政策引導(dǎo)項(xiàng)目發(fā)展，民企國(guó)企聯(lián)手進(jìn)軍環(huán)保PPP領(lǐng)域

近期，中央財(cái)政引導(dǎo)設(shè)立的1800億元國(guó)家級(jí)PPP引導(dǎo)基金（中國(guó)政企合作投資基金股份有限公司）一周之內(nèi)接連簽約兩筆，涉及項(xiàng)目總投資310億元。

同時(shí)，有消息稱，根據(jù)清科研究中心的搜集整理，目前已公開披露的國(guó)內(nèi)PPP引導(dǎo)基金注冊(cè)資金總規(guī)模已經(jīng)超過(guò)7000億元。 本+文+內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

而財(cái)政部數(shù)據(jù)也顯示，PPP項(xiàng)目落地正呈加速趨勢(shì)。其中，環(huán)保PPP領(lǐng)域較為搶眼，無(wú)論從項(xiàng)目數(shù)量還是單個(gè)項(xiàng)目的投資規(guī)模來(lái)看，都出現(xiàn)了明顯增加。 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙笠鈞介紹說(shuō)：“現(xiàn)在環(huán)保PPP項(xiàng)目單體投資金額越來(lái)越大，動(dòng)輒就三五十億元，現(xiàn)在低于10億元的項(xiàng)目，在環(huán)保業(yè)內(nèi)人士看來(lái)是小項(xiàng)目，近期北京通州就推出了8個(gè)標(biāo)段共280億元的項(xiàng)目。” 本@文$內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

多地政策加碼助推PPP發(fā)展 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

落地明顯加快，105個(gè)落地項(xiàng)目中，生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目9個(gè)，數(shù)量?jī)H次于市政工程類項(xiàng)目

PPP項(xiàng)目推進(jìn)的利好政策不斷，除中央和地方的PPP引導(dǎo)基金在快速落地外，多地也在出臺(tái)相應(yīng)的補(bǔ)貼政策。

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比如，《貴州省政府和社會(huì)資本合作示范工作省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)獎(jiǎng)金管理暫行辦法》近日發(fā)布，對(duì)符合獎(jiǎng)補(bǔ)條件的示范縣、示范項(xiàng)目給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

貴州省給出的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是新建示范項(xiàng)目按投資規(guī)模，給予最高70萬(wàn)元、最低40萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，存量項(xiàng)目按實(shí)際化解地方政府存量債務(wù)規(guī)模的1%給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金。 本+文`內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

值得注意的是，包括貴州在內(nèi)，山東、四川、新疆、北京、江蘇、河北等10余?。▍^(qū)、市）也出臺(tái)了PPP獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

目前來(lái)看，補(bǔ)貼力度最大的是江蘇省。根據(jù)江蘇省《政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法（試行）》規(guī)定，對(duì)省轄市范圍的單個(gè)PPP項(xiàng)目最高獎(jiǎng)補(bǔ)金額不超過(guò)2000萬(wàn)元，對(duì)縣（市）范圍的單個(gè)PPP項(xiàng)目最高獎(jiǎng)補(bǔ)金額不超過(guò)1000萬(wàn)元。

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政策加碼成為PPP項(xiàng)目落地“助推器”。根據(jù)財(cái)政部建立的全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，截至2016年6月30日，財(cái)政部?jī)膳痉俄?xiàng)目232個(gè)，總投資額8025.4億元。其中執(zhí)行階段項(xiàng)目105個(gè)，總投資額3078億元，落地率達(dá)48.4%，與今年3月底相比，項(xiàng)目落地呈加速趨勢(shì)。

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據(jù)一位PPP業(yè)內(nèi)專家透露，截至目前，PPP項(xiàng)目落地比例大概在10%左右，今年第二、三季度的項(xiàng)目落地在明顯加快，下半年也還將會(huì)延續(xù)這一發(fā)展態(tài)勢(shì)。 本文+內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

不得不提的是，在105個(gè)落地示范項(xiàng)目中，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目共9個(gè)，占9%，數(shù)量上僅次于市政工程類項(xiàng)目。 本+文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

環(huán)保領(lǐng)域比較適合做PPP項(xiàng)目，地方政府也有很強(qiáng)烈的推進(jìn)意愿，上述專家認(rèn)為，無(wú)論是從當(dāng)前還是今后來(lái)看，環(huán)保領(lǐng)域的PPP項(xiàng)目都會(huì)有很好的發(fā)展。

部分細(xì)分領(lǐng)域已現(xiàn)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng) 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

PPP項(xiàng)目是環(huán)保企業(yè)發(fā)展的重要依托，在激烈爭(zhēng)奪項(xiàng)目的過(guò)程中，低價(jià)中標(biāo)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的問題開始凸顯 禸*嫆唻@洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

據(jù)環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院相關(guān)研究，預(yù)計(jì)“十三五”期間環(huán)保投入將增加到每年兩萬(wàn)億元左右，社會(huì)環(huán)?？偼顿Y有望超過(guò)17萬(wàn)億元。 本`文-內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

巨大的市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿?，吸引的不僅僅是環(huán)保領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)部署，一些行業(yè)外的企業(yè)也開始紛紛涉足環(huán)保領(lǐng)域。

據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，包括葛洲壩集團(tuán)、中國(guó)石化、中信集團(tuán)、中國(guó)中車、中國(guó)中鐵等大型國(guó)有企業(yè)都已紛紛布局環(huán)保市場(chǎng)。以葛洲壩集團(tuán)為例，今年6月，與四川省環(huán)保廳簽訂協(xié)議，按照第三方治理模式，葛洲壩將在5年合作期內(nèi)投資不低于500億元，對(duì)四川岷江、沱江、嘉陵江流域開展污染治理。 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

除大型央企、國(guó)企外，其他領(lǐng)域的企業(yè)對(duì)環(huán)保市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展同樣充滿了信心和期待。 禸嫆@唻洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

今年4月，聯(lián)塑集團(tuán)并購(gòu)廣東省廣州市環(huán)境保護(hù)工程設(shè)計(jì)院有限公司80%的股份。同樣被稱為“野蠻人”的東方園林，自2015年至今累計(jì)在手的PPP訂單超過(guò)500億元，儼然成為生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域PPP龍頭企業(yè)。僅今年上半年，東方園林累計(jì)中標(biāo)金額就接近200億元，中標(biāo)項(xiàng)目中絕大多數(shù)是PPP項(xiàng)目。

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同時(shí)，桑德集團(tuán)、博天環(huán)境、萬(wàn)邦達(dá)等環(huán)保企業(yè)在相關(guān)PPP項(xiàng)目上同樣不甘示弱，在去年超億元的100多個(gè)環(huán)保類PPP項(xiàng)目中，這些企業(yè)拿到的項(xiàng)目數(shù)量都比較多。

業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，獲得環(huán)保類PPP項(xiàng)目是環(huán)保企業(yè)未來(lái)發(fā)展的重要依托，在激烈爭(zhēng)奪PPP項(xiàng)目的過(guò)程中，低價(jià)中標(biāo)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的問題也開始凸顯。

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博天環(huán)境集團(tuán)投資總監(jiān)宋本帥認(rèn)為，環(huán)保行業(yè)部分細(xì)分領(lǐng)域現(xiàn)在已經(jīng)面臨過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的局面，而低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的后續(xù)問題可能最終要由地方政府、公眾來(lái)埋單。

民企主動(dòng)改變“血統(tǒng)”搶市場(chǎng)

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國(guó)企需要技術(shù)和市場(chǎng)，民企需要資本和影響力 內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

根據(jù)梳理發(fā)現(xiàn)，截至今年7月底，環(huán)保領(lǐng)域的過(guò)億元訂單已超30件，且以PPP項(xiàng)目為主，絕大多數(shù)項(xiàng)目投資金額超過(guò)5億元。其中，中國(guó)電建牽頭與下屬全資子公司中國(guó)電建集團(tuán)華東勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司聯(lián)合中標(biāo)廣東省深圳市茅洲河（寶安片區(qū)）水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，中標(biāo)金額更是達(dá)到123億元左右。 本+文+內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

相比去年的環(huán)保類PPP項(xiàng)目投資規(guī)模而言，今年單個(gè)項(xiàng)目的資金明顯增加。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

對(duì)此，趙笠鈞解釋，現(xiàn)在的PPP項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)按環(huán)境效果付費(fèi)，地方政府在推進(jìn)PPP項(xiàng)目時(shí)，從綜合性的整體效果出發(fā)，會(huì)傾向于進(jìn)行整體打包，以形成統(tǒng)一的效果，從而項(xiàng)目金額會(huì)越來(lái)越大。 本`文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

在一些環(huán)保類PPP項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)上，很多民營(yíng)環(huán)保企業(yè)都在與葛洲壩集團(tuán)、北京城市排水集團(tuán)等央企、國(guó)企組建聯(lián)合體參與競(jìng)標(biāo)，尋求前期工程建設(shè)和后期項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的銜接、配合。

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萬(wàn)邦達(dá)原副總裁張友誼介紹說(shuō)：“現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)拿的環(huán)保類PPP項(xiàng)目數(shù)量是民營(yíng)企業(yè)的幾倍，這說(shuō)明很大的問題。地方推行環(huán)保類PPP項(xiàng)目怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，更愿意和國(guó)有企業(yè)合作，民營(yíng)企業(yè)在PPP生態(tài)項(xiàng)目系統(tǒng)里面比較弱勢(shì)。”

張友誼認(rèn)為，一些地方政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)的認(rèn)可度不夠，民營(yíng)企業(yè)想要發(fā)展只能更多地和國(guó)企合作，民企想用國(guó)企的“血統(tǒng)”和背景，通過(guò)混合所有制來(lái)拿項(xiàng)目。一些大的環(huán)保民營(yíng)企業(yè)在拿項(xiàng)目的時(shí)候也是成立聯(lián)合體，或者與當(dāng)?shù)卣闪⒑腺Y公司，已經(jīng)不是完全的民營(yíng)企業(yè)。 本`文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

宋本帥認(rèn)為，當(dāng)下國(guó)企參股民營(yíng)環(huán)保企業(yè)的案例很多，國(guó)企需要技術(shù)和市場(chǎng)，民企需要資本和影響力?？梢灶A(yù)測(cè)，這樣的股權(quán)合作會(huì)越來(lái)越頻繁。“央企、國(guó)企參股改變民企‘血統(tǒng)’，一定程度上更有利于拿到項(xiàng)目。” 本+文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

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