

對(duì)于企業(yè)來說，尤其是中小民營企業(yè)，主要還是人的問題。缺乏專業(yè)環(huán)保人員和專業(yè)環(huán)保知識(shí)，再加上企業(yè)對(duì)自身產(chǎn)排污情況掌握不夠全面，對(duì)相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)的適用性、技術(shù)規(guī)范理解不到位，導(dǎo)致企業(yè)在排污許可申報(bào)、按證排污等方面存在困難。

 

但總體來說，企業(yè)對(duì)于排污許可證的認(rèn)識(shí)在不斷強(qiáng)化。多數(shù)企業(yè)由原先的不關(guān)注、不重視，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)學(xué)習(xí)、主動(dòng)電話咨詢排污許可證管理的法律法規(guī)要求，主動(dòng)詢問申報(bào)和實(shí)施過程中遇到的問題。

 

要因地制宜、有所側(cè)重，重點(diǎn)關(guān)注與污染物排放有關(guān)的內(nèi)容，要去存量，不允許產(chǎn)生增量。 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com