中國水權(quán)試點(diǎn)啟動(dòng)

近日，水利部在系統(tǒng)內(nèi)部印發(fā)了《水利部關(guān)于開展水權(quán)試點(diǎn)工作的通知》（下稱《通知》），提出在寧夏、江西、湖北、內(nèi)蒙古、河南、甘肅和廣東7個(gè)省區(qū)開展水權(quán)試點(diǎn)，試點(diǎn)內(nèi)容包括水資源使用權(quán)確權(quán)登記、水權(quán)交易流轉(zhuǎn)和開展水權(quán)制度建設(shè)三項(xiàng)內(nèi)容，試點(diǎn)時(shí)間為2-3年。

此前，十八屆三中全會(huì)通過的《決定》明確提出要開展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)和水權(quán)交易。 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

“《通知》是對《決定》的落實(shí)，但與節(jié)能量、碳排放權(quán)和排污權(quán)交易相比，水權(quán)交易更為復(fù)雜。”清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授王亞華對水晶碳投分析，從2001年開始浙江、寧夏等地在水權(quán)交易領(lǐng)域已經(jīng)開展過多方面的探索，但推進(jìn)得相對緩慢，希望這次7個(gè)國家試點(diǎn)能做出一些更為有益的嘗試。

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根據(jù)《通知》要求，7個(gè)試點(diǎn)應(yīng)在8月底之前將水權(quán)試點(diǎn)實(shí)施方案報(bào)至水利部，試點(diǎn)方案由水利部和試點(diǎn)地區(qū)省級政府在10月底之前批復(fù)完畢。

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寧夏、江西、湖北試點(diǎn)水資源使用權(quán)確權(quán)登記

上述《通知》說，水權(quán)試點(diǎn)的內(nèi)容一共三項(xiàng)，首項(xiàng)內(nèi)容即為水資源使用權(quán)確權(quán)登記。

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水利部要求，試點(diǎn)應(yīng)探索水資源使用權(quán)確權(quán)登記的主體、對象、條件、程序等方式方法。完善取水許可制度，對已經(jīng)發(fā)證的取水許可進(jìn)行規(guī)范，確認(rèn)取用水戶的水資源使用權(quán)；對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘和修建管理的水庫中的水資源使用權(quán)進(jìn)行確權(quán)登記；將水資源使用、收益的權(quán)利落實(shí)到取用水戶。

在7個(gè)試點(diǎn)中，寧夏、江西和湖北三省區(qū)試點(diǎn)的主要內(nèi)容是水資源使用權(quán)確權(quán)登記，但側(cè)重和要求也各有不同。

其中，水利部要求寧夏按照區(qū)域用水總量控制指標(biāo)，開展引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水以及當(dāng)?shù)氐乇硭?、地下水等的用水指?biāo)分解；在用水指標(biāo)分解的基礎(chǔ)上探索采取多種形式確權(quán)登記；建立確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫。

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在江西，水權(quán)試點(diǎn)的任務(wù)重點(diǎn)是選擇工作基礎(chǔ)好、積極性高、條件相對成熟的市縣，分類推進(jìn)取用水戶水資源使用確權(quán)登記；對已發(fā)證的取水許可進(jìn)行規(guī)范，對取水用戶進(jìn)行水資源使用權(quán)確權(quán)登記；結(jié)合小型水利工程確權(quán)、農(nóng)村土地確權(quán)等相關(guān)工作，采用多種形式和途徑對取用水戶進(jìn)行水權(quán)登記，對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘和修建管理的水庫中的水資源使用權(quán)進(jìn)行確權(quán)登記。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

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