浙江寧波市加快區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)培育及創(chuàng)新應(yīng)用三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022）（全文）

寧波市加快區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)培育及創(chuàng)新應(yīng)用
三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022）

 
為搶抓區(qū)塊鏈發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，加快推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)中共中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)、國(guó)務(wù)院《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2016〕73號(hào)）、浙江省《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》等會(huì)議、文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照中共中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)要求，緊抓區(qū)塊鏈發(fā)展的歷史窗口期和戰(zhàn)略機(jī)遇期，圍繞我市“六爭(zhēng)攻堅(jiān)、三年攀高”的決策部署，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以應(yīng)用服務(wù)為導(dǎo)向，以培育壯大產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，以優(yōu)勢(shì)聚資源，以資源引企業(yè)，以企業(yè)強(qiáng)生態(tài)，以應(yīng)用促發(fā)展，突破一批區(qū)塊鏈關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)新一批區(qū)塊鏈應(yīng)用，培育具有寧波特色的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)體系，將寧波打造成為全國(guó)有影響力的區(qū)塊鏈發(fā)展高地，提升城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。

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（二）基本原則
政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主體。強(qiáng)化政府統(tǒng)籌引導(dǎo)作用，發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體地位，強(qiáng)化多方協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)在區(qū)塊鏈資源配置中的決定性作用，集中優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、研發(fā)力量等資源集聚發(fā)展，推進(jìn)創(chuàng)新應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)體系培育。
協(xié)同創(chuàng)新，重點(diǎn)突破。堅(jiān)持自主創(chuàng)新，強(qiáng)化區(qū)塊鏈核心技術(shù)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，構(gòu)建區(qū)塊鏈協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，加快核心技術(shù)突破創(chuàng)新。重點(diǎn)突破區(qū)塊鏈與人工智能、5G、輕量級(jí)芯片、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的融合創(chuàng)新演進(jìn)。
融合應(yīng)用，試點(diǎn)推進(jìn)。堅(jiān)持區(qū)塊鏈與“246”萬(wàn)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、“225”外貿(mào)雙萬(wàn)億行動(dòng)、“3433”服務(wù)業(yè)倍增行動(dòng)等各領(lǐng)域融合創(chuàng)新發(fā)展，圍繞智能制造、港航物流、金融保險(xiǎn)、供應(yīng)鏈管理、社會(huì)治理等特色重點(diǎn)領(lǐng)域，積極開(kāi)展先行先試，推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)、應(yīng)用、服務(wù)和模式創(chuàng)新，探索積累一批可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)。 本`文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com
安全有序，規(guī)范發(fā)展。堅(jiān)持正面引導(dǎo)，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和信息安全保障措施，推進(jìn)安全有序發(fā)展。加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制度等制定，加強(qiáng)行業(yè)自律、技術(shù)保障和公眾監(jiān)督相結(jié)合的區(qū)塊鏈監(jiān)管體系建設(shè)，推動(dòng)區(qū)塊鏈規(guī)范發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2022年，區(qū)塊鏈發(fā)展成為全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，把寧波打造成為長(zhǎng)三角乃至全國(guó)有一定影響力的區(qū)塊鏈發(fā)展高地。產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展成效凸顯，全市建成1-2個(gè)國(guó)內(nèi)知名的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園，培育引進(jìn)聚集100家以上區(qū)塊鏈企業(yè)，打造2-3家國(guó)內(nèi)知名的區(qū)塊鏈高新技術(shù)企業(yè)。技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提升，重點(diǎn)突破一批區(qū)塊鏈核心技術(shù)，建成5個(gè)以上區(qū)塊鏈實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心等載體平臺(tái)，建設(shè)1個(gè)以上區(qū)塊鏈學(xué)院，聚集一批區(qū)塊鏈領(lǐng)域領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新人才。創(chuàng)新應(yīng)用不斷涌現(xiàn)，探索形成30個(gè)市級(jí)以上可復(fù)制可推廣的區(qū)塊鏈?zhǔn)痉秷?chǎng)景應(yīng)用。到2025年，把我市打造成為區(qū)塊鏈融合應(yīng)用解決方案和模式的輸出地，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要一極，成為全國(guó)區(qū)塊鏈創(chuàng)新發(fā)展水平領(lǐng)先的發(fā)展高地。

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二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）提升區(qū)塊鏈創(chuàng)新能力
加快推進(jìn)創(chuàng)新載體建設(shè)，大力支持浙大軟件學(xué)院、寧波大學(xué)、寧波工程學(xué)院、浙大寧波理工學(xué)院、浙江萬(wàn)里學(xué)院、寧波諾丁漢大學(xué)等本地院校和企業(yè)獨(dú)立或聯(lián)合建設(shè)技術(shù)研發(fā)實(shí)驗(yàn)室、應(yīng)用研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、區(qū)塊鏈學(xué)院等創(chuàng)新載體，加快推進(jìn)技術(shù)型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)、應(yīng)用型信息服務(wù)企業(yè)的孵化培育；引進(jìn)一批市外區(qū)塊鏈科研機(jī)構(gòu)，加快區(qū)塊鏈通用技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，加速形成多主體平臺(tái)化的創(chuàng)新研發(fā)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系。加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)突破，將區(qū)塊鏈技術(shù)攻關(guān)列入市“科技創(chuàng)新2025”重大專項(xiàng)，鼓勵(lì)本地重點(diǎn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校院所等加強(qiáng)合作，共建測(cè)試實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，開(kāi)展技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)，協(xié)同攻關(guān)共識(shí)機(jī)制、可編程合約、分布式存儲(chǔ)、數(shù)字簽名等關(guān)鍵核心技術(shù)，提升技術(shù)創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)開(kāi)展區(qū)塊鏈技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，支持有條件的企事業(yè)單位積極參與國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定。探索建設(shè)區(qū)塊鏈創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)通信運(yùn)營(yíng)商、云服務(wù)商、區(qū)塊鏈企業(yè)探索建設(shè)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的創(chuàng)新平臺(tái)、云服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。積極按照國(guó)家、省部署要求，積極探索建設(shè)區(qū)塊鏈政務(wù)專網(wǎng)，優(yōu)化區(qū)塊鏈應(yīng)用開(kāi)發(fā)和部署環(huán)境。 本`文-內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
（二）構(gòu)建區(qū)塊鏈企業(yè)梯隊(duì)
引進(jìn)培育平臺(tái)型龍頭企業(yè)，加大區(qū)塊鏈知名企業(yè)的引進(jìn)力度，積極扶持成長(zhǎng)潛力大、發(fā)展態(tài)勢(shì)好的區(qū)塊鏈平臺(tái)型企業(yè)發(fā)展壯大，培育獨(dú)角獸企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈等作用，帶動(dòng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快培育技術(shù)型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)，鼓勵(lì)市內(nèi)外有技術(shù)儲(chǔ)備的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和公司在寧波創(chuàng)辦企業(yè)，加快區(qū)塊鏈與人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的融合創(chuàng)新、交叉應(yīng)用研究，突破關(guān)鍵技術(shù)，培育技術(shù)型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)。培育壯大應(yīng)用型信息服務(wù)企業(yè)，深度結(jié)合寧波產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，挖掘一批區(qū)塊鏈應(yīng)用場(chǎng)景，支持開(kāi)展區(qū)塊鏈應(yīng)用業(yè)務(wù)，做精、做深、做優(yōu)產(chǎn)品和服務(wù)，并向市外推廣拓展。
（三）打造國(guó)內(nèi)知名產(chǎn)業(yè)園
全市一盤棋，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造1-2個(gè)國(guó)內(nèi)知名產(chǎn)業(yè)園。探索區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)飛地經(jīng)濟(jì)建設(shè)新模式，充分發(fā)揮各區(qū)縣（市）、管委會(huì)的資源、區(qū)位、人才、產(chǎn)業(yè)、資本等優(yōu)勢(shì)，吸引上下游區(qū)塊鏈企業(yè)入駐，推動(dòng)企業(yè)集聚發(fā)展，著力打造特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的區(qū)塊鏈特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，集聚市內(nèi)外區(qū)塊鏈創(chuàng)新要素資源，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

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（四）推進(jìn)區(qū)塊鏈場(chǎng)景應(yīng)用
推動(dòng)區(qū)塊鏈+智能制造。加快區(qū)塊鏈賦能工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，針對(duì)跨廠區(qū)、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，加快推進(jìn)區(qū)塊鏈在標(biāo)識(shí)解析、協(xié)同制造、供應(yīng)鏈金融、邊云協(xié)同等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的融合應(yīng)用，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的確權(quán)、確責(zé)和交易，降低工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)各環(huán)節(jié)之間的交易和維護(hù)成本，加強(qiáng)互聯(lián)互通，提高協(xié)同效率。加快區(qū)塊鏈賦能生產(chǎn)制造和產(chǎn)品質(zhì)量管控，針對(duì)企業(yè)內(nèi)部的智能制造，加快利用智能合約、共識(shí)機(jī)制等區(qū)塊鏈核心技術(shù)，構(gòu)建統(tǒng)一的賬本基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)制造過(guò)程數(shù)據(jù)、產(chǎn)品流通數(shù)據(jù)上鏈，方便長(zhǎng)期持久監(jiān)管生產(chǎn)制造各環(huán)節(jié)，為追查假冒偽劣產(chǎn)品、產(chǎn)品召回等產(chǎn)品追溯服務(wù)提供支撐，優(yōu)化制造流程及效率，提高產(chǎn)品質(zhì)量管控。加快區(qū)塊鏈賦能企業(yè)智能管理，加快利用區(qū)塊鏈智能合約等核心技術(shù)創(chuàng)新公司審計(jì)等監(jiān)管，預(yù)定義數(shù)據(jù)與流程的審計(jì)條款，監(jiān)控采購(gòu)訂單，分離記賬與付款權(quán)限，降低企業(yè)審核數(shù)據(jù)和流程的成本，提高智能監(jiān)管水平，加快推進(jìn)制造企業(yè)資產(chǎn)的智能資產(chǎn)化，探索新建數(shù)字資產(chǎn)的注冊(cè)、存儲(chǔ)和交易管理方式。
推動(dòng)區(qū)塊鏈+港航物流。鼓勵(lì)區(qū)塊鏈企業(yè)和寧波舟山港集團(tuán)開(kāi)展合作，利用區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、加密處理等方面的優(yōu)勢(shì)，為港口協(xié)同、海關(guān)通關(guān)、航運(yùn)追蹤、報(bào)關(guān)結(jié)算等領(lǐng)域的信息安全、物品追蹤溯源、便利檢疫通關(guān)等提供有效解決路徑，強(qiáng)化區(qū)塊鏈在航運(yùn)保險(xiǎn)等金融業(yè)務(wù)中應(yīng)用，解決船舶租賃融資等問(wèn)題。利用區(qū)塊鏈實(shí)時(shí)完整記錄掌握產(chǎn)品物流信息，解決物流信息安全、溯源等問(wèn)題，提高物流供應(yīng)鏈效率。探索區(qū)塊鏈在危化品監(jiān)管平臺(tái)的試點(diǎn)示范應(yīng)用，對(duì)?；愤\(yùn)輸實(shí)行全天候、全過(guò)程、全覆蓋的立體式監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)追蹤溯源，合力推進(jìn)監(jiān)管安全高效。
推動(dòng)區(qū)塊鏈+金融保險(xiǎn)。落實(shí)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)要求，積極推動(dòng)區(qū)塊鏈在跨境支付、票據(jù)管理、證券發(fā)行、數(shù)字資產(chǎn)等領(lǐng)域的試點(diǎn)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)到點(diǎn)快速支付，加快資金利用率，降低費(fèi)用成本，提高清算速度，保證安全性。加快推動(dòng)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的供應(yīng)鏈金融發(fā)展，運(yùn)用電子合同存證、數(shù)字化確權(quán)、信息交叉驗(yàn)證、可信溯源等方式，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈上貨物流、信息流和資金流等統(tǒng)一，提高金融風(fēng)控監(jiān)管水平，賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)建設(shè)，為銀行辦理企業(yè)貿(mào)易融資業(yè)務(wù)提供在線申請(qǐng)、在線核驗(yàn)報(bào)關(guān)服務(wù)，緩解中小企業(yè)融資中的信息不對(duì)稱問(wèn)題，做好對(duì)中小企業(yè)涉外企業(yè)的金融服務(wù)。依托我市保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)等基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)在保險(xiǎn)風(fēng)控、融資擔(dān)保、年金管理、數(shù)字保單、跨境貿(mào)易保險(xiǎn)等領(lǐng)域的應(yīng)用，提高經(jīng)營(yíng)效率，預(yù)防保險(xiǎn)欺詐。探索建立客戶區(qū)塊鏈驗(yàn)證系統(tǒng)，打通醫(yī)療信息、個(gè)人相關(guān)信息等數(shù)據(jù)，化解保險(xiǎn)主體信息需求矛盾，保障信息安全。利用智能合約等區(qū)塊鏈核心技術(shù)，探索建立合約期內(nèi)符合條件的強(qiáng)制執(zhí)行賠付系統(tǒng)，及時(shí)保障投保人權(quán)益。

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推動(dòng)區(qū)塊鏈+貿(mào)易電商。依托我市跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，利用區(qū)塊鏈技術(shù)上傳、查證、跟蹤從產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、通關(guān)、報(bào)檢、第三方檢驗(yàn)等貿(mào)易全鏈路信息，將貿(mào)易產(chǎn)品信息完整記錄于區(qū)塊鏈賬本上，方便快速追溯貿(mào)易產(chǎn)品信息，有效解決貿(mào)易產(chǎn)品流轉(zhuǎn)中溯源防偽等問(wèn)題。探索利用區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行支付、結(jié)算和清算，采用區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)船單、信用證等加密電子傳遞，簡(jiǎn)化交易流程，降低交易成本，提高交易效率，提升貿(mào)易融資風(fēng)控安全性。探索提供跨境電商區(qū)塊鏈總賬服務(wù)、行業(yè)區(qū)塊鏈商品認(rèn)證和商品溯源防偽認(rèn)證等服務(wù)，提高溯源防偽服務(wù)水平。
推動(dòng)區(qū)塊鏈+智慧城市。積極運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)推動(dòng)智慧城市演進(jìn)升級(jí)，利用區(qū)塊鏈提升我市城市大腦建設(shè)水平，強(qiáng)化試點(diǎn)示范引導(dǎo)，提升城市管理智能化、服務(wù)便利水平，全面提升市域治理能力現(xiàn)代化。積極探索區(qū)塊鏈在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的運(yùn)用，建立基于區(qū)塊鏈技術(shù)的政務(wù)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放平臺(tái)和行政審批平臺(tái)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，降低運(yùn)營(yíng)成本，提高協(xié)同效率，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跨地域跨部門的分布式共享和集中使用，助推“最多跑一次”改革和良好營(yíng)商環(huán)境構(gòu)建，提升行政審批服務(wù)效率。積極推動(dòng)區(qū)塊鏈在教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療健康、公益、社會(huì)救助等公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，提供更便捷更高效更普惠的公共服務(wù)。積極推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)在應(yīng)急管理、商品防偽、食品安全、能源公用、企事業(yè)信用等社會(huì)治理領(lǐng)域的應(yīng)用，在產(chǎn)品溯源、確權(quán)認(rèn)證、供應(yīng)鏈管理、電子招投標(biāo)等方面創(chuàng)新政府監(jiān)管。

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（五）探索區(qū)塊鏈監(jiān)管模式
探索建立區(qū)塊鏈監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)塊鏈在金融、數(shù)字資產(chǎn)交易、電子政務(wù)、個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)等領(lǐng)域的行業(yè)監(jiān)管治理機(jī)制，引導(dǎo)推動(dòng)區(qū)塊鏈開(kāi)發(fā)者、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者等主體加強(qiáng)行業(yè)自律、落實(shí)安全責(zé)任；引入權(quán)威的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)塊鏈應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全平臺(tái)等的檢測(cè)認(rèn)定，建立科學(xué)評(píng)估機(jī)制，引導(dǎo)區(qū)塊鏈應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)的安全有序發(fā)展。創(chuàng)新區(qū)塊鏈監(jiān)管手段，深化區(qū)塊鏈安全底層技術(shù)研發(fā)，突破掌握安全核心技術(shù)，建立區(qū)塊鏈安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)、智能合約自動(dòng)驗(yàn)證平臺(tái)等防控平臺(tái)，創(chuàng)新安全監(jiān)管方式和手段；與國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心等單位合作，探索建立區(qū)塊鏈安全技術(shù)檢測(cè)中心，提供安全審計(jì)、隱私保護(hù)、威脅情報(bào)、安全防護(hù)等服務(wù)，推行智能合約與DAPP（分散式應(yīng)用程序）安全審計(jì)、鏈平臺(tái)安全、鏈上資產(chǎn)調(diào)查取證、數(shù)字金融企業(yè)安全等區(qū)塊鏈安全服務(wù)，為區(qū)塊鏈企業(yè)在技術(shù)認(rèn)證、安全檢測(cè)、應(yīng)用系統(tǒng)安全等方面提供技術(shù)支撐。

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三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
依托市特色型中國(guó)軟件名城創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組等機(jī)構(gòu)，建立寧波區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)培育及創(chuàng)新應(yīng)用工作聯(lián)席會(huì)議制度，研究部署區(qū)塊鏈技術(shù)攻關(guān)、試點(diǎn)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重大問(wèn)題。各區(qū)縣（市）建立相應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。建立重點(diǎn)任務(wù)和重大工程監(jiān)督機(jī)制，總結(jié)推進(jìn)落實(shí)情況，適時(shí)推廣典型做法和成功經(jīng)驗(yàn)。
（二）加強(qiáng)財(cái)政金融保障
在有效統(tǒng)籌市經(jīng)信局、市科技局、市發(fā)改委、市金融辦等市級(jí)部門與區(qū)塊鏈相關(guān)扶持政策措施的基礎(chǔ)上，加大對(duì)區(qū)塊鏈發(fā)展的財(cái)政金融扶持力度，優(yōu)先重點(diǎn)保障財(cái)政資金，支持區(qū)塊鏈發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣（市）、管委會(huì)出臺(tái)區(qū)塊鏈發(fā)展專項(xiàng)政策，通過(guò)設(shè)立區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、對(duì)區(qū)塊鏈企業(yè)銀行貸款按銀行同期利率標(biāo)準(zhǔn)給予貸款利息及擔(dān)保費(fèi)用適當(dāng)補(bǔ)貼等方式，探索引導(dǎo)區(qū)塊鏈創(chuàng)新發(fā)展。

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（三）加快人才引培
依托市頂尖人才集聚計(jì)劃、3315系列計(jì)劃等人才引進(jìn)計(jì)劃，加大區(qū)塊鏈專業(yè)人才引進(jìn)力度，加快集聚一批區(qū)塊鏈系統(tǒng)架構(gòu)、開(kāi)發(fā)工程、測(cè)試工程、行業(yè)解決方案等專業(yè)技術(shù)人才。深化產(chǎn)教融合，鼓勵(lì)本地高校和企業(yè)創(chuàng)新模式建設(shè)區(qū)塊鏈學(xué)院，支持高校開(kāi)設(shè)區(qū)塊鏈特色專業(yè)，加快培育區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用專業(yè)人才。
（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，充分利用各類媒體資源，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)公眾對(duì)區(qū)塊鏈的科學(xué)認(rèn)識(shí)，形成發(fā)展共識(shí)。營(yíng)造寬松開(kāi)放的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，對(duì)基于區(qū)塊鏈的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行審慎包容引導(dǎo)，形成創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。積極舉辦區(qū)塊鏈高端論壇、重大展會(huì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、互動(dòng)體驗(yàn)等重大活動(dòng)，形成多層次的技術(shù)交流、產(chǎn)品交易和項(xiàng)目對(duì)接等平臺(tái)，營(yíng)造支持區(qū)塊鏈發(fā)展的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。完善有利于資本、人才、技術(shù)等要素集聚的一體化公共服務(wù)體系，推進(jìn)全市生產(chǎn)要素、創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和優(yōu)化配置，形成資本、人才、技術(shù)聚集的良好態(tài)勢(shì)。

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附件：重點(diǎn)任務(wù)部門分工表
 
 

附件
重點(diǎn)任務(wù)部門分工表

序號(hào)	重點(diǎn)任務(wù)及保障措施	工作舉措	具體內(nèi)容	牽頭單位	配合單位
一、	提升區(qū)塊鏈創(chuàng)新能力	1.加快推進(jìn) 創(chuàng)新載體 建設(shè)	（一）大力支持本地高校和企業(yè)獨(dú)立或聯(lián)合建設(shè)創(chuàng)新載體；引進(jìn)一批市外區(qū)塊鏈科研機(jī)構(gòu)，加快區(qū)塊鏈通用技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，加速形成多主體平臺(tái)化的創(chuàng)新研發(fā)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系。	市科技局	市經(jīng)信局 禸嫆@唻洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ 市教育局
			（二）加快推進(jìn)技術(shù)型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)、應(yīng)用型信息服務(wù)企業(yè)的孵化培育。	市經(jīng)信局	市科技局
		2.加強(qiáng)技術(shù) 攻關(guān)突破	（三）將區(qū)塊鏈技術(shù)攻關(guān)列入市“科技創(chuàng)新2025”重大專項(xiàng)，鼓勵(lì)本地重點(diǎn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校院所等加強(qiáng)合作，共建測(cè)試實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，提升技術(shù)創(chuàng)新能力。	市科技局	市教育局 市科協(xié)
		3.鼓勵(lì)開(kāi)展 區(qū)塊鏈技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn)制定	（四）支持有條件的企事業(yè)單位積極參與國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定。	市市場(chǎng)監(jiān)管局	市經(jīng)信局
		4.探索建設(shè) 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om 區(qū)塊鏈創(chuàng)新 基礎(chǔ)設(shè)施	（五）鼓勵(lì)通信運(yùn)營(yíng)商、云服務(wù)商、區(qū)塊鏈企業(yè)探索建設(shè)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。	市經(jīng)信局	市通信管理局 市科技局
			（六）按照國(guó)家、省部署要求，探索建設(shè)區(qū)塊鏈政務(wù)專網(wǎng)，優(yōu)化區(qū)塊鏈應(yīng)用開(kāi)發(fā)和部署環(huán)境。	市大數(shù)據(jù)局	市經(jīng)信局
二、	構(gòu)建區(qū)塊鏈企業(yè)梯隊(duì)	1.引進(jìn)培育 平臺(tái)型龍頭 企業(yè)	（一）加大區(qū)塊鏈知名企業(yè)的引進(jìn)力度，積極扶持區(qū)塊鏈平臺(tái)型企業(yè)發(fā)展壯大，培育獨(dú)角獸企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈等作用，帶動(dòng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。	市經(jīng)信局	市發(fā)改委 本文`內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om 市金融辦
		2.培育技術(shù) 型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新 企業(yè)	（二）鼓勵(lì)市內(nèi)外有技術(shù)儲(chǔ)備的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和公司在寧波創(chuàng)辦企業(yè)；培育技術(shù)型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)。	市經(jīng)信局	市委人才辦 市金融辦
			（三）加快區(qū)塊鏈與人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的融合創(chuàng)新、交叉應(yīng)用研究，突破關(guān)鍵技術(shù)。	市科技局	市經(jīng)信局
		3.培育壯大 應(yīng)用型信息 服務(wù)企業(yè)	（四）深度結(jié)合寧波產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，挖掘一批區(qū)塊鏈應(yīng)用場(chǎng)景，支持開(kāi)展區(qū)塊鏈應(yīng)用業(yè)務(wù)，做精、做深、做優(yōu)產(chǎn)品和服務(wù)，并向市外推廣拓展。	市經(jīng)信局	市服務(wù)業(yè)局
三、	打造國(guó)內(nèi) 本+文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com 知名產(chǎn)業(yè)園	1.打造國(guó)內(nèi) 知名產(chǎn)業(yè)園	（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造1-2個(gè)國(guó)內(nèi)知名產(chǎn)業(yè)園。優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，集聚市內(nèi)外區(qū)塊鏈創(chuàng)新要素資源，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。	市經(jīng)信局	市發(fā)改委 有關(guān)區(qū)縣（市）和管委會(huì)
			（二）探索區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)飛地經(jīng)濟(jì)建設(shè)新模式，吸引上下游區(qū)塊鏈企業(yè)入駐，推動(dòng)企業(yè)集聚發(fā)展。	有關(guān)區(qū)縣（市）和管委會(huì)	市經(jīng)信局
四、	推進(jìn)區(qū)塊鏈場(chǎng)景應(yīng)用	1.區(qū)塊鏈+ 本+文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com 智能制造	（一）加快區(qū)塊鏈賦能工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)；加快區(qū)塊鏈賦能生產(chǎn)制造和質(zhì)量管控；加快區(qū)塊鏈賦能企業(yè)智能管理。	市經(jīng)信局	市通管局 市市場(chǎng)監(jiān)管局
		2.區(qū)塊鏈+ 港航物流	（二）鼓勵(lì)區(qū)塊鏈企業(yè)和寧波舟山港集團(tuán)開(kāi)展合作。	寧波舟山港	市交通局
			（三）積極推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)在跨境貿(mào)易中便利化應(yīng)用。	市商務(wù)局	寧波海關(guān)
			（四）利用區(qū)塊鏈技術(shù)為便利檢疫通關(guān)等提供有效解決路徑。	寧波海關(guān)	市商務(wù)局
			（五）利用區(qū)塊鏈實(shí)時(shí)完整記錄掌握產(chǎn)品物流信息，解決物流信息安全、溯源等問(wèn)題，提高物流供應(yīng)鏈效率。	市服務(wù)業(yè)局	市商務(wù)局 禸*嫆唻@洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ 市經(jīng)信局
			（六）探索區(qū)塊鏈在?；繁O(jiān)管平臺(tái)的試點(diǎn)示范應(yīng)用。	市應(yīng)急管理局	市經(jīng)信局
		3.區(qū)塊鏈+ 金融保險(xiǎn)	（七）積極推動(dòng)區(qū)塊鏈在跨境支付、票據(jù)管理、證券發(fā)行、數(shù)字資產(chǎn)等領(lǐng)域的試點(diǎn)應(yīng)用。加快推動(dòng)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的供應(yīng)鏈金融發(fā)展。	市金融辦	人行市中心 支行寧波市 證監(jiān)局
			（八）推進(jìn)跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)建設(shè)，為銀行辦理企業(yè)貿(mào)易融資業(yè)務(wù)提供在線申請(qǐng)、在線核驗(yàn)報(bào)關(guān)服務(wù)，緩解中小企業(yè)融資中的信息不對(duì)稱問(wèn)題，做好對(duì)中小企業(yè)涉外企業(yè)的金融服務(wù)。	人行市中心支行	市金融辦
			（九）積極推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)在保險(xiǎn)風(fēng)控、融資擔(dān)保、年金管理、數(shù)字保單、跨境貿(mào)易保險(xiǎn)等領(lǐng)域的應(yīng)用；探索建立客戶區(qū)塊鏈驗(yàn)證系統(tǒng)；探索建立合約期內(nèi)符合條件的強(qiáng)制執(zhí)行賠付系統(tǒng)。	寧波銀保監(jiān)局	市金融辦
四、	推進(jìn)區(qū)塊鏈場(chǎng)景應(yīng)用	4.區(qū)塊鏈+ 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m 貿(mào)易電商	（十）利用區(qū)塊鏈技術(shù)上傳、查證、跟蹤貿(mào)易全鏈路信息；探索提供跨境電商區(qū)塊鏈總賬服務(wù)、行業(yè)區(qū)塊鏈商品認(rèn)證和商品溯源防偽認(rèn)證等服務(wù)。	市商務(wù)局	市服務(wù)業(yè)局 寧波海關(guān)
			（十一）采用區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)船單、信用證等加密電子傳遞。	市商務(wù)局	寧波舟山港 寧波海關(guān)
		5.區(qū)塊鏈+ 智慧城市	（十二）積極探索區(qū)塊鏈在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的運(yùn)用，每年開(kāi)展10個(gè)以上政府部門區(qū)塊鏈試點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目，優(yōu)先選用本地企業(yè)區(qū)塊鏈產(chǎn)品和解決方案。	市大數(shù)據(jù)局	市經(jīng)信局
			（十三）積極推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)在教育等領(lǐng)域的應(yīng)用。	市教育局	市經(jīng)信局
			（十四）積極推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)在就業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用。	市人力社保局	市經(jīng)信局
			（十五）積極推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)在養(yǎng)老、公益、社會(huì)救助等公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。	市民政局	市經(jīng)信局
			（十六）積極推動(dòng)區(qū)塊鏈在醫(yī)療健康等領(lǐng)域的應(yīng)用。	市衛(wèi)健委	市經(jīng)信局
			（十七）積極推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)在應(yīng)急管理等社會(huì)治理領(lǐng)域的應(yīng)用。	市應(yīng)急管理局	市經(jīng)信局
			（十八）積極推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)在商品防偽、食品安全等社會(huì)治理領(lǐng)域的應(yīng)用。	市市場(chǎng)監(jiān)管局	市經(jīng)信局
			（十九）積極推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)在能源公用、企事業(yè)信用等社會(huì)治理領(lǐng)域的應(yīng)用。	市發(fā)改委 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com 市能源局	市經(jīng)信局
五、	探索區(qū)塊鏈監(jiān)管模式	1.探索建立 區(qū)塊鏈監(jiān)管 機(jī)制	（一）加強(qiáng)區(qū)塊鏈行業(yè)監(jiān)管治理機(jī)制，引導(dǎo)推動(dòng)區(qū)塊鏈開(kāi)發(fā)者、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者等主體加強(qiáng)行業(yè)自律、落實(shí)安全責(zé)任；引入權(quán)威的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)塊鏈應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全平臺(tái)等的檢測(cè)認(rèn)定，建立科學(xué)評(píng)估機(jī)制。	市委網(wǎng)信辦	市公安局 市經(jīng)信局
		2.創(chuàng)新區(qū)塊鏈 監(jiān)管手段	（二）建立區(qū)塊鏈安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)、智能合約自動(dòng)驗(yàn)證平臺(tái)等防控平臺(tái)，創(chuàng)新安全監(jiān)管方式和手段。	市委網(wǎng)信辦	市公安局 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m 市經(jīng)信局
			（三）與國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心等單位合作，探索建立區(qū)塊鏈安全技術(shù)檢測(cè)中心，提供區(qū)塊鏈應(yīng)用系統(tǒng)安全服務(wù)。	市金融辦	市經(jīng)信局 市通信管理局
六、	加強(qiáng)組織 領(lǐng)導(dǎo)	1.成立工作 聯(lián)席會(huì)議制度	（一）依托市特色型中國(guó)軟件名城創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組等機(jī)構(gòu)，建立寧波區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)培育及創(chuàng)新應(yīng)用工作聯(lián)席會(huì)議制度。	市經(jīng)信局	有關(guān)部門單位
		2.建立工作 推進(jìn)監(jiān)督機(jī)制	（二）建立重點(diǎn)任務(wù)和重大工程監(jiān)督機(jī)制，總結(jié)推進(jìn)落實(shí)情況，適時(shí)推廣典型做法和成功經(jīng)驗(yàn)。	市經(jīng)信局	有關(guān)部門單位
		3.區(qū)縣（市）協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制	（三）各區(qū)縣（市）建立相應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。	市經(jīng)信局	有關(guān)區(qū)縣（市）和管委會(huì)
七、	強(qiáng)化財(cái)政 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ 金融保障	1.市級(jí)財(cái)政金融保障	（一）加大對(duì)區(qū)塊鏈發(fā)展的財(cái)政金融扶持力度，優(yōu)先重點(diǎn)保障財(cái)政資金，支持區(qū)塊鏈發(fā)展。	市財(cái)政局	市金融辦
		2.區(qū)縣（市）財(cái)政金融保障	（二）鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣（市）、管委會(huì)出臺(tái)區(qū)塊鏈發(fā)展專項(xiàng)政策，設(shè)立區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、對(duì)區(qū)塊鏈企業(yè)銀行貸款按銀行同期利率標(biāo)準(zhǔn)給予貸款利息及擔(dān)保費(fèi)用適當(dāng)補(bǔ)貼等方式。	有關(guān)區(qū)縣（市）和管委會(huì)	市財(cái)政局 市金融辦
七、	強(qiáng)化財(cái)政 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com 金融保障	3.加大人才 引進(jìn)力度	（三）加大區(qū)塊鏈專業(yè)人才引進(jìn)力度，加快集聚一批區(qū)塊鏈系統(tǒng)架構(gòu)、開(kāi)發(fā)工程、測(cè)試工程、行業(yè)解決方案等專業(yè)技術(shù)人才。	市委人才辦	市人力社保局
		4，深化產(chǎn)教 融合	（四）鼓勵(lì)本地高校和企業(yè)創(chuàng)新模式建設(shè)區(qū)塊鏈學(xué)院，支持高校和職業(yè)院校開(kāi)設(shè)專業(yè)性、延展性的區(qū)塊鏈特色專業(yè)。	市教育局	市委人才辦 市科技局
八、	優(yōu)化區(qū)塊鏈發(fā)展環(huán)境	1.加強(qiáng)宣傳 本+文+內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com 引導(dǎo)	（一）充分利用各類媒體資源，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)公眾對(duì)區(qū)塊鏈的科學(xué)認(rèn)識(shí)，形成發(fā)展共識(shí)。	市委宣傳部	市科協(xié)
		2.營(yíng)造寬松 開(kāi)放環(huán)境	（二）營(yíng)造寬松開(kāi)放的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，對(duì)基于區(qū)塊鏈的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行審慎包容引導(dǎo)。	市市場(chǎng)監(jiān)管局	市經(jīng)信局 市科技局
		3.舉辦高端 活動(dòng)和建設(shè) 公共服務(wù)平臺(tái)	（三）積極舉辦區(qū)塊鏈高端論壇、重大展會(huì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、互動(dòng)體驗(yàn)等重大活動(dòng)，形成多層次的技術(shù)交流、產(chǎn)品交易和項(xiàng)目對(duì)接等平臺(tái)；完善有利于資本、人才、技術(shù)等要素集聚的一體化公共服務(wù)體系。	市經(jīng)信局	市委宣傳部 本文+內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om 市發(fā)改委 市科技局 市商務(wù)局