國家發(fā)展改革委投資司副司長--韓志峰解讀PPP項目資產(chǎn)證券化有關(guān)問題

 

韓志峰：李克強總理在今年的《政府工作報告》中指出，要深化投融資體制改革，探索基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕18號）明確要求，“依托多層次資本市場體系，拓寬投資項目融資渠道，支持有真實經(jīng)濟活動支撐的資產(chǎn)證券化，盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化金融資源配置，更好地服務(wù)投資興業(yè)”。因此，推行PPP項目資產(chǎn)證券化，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院的有關(guān)要求，深化投融資體制改革的一項重要舉措。

 

PPP項目資產(chǎn)證券化是保障ppp模式持續(xù)健康發(fā)展的重要機制。資產(chǎn)證券化是基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域重要融資方式之一，對提高PPP項目資產(chǎn)流動性、盤活PPP項目存量資產(chǎn)、加快社會投資者的資金回收、吸引更多社會資本參與PPP項目建設(shè)具有重要意義。

 

PPP項目運營時間很長，很多項目長達20、30年，期間社會資本很可能有提前退出的需求。目前PPP項目退出渠道狹窄，資產(chǎn)流動性低，影響了社會資本參與PPP項目的積極性。因此，需要依托資本市場，豐富PPP項目投資退出渠道，提高PPP項目吸引力。資產(chǎn)證券化就是其中一個重要方式。

 

國家發(fā)展改革委一直高度重視通過資產(chǎn)證券化等方式豐富PPP項目退出渠道，增強項目資產(chǎn)流動性。今年8月10日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于切實做好傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會資本合作有關(guān)工作的通知》（發(fā)改投資〔2016〕1744號），明確提出推動PPP項目與資本市場深化發(fā)展相結(jié)合，依托各類產(chǎn)權(quán)、股權(quán)交易市場，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)證券化等方式，豐富PPP項目投資退出渠道。此次與中國證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)文，是PPP資產(chǎn)證券化工作的具體落實，將推動PPP項目和資本市場融合發(fā)展。